新形勢下利用新媒體開展群眾工作的思考

□ 康 濤

習近平總書記指出：我們要適應新形勢下群眾工作的新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，虛心向群眾學習，誠心接受群眾監督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

一、新形勢下重新思考群眾工作的必然性

1.是中國共產黨性質的體現

古往今來，得民心者得天下，群眾如水，能載舟，亦能覆舟。有人認為中國共產黨是靠群眾而革命成功，所以今天依然要做群眾工作，其實群眾工作并不只是中國特色，世界上任何一個政黨都必須要面對黨群關系這一基本的政治問題，只不過不同類型的政黨對待群眾工作的態度各有不同。作為無產階級政黨，中國共產黨做好群眾工作的動力并不完全來自于外界壓力，更是自身的本質要求，這一宗旨在革命戰爭年代如此，在和平建設時期亦如此。

2.是新媒體發展倒逼的必然結果

新時期，媒體的范圍已大大拓寬，不再局限于專業媒體機構與人員，傳播信息的載體與平臺都可稱之為媒體。媒體經歷了報紙——廣播——電視——互聯網——移動客戶端等發展形態，已由傳統媒體轉變為新興媒體。據統計，一種媒體從出現到普及，報紙用了200年，廣播用了38年，電視用了13年，而網絡卻只用了5年。群眾越來越聚集于新媒體，新媒體理應成為黨和政府群眾工作的重要陣地。

3.是對黨員領導干部提出的新要求

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班結業式上強調：是否重視做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。群眾工作做得好不好，黨與群眾的關系好不好，黨和領導干部是不是能得到群眾的信任，黨在群眾心目中是否具有公信力，直接關系到黨的生死存亡。

二、新形勢下利用新媒體開展群眾工作的挑戰與機遇

黨和政府要做好群眾工作，首先要了解群眾在哪里。2015年5月，國家信息中心發布的《中國信息社會發展報告2015》顯示：上海、北京、深圳、珠海等31個城市信息社會指數超過0.6，進入信息社會初級階段。截至2015年6月，中國網民規模達6.68億，互聯網普及率超過48.8%，網民人均上網時長達25.6小時/周。以一個家庭3人計算，網絡聯接著所有家庭，超過任何一個社會組織可以連接的范圍，成為社會影響力最大的平臺之一。

1.新媒體為群眾工作帶來的挑戰。

新媒體形勢下，黨員領導干部如同置身于玻璃房子執政，透明、公開。隨著新媒體的迅速發展，出現了很多前所未有的狀況：貪污腐敗現象無處藏身，任何人隨時隨地都可以成為記者、上傳者、傳播者，群眾監督無處不在，微博大V的影響力超乎想象，一件小事會在瞬間爆發成群體性事件，輿論導向難以掌控。對于這些現象，黨員、領導干部多少存在不適應感。習近平總書記執政以來，從八項規定到群眾路線再到三嚴三實，黨員干部作風問題得到前所未有的重視。新媒體雖是倒逼黨員干部重視反腐倡廉的重要因素，但同時新媒體也為黨和政府提供了出路。遇到問題不再回避，直面質疑，大刀闊斧自我改革，誠實、誠懇回應群眾，及時有效解決問題方為長久之道。

2.新媒體為群眾工作帶來的機遇

隨著網絡的逐漸普及，網絡成為聚集群眾最多的媒體，網絡媒體不僅成為群眾獲取信息、表達想法的重要渠道，也成為黨和政府了解民情民意、做好群眾工作的新路徑。一方面，黨和政府作為決策者，是新媒體的直接使用者，可以不再經過龐大的組織結構而直接獲得基層民眾的意見建議，降低了執政成本。另一方面，群眾只要有條件、有能力使用新媒體，就可以克服層層上傳而消耗的時間與精力，也避免了因權力、地位、層級等差異而帶來的重重障礙，可以暢所欲言。例如當前諸多的政策措施、法律法規，本著為民服務的宗旨，但發布之后卻并未得到預期的好評，因為在實施過程中水土不服的情況屢見不鮮。這說明黨員干部關起門來自說自話，與群眾的實際需求造成脫節。在新媒體條件下，政府可以更便捷地了解民情、匯聚民智，有利于做出科學的決策、民主的決策、接地氣的決策、真正為民服務的決策、群眾喜聞樂見的決策，一定程度上加快了中國的民主化進程。

三、新媒體條件下如何加強群眾工作能力

在新媒體這個放大鏡、顯微鏡下，必須重視群眾工作中存在的諸多問題，提高運用新媒體做群眾工作的能力。

1.完善政府網絡問政的常態機制

新媒體實現了信息的及時傳遞，可以做到資源共享，其超時空的傳播能夠最大限度地滿足群眾的知情權。過去群眾與政府之間存在的信息不對稱現象得到改善。2014年，新加坡南洋理工大學對中國政府網站進行了一次調研，研究發現，中國68.48%的城市居民從不使用政府網站所提供的服務，只有12.3%的人將政府網站作為獲取信息的主要渠道。2015年7月，相關部門普查政府網站8.5萬個，其中6373個政府網站申請“關停并轉”。這些數據說明，目前的網絡問政大多流于形式，領導干部并未真正意識到運用好新媒體所帶來的事半功倍之效果。但成功案例并非沒有，陜西省合陽縣人民政府網站公眾互動欄目中的縣長信箱、信訪信箱、投訴咨詢，幾乎全部都是“已回復”。合陽縣并沒有刻意宣傳，但事實勝于雄辯，群眾的信任度在不知不覺中提高了。所謂“三分戰略，七分執行”，政府網站必須建立回應機制，不能停留在發布信息的層面，重點是對網民的疑問做解答，對網民的建議做歸納，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。

2.提高黨員干部與群眾溝通的能力

群眾工作中，許多領導干部不善于運用通俗易懂的語言，對網言網語知之甚少，依然習慣用官話、套話來與群眾交流。正如習近平總書記在浙江省委專題學習會上說的：“在開展群眾工作方面，我們有的領導干部甚至不會說話，有的同志自嘲：與社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；去青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。”很多場合，領導干部就是處于這樣一種失語的狀態，怎樣能使群眾信服呢？由此可見，領導干部必須緊跟時代潮流，熟悉群眾的話語體系，用群眾語言回答群眾問題。

3.改革黨員干部做群眾工作的方法

新時期的群眾工作普遍存在“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題。新媒體時代，人人都是記者與發言人，可以通過各種方式發出自己的聲音。加之我國正處在社會轉型的關鍵時期，各種矛盾和問題大量涌現，群眾熱議的焦點往往會在網上形成輿論場，網民的觀點極易互相影響，最終成為社會公眾議論的焦點。常常表現為這樣一個過程：網絡發現問題、報道事件——意見領袖、大V關注——網民熱議——形成焦點——事件升級——媒體報道——網上熱議——事件處置——輿論平息。其中媒體報道與事件處置是黨和政府、領導干部參與較多的環節，此時若發聲與處置不恰當，將會激化民眾的不滿情緒，引發新一輪的熱議，造成更為嚴重的后果，損害黨的公信力。

4.創新黨和政府做群眾工作的載體

新媒體時代，手機客戶端的網民，主要使用方式有三種：一是手機通信，二是搜索引擎，三是網絡新聞。《CNNIC：2014年第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出：搜索引擎、網絡新聞作為互聯網的基礎應用，使用率均在80%以上。在這種形勢下，依然依靠傳統媒體如電視、報紙等已然不夠，這無疑對黨和政府以及領導干部提出了更高的要求。《人民日報》曾刊發評論：被各種信息和媒介包圍的領導干部，亟須養成對突發事件的新聞敏感和價值判斷，學會“新聞執政”。

總之，新媒體時代的到來既是機遇也是挑戰，如何正面迎接挑戰、抓住機遇，才是保持黨的生命力的關鍵。要按照習近平總書記“四個全面”戰略思想，加強新媒體建設，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，加快媒體融合發展，占領信息傳播制高點，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，把握好網上輿論引導的時、度、效等幾個重點。

[1]習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話[M].北京：人民出版社，2012．

[2]趙剛印.群眾工作[M].上海：上海人民出版社，2014.

[3]趙勇.媒體溝通[M].上海：上海人民出版社，2014.