香港：高溫補貼政策亟待完善工人表達訴求或有必要

學生記者_林昱言 金澌樂 冀昱樵 韓星童 田思齊 編輯_朱琳 供圖_睿拓環球 設計_胡婷

香港：高溫補貼政策亟待完善工人表達訴求或有必要

學生記者_林昱言 金澌樂 冀昱樵 韓星童 田思齊 編輯_朱琳 供圖_睿拓環球 設計_胡婷

本報道來源于睿拓環球咨詢（北京）有限公司舉辦的香港浸會大學新聞傳媒項目。項目鼓勵學生通過實地采訪，結合多種媒體形式記錄新聞內容，并與團隊合作做最終的報道呈現。

在接受工作之前他們就做好了要在驕陽下辛苦勞作的心理準備，這也是為什么高溫津貼這個話題沒有在香港工人群體中流行開來的原因之一。

八月通常是香港一年中溫度最高的月份，香港天文臺曾多次在八月記錄下逼近35攝氏度的最高氣溫。普通市民在室外停留超過兩個小時都會感到身體不適，而需要每天在高溫環境下工作的香港勞工卻有將近20萬。其中，建筑、軋鋼等行業又因為有焊接、加熱等工作內容，工地和車間的溫度有時可以飆升到將近40攝氏度。高溫工作的勞工的相應福利和補貼到底有無保障？記者隨機選擇了香港九龍的一處建筑工地進行采訪。在得到工頭的許可之后，一位建筑工人停下測量鋼材的工作接受了訪問。

54歲的鐘先生是這處建筑工地的一名普通工人，他每天都需要在高溫、臟亂的環境中工作將近十個小時。被問及夏季工作的福利問題時，鐘先生表示他從未聽說過高溫津貼，香港還沒有相關的政策規定。

鐘先生的情況并不是個例。在大部分香港勞工的觀念里，高溫津貼僅僅是一種員工福利，而不是一項法律規定，是否發放高溫津貼取決于雇主的意愿。記者隨后采訪了前香港迪士尼樂園的工作人員杰尼芙，她告訴記者：“像我們這種表演人員當然不會因為氣溫高就有什么補貼，有時會給我們發一些免費冰激凌，當然也不是按時發放的。”實際上，大部分香港勞工已經對沒有高溫補貼這件事習以為常。“我們必須用堅強的意志來和酷暑對抗，因為這是我們的工作。”杰尼芙在談到他們如何應對高溫工作時說。在接受工作之前他們就做好了要在驕陽下辛苦勞作的心理準備，這也是為什么高溫津貼這個話題沒有在香港工人群體中流行開來的原因之一。

但在中國內地，高溫津貼這個問題卻引起了政府的重視。早在2012年6月29日，中國勞動和社會保障部以及其他相關部門就下發了《防暑降溫措施管理辦法》。?《辦法》規定只要工作環境溫度高于33攝氏度，或一天的最高溫度高于35攝氏度且無法將工作環境溫度調節至低于33攝氏度時，雇主要向雇員提供一定的高溫補貼，且雇主不能因天氣原因造成的工作時間減少而降低雇員的薪?水。

據《蘋果日報》報道，香港建筑扎鐵商會和香港建造業總工會曾于2012年達成初步共識，夏季作息期間每天向扎鐵工人額外發放30至50元的高溫津貼，發放方式是硬性規定工人每天抽出15分鐘時間休息，工人則相應提早或延遲15分鐘上下班，由雇主變相“購買”員工休息時間。同時報道也呼吁政府將高溫津貼立法和規范化，并盡早推行到其它行業中。

然而，三年過去了，香港高溫津貼的法例出臺仍遙遙無期。香港勞工處表示，香港目前還沒有相關的法律條例，他們會向工人分發介紹如何工作中防止中暑的小冊子，但勞工處無權干涉雇主的管理，具體是否提供高溫補貼要看雇主是否愿意配?合。

對于大陸和香港在高溫補貼制度方面的差異，中山大學社會學在讀博士張燕明表達了她的看法。在她看來，中國大陸與香港的政策差異在于氣候，以及政府、勞工和雇主之間的關系。香港的氣候類型是亞熱帶季風氣候，氣溫很少會高于33攝氏度，因此香港可能并不像大陸那樣迫切地需要高溫補貼。此外，因為政府政策和社會體系的區別，比起中國大陸，香港政府需要更多時間來推行一項新的管理規定。同時，張燕明博士仍然堅信，不論是中國大陸還是香港，高溫補貼都應該作為社會勞工福利被貫徹落實，她強調，政府是處理這一福利問題中的關鍵性角色。

一位不愿透露姓名的工人運動領袖向記者表達了不同的觀點。他認為，香港的政策與社會體系較為西化，香港政府在香港社會扮演的角色只是回應者和執行者，如果沒有接收到來自民眾的強烈訴求，香港政府難以推行新法律，哪怕是一項簡單的新管理規定。因此，香港勞工的訴求將在促進香港高溫補貼政策的建立這一問題中起到關鍵的推動作用。“北歐是一個以優越的福利體系而文明的社會，這應當歸功于勞工的維權意識。如果香港想要改變現在的狀態，需要建立一個強有力的勞工聯盟作為代表，來進行維權運動。這同樣也是解決高溫補貼政策問題的一條有效途徑。”

關于高溫補貼政策的健全完善，盡管近年來香港政府稍有作為，但這樣的努力只是杯水車薪，現實仍然是殘酷的——像鐘先生這樣的工人仍在烈日下工作，沒有任何額外工資補貼。現在能夠讓勞工戰勝高溫的唯一方式，或許便是工人表達出強烈的訴?求。

“如果我們能拿到補貼，那當然好啊。”鐘先生最后說出了他的個人愿望，這也是全體香港勞工的心聲。

拎客

香港浸會大學新聞傳媒項目

香港浸會大學新聞傳媒項目是睿拓環球咨詢（北京）有限公司針對熱愛新聞傳媒專業的莘莘學子專門打造的實踐項目。項目以香港浸會大學傳理學院新聞課程為主線，邀請資深教授傳授系列精品課程。新聞調研主題比賽將貫穿項目始終，圍繞比賽選題，實地采訪，項目鼓勵學生通過多種媒體形式記錄新聞內容，并與團隊合作做最終呈現。此外，項目安排香港一流媒體的機構訪問與交流環節，置身知名媒體的總后方，與資深新聞工作人員面對面交流，提前了解新聞機構的日常與流程。忙碌之余，學員也將深度游覽香港，體會香港的城市文化。

香港浸會大學

香港第二所歷史最悠久的高等教育學府，為一所具有基督教教育傳統的公立大學，以“全人教育”為其教育目標及理想，其校訓為“篤信力行”。浸會大學的傳理學院被譽為亞洲第一的傳理學院，學員將在浸大傳理學院學習新聞專業精品課程，領略大師風采，感受新聞魅力，體會香港新聞精 神。