邊界共生型體育旅游景區發展中利益相關者沖突與協調研究

劇琳彬 劉樹軍

（上海體育學院休閑與藝術學院，上海 200438）

邊界共生型體育旅游景區發展中利益相關者沖突與協調研究

劇琳彬 劉樹軍

（上海體育學院休閑與藝術學院，上海 200438）

文章針對邊界共生型的體育旅游景區各利益相關者之間所存在的沖突進行研究，旨在尋求合理的協調沖突的方案，從而達到利益相關者之間的平衡狀態且各相關方面協調有序的發展，并為邊界共生型體育旅游景區的發展提供理論依據。

邊界共生；體育旅游；利益相關；沖突；協調

隨著體育旅游業的快速發展，體育旅游的研究的細化，我國各地區目前對于體育旅游資源的開發趨于成熟，一些位于行政邊界的體育旅游景區即邊界共生型體育旅游景區的體育旅游開發，逐漸被關注起來，這些景區在行政管理上的特殊性致使在發展的過程中各利益相關者之間的關系錯綜復雜，甚至相互存在利益沖突。本文針對邊界共生型的體育旅游景區各利益相關者之間所存在的沖突進行研究，旨在尋求合理的協調沖突的方案，從而達到利益相關者之間的平衡狀態且各相關方面協調有序的發展，并為邊界共生型體育旅游景區的發展提供理論依據。

1 “邊界共生型體育旅游景區”概念

共生理論也適用于體育旅游資源的開發與管理，一些體育旅游資源處于行政區域交界處，被稱為邊界共生型體育旅游資源，針對這些資源進行開發和管理，進而形成邊界共生型體育旅游景區，這些體育旅游景區被兩個或多個區域所劃分，各自管理，通常定義邊界共生型旅游景區需滿足三點：“空間上分布在多個行政區域、旅游開發和管理涉及多元化利益主體、資源品牌形象呈現多樣性”[1]。這涉及到兩個或多個行政區域間的互利合作、相互監督、各部門相互協調、資源共享、品牌形象的確立以及面對利益沖突時如何化解等一系列的問題。

2 “利益相關者”理論內涵及應用分析

在企業的管理中利益相關者理論被很好的利用，在企業的組成中，利益相關者即企業專用性資產的投資者，并擁有完整的產權。在企業中，利益相關者主要有股東、公司的雇員、供應商、債權人、客戶等，這些與企業的運營和發展具有較為密切的關系[2]。隨著社會科學的發展成熟，利益相關者理論也逐漸被應用于體育旅游的開發與管理之中。筆者在對體育旅游景區的利益相關者界定時，通過查閱大量的相關文獻，同時借鑒黃昆[3]、涂遠芬[4]等人對于旅游景區利益相關者的界定，認為在體育旅游景區的規劃和發展的過程中，利益相關者主要為直接利益相關者、間接利益相關者、潛在利益相關者，如圖1所示。

圖1 體育旅游景區各利益相關者結構圖

在體育旅游景區，與景區關系最緊密的相關者就是直接利益相關者，是對景區進行投入資金并承擔風險的群體，雖是利益的直接受益者，也是承擔風險較大的群體。

體育旅游景區的間接利益相關者是在該景區的開發和發展的過程中與景區有著一定聯系的相關者，他們不與景區進行直接商業往來，但受景區的影響，他們一定部分的社會責任的利益主體由景區承擔，在獲得利益的過程中是間接的方式轉化而獲得的。

而潛在利益相關者則是與景區無直接的利益關系，但隨著景區的發展，逐漸展現出來的一些軟性的文化、人文、自然環境等文化因素。

3 邊界共生型體育旅游景區利益相關者的利益沖突

邊界共生型體育旅游景區，在發展的過程中，利益相關者數量較為繁多，且期間的關系較為復雜，在共同發展的過程中，必然會存在著一定的利益沖突，這是由邊界共生型體育旅游資源的特點決定的，邊界共生的體育旅游資源一般在空間上具有整體性，文化上具有同源性，資源上又具有互補性，所以在發展體育旅游的過程中各區域就如何開發，何種方向發展等問題上會產生一定的分歧。

3.1 不同區域在體育旅游資源開發中的利益沖突

由于該景區體育旅游資源的種類相同，各區域所擁有的體育旅游資源也較為相似，但是開發權歸屬于不同的地方利益集團，所以在進行體育旅游資源開發的過程中，沒有兼顧發展的理念，各地方各自為政，沒有“大旅游”的眼光和胸襟，故造成，本來相似的體育旅游資源在開發體育旅游產品的過程中重復開發，所開發的項目相似雷同，毫無新意，再者在開發體育旅游資源的過程中過多地建設設施，造成了資源的浪費；更甚者各區域為了競爭，標新立異，各自確定出獨自的體育旅游形象，完全破換了景區形象的整體性，他們劃區自治，人為地縮小了景區的游覽性，這樣會使游客在一定程度上產生心理落差，感覺被愚弄和所花金錢與景區服務比匹配等惡劣的影響。這些都對體育旅游景區的發展起到巨大的負面影響。

3.2 不同區域政府部門之間的沖突

由于政府部門的主要訴求是帶地的經濟的發展，所以在對該體育旅游景區進行規劃建設之時，各區域的政府盡可能的盡最大的力量使得當地的利益最大化，但是同時又要考慮到環境、社會、經濟的協調發展，所以各自在對各自區域的規劃方面可能會存在一些方面對另一個區域有所影響，比如在水庫體育旅游的規劃中，上游區域勢必會對下游區域的水質產生一定的影響；再者，一些政府地方保護主義的色彩濃厚，為了保證當地的游客數量，人為地形成客源市場的空間割據，阻斷道路交通等基礎設施，導致游客在體育旅游過程中的極大不便，使得游客對該地區的印象大打折扣；再加上各相關區域政府之間各自為政，對于體育旅游景區的管理標準不一，使得在體育旅游業發展的過程中所出現的問題不能在第一時間得到解決，成為日后阻礙體育旅游業發展的重大隱患。

3.3 體育旅游開發商與當地環境之間的沖突

體育旅游開發商作為體育旅游景區的直接利益相關者，其主要的利益訴求即利益最大化，體育旅游開發商在對體育旅游資源進行開發的過程中一味的追求最大利益，勢必會造成體育旅游資源的過度開發，這會造成體育旅游景區的生命周期減弱，不利于景區的可持續發展；在景區的開發過程中，過度搭建人工景觀設施，大大減弱了景區的文化內涵。

3.4 當地居民與游客之間的沖突

隨著景區的發展，越來越多的游客會進入景區，這對當地的居民不僅僅有正面的影響，如提高當地居民收入，改善居民生活水平，促進文化交流等，也有一部分的負面影響，如由于大量的游客涌入，勢必會造成當地交通、住宿等基礎設施的擁擠；再加上當地商品購買人數增多，會造成物價上漲；游客文化素質參差不齊，有些游客不尊重當地的民俗民風，與當地居民產生矛盾；在體育旅游發展中，當地的環境遭到污染，這些都是造成當地居民與游客主客矛盾的重要因素。

3.5 當地居民與政府之間的沖突

在體育旅游景區建設前期，體育旅游景區的開發需要征用當地居民的田地、林地、住宅等，這涉及到當地居民的拆遷問題，是當地居民的日常生活受到影響，但地方政府對于居民的房屋、田地補償標準未能符合當地居民的期望，當地居民在對體育旅游業發展的相關的權利未能得到落實，再加上政府未能制定出對這些居民以后生存的規劃，使得當地居民與政府產生沖突；再者政府在執行一些決策上未能聆聽當地居民的心聲，使得沖突加劇。

4 邊界共生型體育旅游景區沖突協調措施的研究

4.1 各區域間競爭與合作并存

邊界共生型體育旅游景區的各個行政區域之間不僅存在著競爭的關系，從宏觀看來，他們是一種相互依存的，在發展的過程中，可以換一種思路去對待邊界共生型體育旅游景區，由于邊界共生型體育旅游資源具有空間整體性、文化同源性、資源互補性的特點，所以在發展中可以相互合作，各區域相關部門可以制定出合理的發展方向，確定統一的體育旅游主題，把各區域的體育旅游資源整合起來形成一個整體，在這個整體的基礎上，再根據各區域的特色，開發出適合的體育旅游產品；在道路交通上，各區域應相互合作，確保該體育旅游景區的可達性，其他基礎設施應積極配合，確保在景區內，各區域之間的相互聯系，在財政收入上可有體育旅游企業組織，各區域政府協商形成監督機制，在保護環境的前提下，適當放手，讓企業促發展，各行政區域政府要有全局的眼光，統籌兼顧的戰略方針可以運用在處理邊界關系的問題上。

4.2 平衡各利益相關者之間的利益關系

在邊界共生型體育旅游景區的管理中，各利益相關者也起到了較為重要的作用，但是他們在追求利益的過程中，行為可能有失偏頗，故在發展的過程中協調個利益相關者之間的利益關系就顯得尤為重要。各利益相關者中，不同區域政府部門、體育開發商與環境、當地居民與游客、當地居民與政府，這些關系都是在發展體育旅游的過程中值得重點考慮的。在體育旅游景區開發的前期，可以聆聽當地居民、相鄰行政區域、體育旅游開發商等訴求和建議，綜合考慮，制定出適應該地區的最佳規劃方案。在體育旅游的監管過程中可讓當地人民參與進來，與相關機構共同在促進體育旅游業的發展的同時維護當地生態環境。通過種種手段旨在形成一個政府財政收入有所增加，當地居民安居樂業、生態環境穩固而健康、游客得到良好的身心體驗、該地區綜合效益持續增高的一個共贏的局面。

4.3 為各利益相關者角色定位，使其參與管理

各利益相關者作為景區的重要組成部門，對于景區的情況較為透徹，在體育旅游將景區的開發過程中，各利益相關者各司其職，在不干涉越權別的利益主體的情況下，行使自己的利益最大化，各利益相關者應該做好自己的本職工作，對緩解和解決個利益相關者之間的矛盾有著重要的意義，同時應當加強對利益相關者之間的管理，并完善利益相關者參與體育旅游景區管理的機制。在明確各利益相關者之間的角色定位之后，對于各角色間的相互配合，相互合作也要有一個明確的界定和說明，同時也要明確個角色之間的相互監督機制，使得個角色在執行自身的本質工作的同時相互協調相互監督的發展。

4.4 將當地的文化與體育旅游業密切地聯系起來

文化是旅游的靈魂，在體育旅游的發展中同樣適用，當地的特色文化也是體育旅游體驗中不可缺少的一部分，在發展體育旅游的過程中文化因素通常被忽視，在開發和發展體育旅游景區的過程中，有一個適當的規劃，一個完善的管理體制、優良的服務，都是該體育旅游景區文化的不可或缺的部分。大力發展文化因素，不僅可以拓寬當地體育旅游的項目特色，也可以使游客更加了解當地固有的文化風俗等，能夠更好地融入到當地的文化氛圍中，從而減少與當地居民在文化方面的沖突。

[1] 涂遠芬.邊界共生性水庫旅游開發中的利益協調研究[D].南昌:南昌大學,2012.

[2] Mitchel.A.&Wood, D. Toward a Theory of Stakeholder Dentification and Salience:Defining the Principle of Who andWhat Really Counts[J].Academy of Management Review,1997, 22 (4): 853-886.

[3] 黃昆.利益相關者理論在旅游地可持續發展中的應用研究[D].武漢:武漢大學,2004.

[4] 涂遠芬.邊界共生性水庫旅游開發中的利益協調研究[D].南昌:南昌大學,2012.

[5] 閻友兵,肖瑤.旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式研究[J].社會科學家,2007,(5):110-111.

[6] 吳更敏,王力峰.“共生理論”在旅游區可持續評價中的應用初探[J].桂林旅游高等專科學校學報,2008,(1):96-98.

[7] 袁純清.共生理論-兼論小型經濟[M].北京:經濟科學出版社,1998:34-46.

[8] 袁純清.共生理論及其對小型經濟的應用研究(上)[J].改革,1998(2):101-105.

Border symbiotic development of sports tourism area stakeholders and coordination of research conflicts

Articles for the boundary between symbiotic sports scenic stakeholders existence of conflict studies, the program seeks to coordinate reasonable conflict, so as to achieve a state of equilibrium between the stakeholders and the relevant aspects of coordinated development, and provide a theoretical basis for the development of border symbiotic sports tourist attractions.

Border symbiotic; sports tourism; stakeholders; conflict; coordination

G812.6

A

1008-1151(2015)02-0176-03

2015-01-12

劇琳彬(1989－），女，上海體育學院碩士研究生；劉樹軍（1964－），男，上海體育學院碩士生導師，教授。