道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體定期檢驗中存在的問題及探討

文/黃創藝 魯鵬 林行素

道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體定期檢驗中存在的問題及探討

文/黃創藝 魯鵬 林行素

用于道路運輸液體危險貨物罐式車輛的安全性能，愈來愈受到民生關注及相關安全部門的高度重視。本文本著安全第一，預防為主的方針，從實際?；饭捃嚈z驗發現的問題出發，就?；饭捃嚨脑O計、制造、檢驗及運營監管方面分析其原因及對策，提出預防措施及探討。

汽車罐車；金屬常壓罐體；聯合監管

隨著我國社會經濟的飛速發展，用于道路運輸液體危險貨物的罐式車輛金屬常壓罐體（下稱“危險品罐車”）大量投入運營。這些?；饭捃嚨氖褂?，對我國的經濟發展和各產業鏈的正常運轉發揮了重要作用，同時也帶來巨大的道路交通運輸安全隱患。近期2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8197萬元。事故調查發現，交通事故是引發重大道路交通危化品燃爆事故的直接原因，而交通事故發生后，危險品罐車質量不合格是引起的罐內危險貨物泄露并引起的燃燒、爆炸等的主要原因。因此，危化品罐車罐體質量是預防控制危化品罐車危險化學品事故的關鍵。罐體質量安全是危化品罐車質量的重點，為了預防和控制危化品罐車質量安全，國家就危險品罐車管理頒布了相關的法律及規范，如國務院令2011年第591號《危險化學品安全管理條例》、交通部令2013年第2號《道路危險貨物運輸管理規定》和國標GB18564.1-2006《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第一部分金屬常壓罐體技術要求》等，本文本著安全第一，預防為主的方針，從實際?；饭捃嚈z驗發現的問題出發，就危化品罐車的設計、制造、檢驗及運營監管方面分析其原因及對策，提出預防措施及探討。

一、檢驗中發現的問題

從2014年5月2日開始到12月31日止，我院共檢驗危險品罐車707臺，其中首次檢驗一次通過（合格）率僅398輛，占56.3%，整改合格的301輛，占42.6%，不合格的8輛，占1.1%，從檢驗需要整改和不合格的車輛存在的問題進行統計，?；饭捃嚧嬖谝韵聠栴}。

（一）出廠原始的技術資料缺失較為普遍

出廠原始資料缺失較為普遍主要體現在隨罐體出廠時的原始技術資料和用戶登記資料等相關文件資料缺失不全，一般用戶只提供了行駛證、道路運輸證，只有極少數用戶能提供罐體原始的出廠質量證明文件。造成此問題的主要原因為：一是部分用戶可能圖便宜購買一些假冒偽劣的罐體，這些罐體本來就沒有任何資料；二是罐體有原始資料，但用戶未向制造廠索?。蝗鞘褂眠^程中不注意保管而丟失；四是過去南寧市未開展罐體定期檢驗，車主未意識到保存罐體出廠技術資料的重要性。由于出廠原始的技術資料缺失，使我們作為檢驗機構在進行罐體檢驗后如何甄別假冒偽劣產品、檢驗結論的評定處理增加了很大的難度，且由于該問題屬歷史遺留問題，相關的出廠技術資料很難補全。

（二）罐體滲漏

檢驗中發現有8臺?；饭捃嚬摅w有滲漏（輕微滲漏），經采用無損檢測檢測，發生滲漏的部位均為罐體焊縫開裂所致，罐體焊縫開裂的原因一是罐體制造質量低劣，二是發生碰撞或者其他外力所致。有的車主在發現有滲漏后覺得漏掉的油不是很多，置之不理，有的車主只是將有滲漏的罐車原來拉汽油的改為拉柴油不予修理，這樣處理的做法隱藏很大的安全事故風險。

（三）防波板斷裂

罐體內的防波板存在缺陷的比較普遍，共有102輛車罐體內的防波板與罐體連接焊縫發生穿透性開裂或者防波板脫落于罐底。

（四）罐體非法制造、私自改裝、私自加高

非法制造、私自改裝、私自加高罐體的現象比較普遍，比如檢驗中發現一輛的罐式掛車罐體改裝后增加容積可達12立方米（如圖1）。

一些運輸燒堿介質的罐車改裝為運油車，部分罐車把裝卸介質的接管口在出廠時的上裝（注：有關國家標準把裝運強腐蝕性介質的罐體裝卸口規定為上裝［罐體頂部］，以防相關部件疲勞失效而發生泄漏事故造成對人員傷害或環境污染。）改為下裝（罐體底部），更有個別用戶在運油車罐體內部私自安裝“罐中罐”。以上私自改裝問題會對行車安全和公路產生嚴重后果，并對罐體裝卸介質時的人身安全和運輸過程安全隱藏潛在的事故隱患。私自安裝“罐中罐”涉嫌截留罐內油品，嚴重影響社會公共安全及運輸市場的公平競爭，給運輸行業帶了極大的負面影響，任其發展可能會成為社會誠信方面的公害。

圖1 私自改裝

圖2 罐內未焊接

（五）罐體焊縫缺陷

國標GB18564.1-2006《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬罐體技術要求》規定罐體對接焊縫必須采用雙面焊接或者相當于雙面焊透結構的焊接接頭型式，而檢驗中發現多臺罐體的封頭與筒體焊接接頭只焊接了外表面，內表面未進行焊接。部分罐體縱焊縫之間的間隔距離達不到標準要求，焊縫表面存在氣孔、夾渣、咬邊、錯邊量嚴重超標及焊縫表面不清理焊渣等外觀缺陷。該問題所產生的影響是嚴重削弱焊縫的強度和剛度，極易導致罐體在外力的作用下產生破裂而發生事故。

（六）罐體外漆色及標識、標志不符合

罐體外漆色及標識、標志不符合標準的規定，主要體現在油漆剝落后外部的漆色隨意性大；罐體未裝危險品標志燈、標志牌，缺少安全告示牌或不按要求填寫，這些問題在危險品罐車檢驗中比較普遍。其問題所產生的影響是在裝卸操作時，容易導致操作失誤而發生事故。

（七）外觀和結構缺陷

外觀和結構缺陷主要體現在罐體與車架大梁連接處螺桿過小；連接處接頭與罐體或大梁焊接處開裂；入孔墊圈老化、斷裂；罐底進出口接管處滲漏；入孔及周邊罐體焊接鋼板腐蝕減薄；罐體與支座焊接開裂等，該問題將會給行車安全帶來嚴重影響。

（八）其他缺陷

在所檢全部罐車中還發現有35輛危險品罐車未按規定安裝罐體通氣閥或通氣閥安裝數量不符合標準規定要求，有81輛車不按要求配備滅火器或是滅火器過期，65輛車未按要求安裝導靜電托地帶或是導靜電托地帶檢測不合格。

二、原因分析

（一）監管不力1.法律法規不全

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）（簡稱《條例》）中第六、十八、七十七、七十九條雖規定由質量監督檢驗檢疫部門負責核?；饭捃嚬摅w的生產企業的工業產品生產許可證，并依法對其產品質量實施監督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。但并沒明確由質監系統里面哪個部門來負責實施，而質監系統里面也沒有明確的法律條文對?；饭捃嚿a企業生產的罐體進行監督檢驗，致使下級質監部門難于對?；饭捃嚬摅w生產企業進行監管。道路危險貨物運輸管理規定（中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號）（簡稱《規定》）中

第二十七條規定壓力容器和罐式專用車輛應當在質量檢驗部門出具的壓力容器或者罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。但《規定》中并未明確檢驗部門所持有的檢驗資質和檢驗項目，只要有質監部門頒發的檢驗部門就可以對危化品罐車罐體進行檢驗，罐體檢驗部門比較混亂，造成危化品罐車罐體檢驗存于形式，沒有真正達到檢驗的目的，質量安全沒有保障。在2014年檢驗的實際情況發現，?；饭捃嚬摅w的設計及出廠資料基本沒有，不同地方的生產廠家的監管部門不同，有質監下屬的特檢院監檢的，也有產品院監檢的，且各地的檢驗部門所持有的檢驗資質對罐體進行檢驗的項目也不同，有特檢院進行罐體檢驗的，有計量院進行計量認定的。因此必須完善《條例》、《規定》中質監系統中負責?；饭捃嚬摅w的下級單位，在之前“3.1山西晉城重大道路交通危化品燃爆事故”中，2輛?；饭捃嚩冀涍^檢驗，且檢驗合格，但由于檢驗單位混亂，檢驗留于形式，不合格的車輛也能出廠。

2.涉及多部門管理

?；饭捃嚨倪\營涉及到交通、公安、質監、安監、環保等部門，由于各持其職，且又互相交叉，因此也容易造成職責不清，相互推諉和扯皮。首先，交通運輸部門在辦理危化品罐車道路運輸證時未對入戶?；饭捃囘M行嚴格要求，對部分未有質監部門頒發的罐體監督檢驗證書的?；饭捃囘M行入戶、發證，使得無證生產或者不合格的罐車能辦證上路，南寧市交通運輸管理部門直到2012年才要求對該市?；饭捃嚬摅w進行定期檢驗，合格后方可以辦理道路運輸證，之前對罐體檢驗一直不重視，造成首次檢驗合格率低。二是，是危化品罐車罐體制造單位所在地的質監部門對制造單位監管不力，使得部分沒有資質或者非法廠家違法生產?；饭捃嚬摅w。第三，公安部門對非法營運的?；饭捃嚥樘幜Χ炔粔?。

（二）設計標準不完善

《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術要求》GB18564.1-2006（簡稱《要求》）中對裝運劇毒介質的罐體設計要求嚴格，但對裝運易燃易爆介質的罐體并未有詳細要求，例如在焊接接頭系數和無損檢測內容中，并未對裝運易燃易爆介質的罐體進行要求，因此這類介質的罐體焊縫質量不能很好保證。且《要求》中并沒有對罐車尾部設計進行要求，是否要設計防撞裝置或者余量多少安全距離的要求。

（三）檢驗標準缺失

在《要求》中規定了?；饭捃嚤仨氝M行定期檢驗，規定了檢驗內容，但是并未規定檢驗內容的項目，且沒有相對應的檢驗規范和評判的標準，造成檢驗結果混亂，例如在南寧檢驗不合格的?；饭捃嚬摅w卻能在其他地方檢驗合格。因此必須制定相應的檢驗規范。

（四）企業管理不到位，安全意識不強

部分企業管理不到位，安全意識不強，部分危化品罐車對罐體進行非法改裝，不檢驗、年審，使得很多不合格的車輛投入運營，給道路安全帶來重大隱患。

三、對策及分析

（一）監管體系完善

1.法律體系的完善

在《條例》中明確規定危化品罐車罐體由質監系統里面某一個部門來負責實施?！兑幎ā分忻鞔_規定?；饭捃嚈z驗部門所持有的檢驗資質和檢驗項目，并規定由質監某一個部門頒發檢驗資質可以對危化品罐車罐體進行檢驗，針對危險品罐車罐體檢驗資質進行一個專項的評審，評審合格后發證。這樣可以把檢驗責任落實到一個明確的部門，避免每個部門都想管，每個部門責任不明確

2.多部門聯合監管

加強多部門溝通，多部門聯合執法，建議把危化品罐車按照移動式壓力容器管理方式進行管理，在網上建立一個動態監控的系統共同管理，由質監部門對罐體進行發證，檢驗合格后錄入系統，交通運輸登錄系統，根據系統中可以查詢相應罐車的信息、年檢情況，從而來給?；饭捃囖k理和年審道路運輸證，這樣就可以進行多部門聯動，統一監督、管理。

3.建議采用一輛危化品罐車只允許重裝一種介質。

以前?；饭捃嚨墓芾戆凑铡段ｋU貨物品名》GB12268-2005類別來分類，分為9類，只規定了罐車罐體充裝類別，并未規定了充裝介質，同樣的類別不同的介質特性不一樣，所以建議針對不同的罐體規定其一種充裝介質，這樣對?；饭捃嚨倪\營更加安全可靠，管理部門更好管理。

（二）設計標準完善

《要求》應明確對裝運易燃易爆介質的罐體焊接接頭詳細要求，可以參考《液化氣體汽車罐車安全監察規程》中的相關要求進行設計和制作，例如在焊接接頭系數和無損檢測內容中，且增加對罐車尾部設計進行要求，增加防撞裝置或者余量多少安全距離等，例如在尾部預留150mm距離等。

（三）檢驗標準完善

完善?；饭捃嚬摅w檢驗標準，在《道路運輸液體危險貨物罐式車輛》GB18564.1-2006中12定期檢驗中明確?；饭捃嚬摅w定期檢驗的內容，但并編寫相關的檢驗項目和評定的標準。因此各個地方應制定地方的標準，依據壓力容器安全定期檢驗規定中相關的要求制定?；饭捃嚬摅w檢驗標準，明確?；饭捃嚬摅w的檢驗單位的資質，檢驗人員的資質，罐體檢驗項目和評定標準，并明確維修、改造的相關內容等，制定出檢驗報告的格式，這樣可以保證檢驗的依據是唯一的。

根據2014年?；饭捃嚈z驗的實際情況，我院編制了危化品罐車定期檢驗的地方推薦性標準，但是并未能把其變為地方強制性標準，同時希望把?；饭捃嚬芾戆凑找苿邮綁毫θ萜鞴芾淼乃悸愤M行管理，對?；饭捃嚢l放?；饭捃嚬摅w使用證，并構建一個網上監控的平臺，與交通運輸管理部門共享資源，加強溝通、管理，預防罐車?；肥鹿实脑俅伟l生。

（作者單位：廣西特種設備監督檢驗院）

［1］中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.壓力容器定期檢驗規則2004

［2］中華人民共和國國家技術監督局.鋼制壓力容器1998

［3］中國石油化工總公司.鋼制壓力容器-分析設計標準1995

［4］勞動和社會保障部.液化氣體汽車罐車安全監察條例1995