打開中國經濟轉型的新窗口
——專訪中國物資儲運協會名譽會長姜超峰

文/本刊記者李冰漪

打開中國經濟轉型的新窗口
——專訪中國物資儲運協會名譽會長姜超峰

文/本刊記者李冰漪

特別策劃|“一帶一路”——大國韜略強國強企

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，這是習近平總書記在國際場合公開提出的重大戰略構想。毫無疑問，這一重要構想會對我國經濟轉型與物流業發展產生深遠的影響。絲綢之路自古就是東西方文明交流和經貿合作的通道和橋梁，現代更是連接亞、歐、非三大洲和太平洋、印度洋和大西洋三大洋的戰略大通道。絲路沿途的我國西部地區地域遼闊，資源豐富，卻也是我國相對落后的地區。絲綢之路經濟帶能為我國西部地區經濟騰飛帶來哪些利好？實現絲路計劃需要跨越哪些困境？中國物資儲運協會名譽會長姜超峰對此有著深刻的見解。

經濟轉型的新舉措

習近平總書記不久前在中央財經領導小組第八次會議中強調，“絲綢之路經濟帶”倡議順應了時代要求和各國加快發展的愿望，提供了一個包容性巨大的發展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來。

對此，姜超峰認為，“絲綢之路經濟帶”這一提法，非常及時，因為我國需要新增長點、增長區域。而絲路經濟帶就是一個非常重要的區域，一方面打開陸上到達歐洲的通道，使中國繞過南邊馬六甲海峽的封鎖。另一方面，西部是中國的貧困地區，打通絲路經濟帶，會促進沿途區域的產業發展。我國中部、西部、東部物流業發展差別很大，最發達的東部僅上海一個港口，一年就是7億噸的吞吐量。中西部增長速度在提高，基數小，潛力大。我以前曾提出，我國資源主要分布在西部，能源、礦產運輸，該是由西向東，扇形展開，這是趨勢。而絲綢之路經濟帶這一提法就是中國向西開放的一個舉措，過去都是沿海開放，比較便利，現在這方面基本飽和了，唯獨西部這一塊亞歐大陸廣闊的腹地有大量的人口，隨著這些地方的經濟發展，會出現越來越廣泛多樣的需求，市場很廣闊。這方面需要解決物流問題，這也是國家的戰略，尋找新的市場，新的經濟增長點。

從物流方面來看，姜超峰表示，“絲綢之路經濟帶”可以使運輸方式、運輸內容以及倉儲運輸的節點城市更加豐富。目前絲路經濟帶的運輸方式已經齊全，不僅有航空、鐵路、公路、管道運輸，絲綢之路經濟帶向東西延伸，到達連云港以及歐洲的阿姆斯特丹、安特衛普等海港城市，還聯結了船運。運輸的商品從過去的絲綢茶葉，擴展到原油、天然氣、糧食、棉花、煤炭、礦產（金、鋁、鐵等），尤其中亞富有油氣、煤炭、礦產資源；而更遠點的烏克蘭則歷來以糧倉著稱。物品流通的多樣性，決定并促使了絲綢之路今后的擴大與建設。

把握現狀，積極應對

當然，絲綢之路經濟帶所在的中國西部，目前相對來說還比較落后，從政府的組織管理和物流運輸上來說，還存在一系列的問題。姜超峰坦言，首先是物流組織存在問題，管理、營銷、運營系統不夠健全。比如從東部組織貨物運往歐洲，沿途需要經過哪些國家，每個國家的具體做法是什么，還沒有完全搞清楚。公路、航空、鐵路聯運體系還沒建立。目前雖然開設了很多通往歐洲的專列，但回程是空車，這在無形中增加了一倍成本。回程集裝工具太專業，導致一些散裝的貨物無法運輸，也是回程適銷貨物不多的原因。

其次是各自為政。因為政府對專列有補貼，幾個城市都在爭起點、爭節點、爭專列。但即便開了專列，火車也裝不滿。靠政府補貼造勢，這不是市場運行的方式，一旦政府補貼取消了怎么辦？

第三是國際貨運資質、水平、組織化程度不高。目前開設的專列，都是與國外物流企業合資成立公司，國外部分由外國公司搞定，我們只負責國內。這種合作雖然體現了國際分工，但也說明我們沒有相關方面的國際人才，單憑我們在國外打不開局面。

第四點也很重要，就是貧困地區物流量不足。絲綢之路過了寶雞后，沿途城市人口少，資源也不豐富。當地需要有產業的發展，但沒有人、沒有財力，無法形成加工業。勞動力、消費力都不足，無法擔負起成為貨物集散節點的重任。

由此，姜超峰認為，對于絲綢之路來說，相對于鐵路，公路的機會要更大一些。雖然鐵路運輸運距長，且成本只有公路運輸的一半，但鐵路運輸運能小，一列火車的運能一般在3500噸～6000噸；而且鐵路運輸通過能力差，目前大部分還是客貨混運，客運專線還在修建。相較之下，公路運輸的潛力、發展趨勢更強，因為需要公路運輸去集貨。只要鐵路要發展，就意味著相關公路網的擴大，而且現實情況西部也是主要靠汽車運輸。比如新疆的生產資料，主要就是公路運輸。當然，公路運輸也存在一些問題，他說，雖然貨車保有量以每年超過10%的速度持續增長，但公路運輸的利潤率只有5%左右，且公路運輸成本逐年上升，也因為公路運輸成本上升速度很快，所以出現超載現象，造成了安全隱患。

統籌規劃，有效投資

對于目前存在的問題，姜超峰提出了一系列的建議。他說，建設絲綢之路經濟帶，首先國家必須統籌規劃，沿線各個城市通力合作。從絲綢之路上找到一、兩個城市，作為集結點，開設專列。部門之間要加強協同，以形成海鐵聯運，而不是現在交通部、鐵路總公司各管一塊。還要加強長江水路運輸，提高效率。現在過一次船閘需要4個小時，一次只能過一萬噸，束縛了航運。建設長江經濟帶，要在上游到下游形成鐵水聯運，就要加大船閘貨運量。由于鐵路運量成本很低，對于這些中歐班列，可以找幾個集結點，加大密度，由半個月開一次到一天開一次，以將更多的國家和城市納入到絲路之中。

其次要加大投資，開發產業。以甘肅定西為例，那里存在很多新興產業，制藥、馬鈴薯加工方面有很多專利，也有研發的產品。但一個突出的問題就是沒有投資、缺乏接通資金的管道。沒有資金就無法產生物，沒有物，當然也就沒有流。國家對這個貧困地區的政策與其年年扶貧，倒不如扶植它的產業，沒有產業聚集不了人口。再比如蘭州自古就是絲綢之路重鎮，定西是蘭州的東大門，但蘭州的問題是土地不足，新建1600平方公里的新區又沒有鐵路通達。如果能在定西組織一個物流的節點，就是一個解決蘭州土地不足、發展絲綢之路經濟帶的雙全之策。這樣的城市還有一些，因此要更多地想方設法扶植類似蘭州這樣的節點城市。