構(gòu)建物流強國的發(fā)展體系
——專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員、博士生導(dǎo)師魏際剛

文/本刊記者 劉光琦

訪談

構(gòu)建物流強國的發(fā)展體系
——專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員、博士生導(dǎo)師魏際剛

文/本刊記者 劉光琦

作為國務(wù)院發(fā)展研究中心的資深研究員，魏際剛博士一直都在關(guān)注中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并參與了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》等起草工作，目前正負責起草《全國電子商務(wù)物流規(guī)劃》。

“天之道，利而不害”，這是《道德經(jīng)》中的一句話。魏際剛認為“任何一項發(fā)展戰(zhàn)略或政策都應(yīng)該遵循是否有利于建立統(tǒng)一開放公平公正競爭有序的市場機制的原則，不能人為地為行業(yè)發(fā)展設(shè)置門檻和限制。最近，魏際剛的一篇《“十三五”物流業(yè)發(fā)展要有系統(tǒng)思維》在業(yè)內(nèi)廣為傳播，在文中他提到，“十三五”時期我國物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，應(yīng)當包括構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系、促進物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，完善物流市場體系，推動物流可持續(xù)發(fā)展以及加快國際物流發(fā)展，構(gòu)建全球物流體系。

五個維度及六大戰(zhàn)略

魏際剛認為，研究我國的物流發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該從五個維度入手。“所謂五個維度，就是全球視角、緊扣國情、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新理念和符合人類文明的進程。現(xiàn)在我們處于一個全球化的市場，而我國正處在工業(yè)化、信息化、城市化、市場化和農(nóng)村現(xiàn)代化迅速推進的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，東中西部、城鄉(xiāng)差距還非常大，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部正在發(fā)生深刻變化，新業(yè)態(tài)新模式不斷出現(xiàn)。因此，不僅要解決當前的問題，還要順應(yīng)未來發(fā)展的趨勢和潮流。不管是物流，還是制造業(yè)或農(nóng)業(yè)，大企業(yè)還是小企業(yè)，都要在理念、技術(shù)、組織、商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)等方面改進和提高。發(fā)展必須符合世界經(jīng)濟大趨勢。”

魏際剛表示，根據(jù)物流的發(fā)展規(guī)律可以看出，振興物流業(yè)應(yīng)該從六大戰(zhàn)略出發(fā)，而這也正是《“十三五”物流業(yè)發(fā)展要有系統(tǒng)思維》一文的核心內(nèi)涵。

“物流是網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)，所以必須要有網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略，這是首要之務(wù)。其次，物流是服務(wù)于國民經(jīng)濟社會發(fā)展的，服務(wù)各行各業(yè)的，所以必須要跟農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、電商聯(lián)動。第三是智能化戰(zhàn)略，現(xiàn)在物流業(yè)正處于世界的大變革時期，要應(yīng)用各方面的技術(shù)，移動互聯(lián)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能管理等都是要關(guān)注的。第四，是綠色化戰(zhàn)略，要循環(huán)、低碳、生態(tài)設(shè)計整個物流鏈。第五，國際化戰(zhàn)略，中國物流業(yè)發(fā)展總體是滯后于全球化進程的，企業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力。第六是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，我們要解決當前的問題，要順應(yīng)未來發(fā)展的趨勢和潮流，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特色找到適合自己的創(chuàng)新路徑。”

魏際剛強調(diào)說，正是這六大戰(zhàn)略指引了中國物流業(yè)未來的發(fā)展。在這些戰(zhàn)略下，近年來，國家也制定了相應(yīng)的規(guī)劃，比如《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，并明確了重點任務(wù)和工程。

未來的機遇與挑戰(zhàn)

魏際剛認為，目前我國物流業(yè)發(fā)展環(huán)境并不理想。這種不理想的發(fā)展環(huán)境表現(xiàn)在政策環(huán)境、融資環(huán)境、社會環(huán)境、市場體系環(huán)境以及人際關(guān)系環(huán)境上。“首先是成本問題，無論是勞動力還是土地、原材料，這些成本都在上升。現(xiàn)在企業(yè)的政務(wù)成本也是比較高的，從工商登記注冊，到項目的審批，無論是付出的時間還是費用都是可觀的。我們中國中小企業(yè)融資非常困難，資金成本也較高。物流、資金流和信息流是衡量企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域甚至衡量國民經(jīng)濟效率高低的基礎(chǔ)性指標，這一塊成本是很高的，影響了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和國家的競爭力。企業(yè)被環(huán)境和資源的約束越來越緊，支付環(huán)境的代價也非常高，同時誠信體系不完善，很難形成良好的信用生態(tài)系統(tǒng)。總之，我國的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境還不是太理想。”

同時，魏際剛也指出，我國物流的需求前景非常廣闊。他援引經(jīng)合組織《2060的世界經(jīng)濟格局》的報告，“如果按照購買力評價，到2030年，中國的GDP會占全世界的28%，美國會占到18%，印度會占到11%”。魏際剛認為，由此帶來的巨大的市場前景，會使得中國物流業(yè)成為全球最具有吸引力和增長潛力的市場。

“會有大量的外資物流企業(yè)進入中國，中國也會進入新一輪的開放，開放會帶來更多的競爭，開放也會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加一些供給，但這對于國內(nèi)的企業(yè)來說，壓力是很大的，因為跨國企業(yè)有資金、人才、管理、信息、技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)方面網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，他們還有上百年的發(fā)展經(jīng)驗，在這種情況下，一旦制定中國市場的戰(zhàn)略，就是大規(guī)模的兼并重組和收購，這樣，我們的企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。”

政府之手與市場之手

如何看待行業(yè)發(fā)展中政府與市場的作用？對此，魏際剛認為政府和市場本身不是對立的，而是一個相互補充的關(guān)系。“在市場不能發(fā)揮作用的時候，政府就要發(fā)揮作用。比如在有不正當競爭行為的時候，在行業(yè)還很初級沒有形成市場機制的時候，政府都要培育，出臺相關(guān)政策。”

魏際剛認為，目前中國物流業(yè)還沒有形成統(tǒng)一開放公平公正競爭有序的市場，所以全部依靠“市場之手”，是有問題的。“價格機制，競爭機制，供求機制都不是很健全，在這個時候，我認為政府應(yīng)該發(fā)揮作用。”

“我們現(xiàn)在的一些產(chǎn)業(yè)政策，本來政府是好意，但是在出臺政策的時候就無意地限制了行業(yè)的發(fā)展，比如設(shè)立了準入門檻，或者在補貼的時候偏重了大企業(yè)，對小企業(yè)就不公平了。”魏際剛認為，任何一個政策都應(yīng)該是公平的，而現(xiàn)在有些政策和布局規(guī)劃是有所偏頗的，需要調(diào)整。

魏際剛認為，對于任何一個經(jīng)濟領(lǐng)域來說，市場的主導(dǎo)肯定是要起決定性的作用，而政府的調(diào)節(jié)則應(yīng)是在市場失靈的方面發(fā)揮作用。“比如在一些幼稚型產(chǎn)業(yè)的培育期，是需要政府來支持的。在物流產(chǎn)業(yè)里，快遞、電商都是競爭充分的成熟市場，本身不需要政府干預(yù)了；但在冷鏈、城市配送、農(nóng)村物流這些方面，市場還需要培育，政府還是要起到作用的，可以以財政補助，或者稅收減免、購買服務(wù)等方式，把這個缺口補上，這樣就會有更多企業(yè)進入，而這就是政府應(yīng)該發(fā)揮的作用。”

魏際剛坦言，起草《全國電子商務(wù)物流規(guī)劃》，最大的難點就是對競爭十分充分的電子商務(wù)物流市場，政府應(yīng)該如何發(fā)揮作用。“現(xiàn)在我們電子商務(wù)物流正處于一個高增長階段，一方面，我們要迎接快遞高增長的大潮；另一方面，我們也應(yīng)該認清電子商務(wù)物流在我國還是初級階段，規(guī)模比較小，還沒有一家企業(yè)在世界230個國家和地區(qū)能夠建立全球的遞送。物流的性質(zhì)是一個網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)，必須要在全國鋪開一張網(wǎng)，如果把這張網(wǎng)絡(luò)人為地分割或者在網(wǎng)點的布局方面設(shè)置了很多障礙，就違背了推動行業(yè)發(fā)展的初衷。如果要快遞企業(yè)每個省的分支機構(gòu)都要進行重新備案的話，就和我們統(tǒng)一開放競爭有序的市場原則相違背，這其實是政府有關(guān)部門信息共享的問題。我們的企業(yè)本身就很弱小，應(yīng)該最大化地降低企業(yè)的負擔，營造寬松的環(huán)境。”

中國物流業(yè)的黃金發(fā)展期

國家出臺的規(guī)劃政策如何落地？企業(yè)如何才能享受政策紅利？魏際剛認為，落地的方式有兩種，一種是政策出臺之后，企業(yè)認為能和企業(yè)的戰(zhàn)略對接，那就會主動去響應(yīng)，這也說明此項政策是符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，是推動企業(yè)發(fā)展的。還有一種政策，就是大的方向性的原則性的規(guī)劃，根本無法解決企業(yè)實際的問題，需要地方政府落實細化，這類規(guī)劃在具體實施中，地方政府會從自身的利益來考慮，利益相同才能落地。

但魏際剛強調(diào)，物流創(chuàng)造的是時間價值、空間價值和經(jīng)濟價值，是第三利潤源，而且物流深刻地影響到國民經(jīng)濟的各個方面，連接性非常強，如果把物流做好，對整個地區(qū)經(jīng)濟的運行效率有很好的提升作用，包括對整個國家GDP的增長都是很有好處的。

“現(xiàn)在很多企業(yè)還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式上，沒有轉(zhuǎn)型成為真正的現(xiàn)代物流企業(yè)，但隨著信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，物流企業(yè)應(yīng)該是朝數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展，根據(jù)數(shù)據(jù)分析進行決策，競爭力就會增加。他知道哪里的客戶有哪些需求，哪里信息不對稱，然后把物流的每一個環(huán)節(jié)都進行增值延伸，為客戶提供從采購，到產(chǎn)品設(shè)計，到生產(chǎn)企業(yè)的工藝，包括生產(chǎn)內(nèi)的物流、庫存的管理、出庫、干線運輸、配送以及廢棄產(chǎn)品回收等的系統(tǒng)解決方案。”

魏際剛表示，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和業(yè)界對物流認識的深入，國家和各界對于物流業(yè)越來越重視，目前已經(jīng)到了物流業(yè)黃金發(fā)展期這樣一個“時間點”——“10年前，物流熱是概念熱，現(xiàn)在是真正的物流熱，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)要真正做大做強，已離不開物流，光做產(chǎn)品不行，一定要連接市場，而物流就是連接世界、連接市場的關(guān)鍵因素之一。消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在升級，不光是工業(yè)企業(yè)對物流有需要，電商企業(yè)對物流有需要，農(nóng)村和偏遠地區(qū)各方面都有物流需求。現(xiàn)在鐵路貨運轉(zhuǎn)型升級，航空貨運轉(zhuǎn)型航空物流，倉庫轉(zhuǎn)型倉配一體，物流中心、供應(yīng)鏈運營中心、跨境電子商務(wù)物流高速發(fā)展，讓人們感到物流是真熱，現(xiàn)在是物流發(fā)展的大好時代，同時優(yōu)勝劣汰會更加明顯。”

做大更要做強

魏際剛認為，中國的物流業(yè)真正贏得未來，不僅要做大還要做強。“從物流額來看，我們是物流大國，但從企業(yè)來講，規(guī)模還不是太大，所以第一是要企業(yè)做大；第二是要做強，這個差距還比較大，不是3年5載就能行的，得有10～20年的差距，同時還面臨轉(zhuǎn)型的問題，傳統(tǒng)的發(fā)展模式怎么轉(zhuǎn)型，怎么升級，這里包括服務(wù)的升級，流程的升級，還有產(chǎn)業(yè)鏈的升級，這一塊的任務(wù)非常艱巨。”

對于中國物流成本高，魏際剛認為，解決物流成本高關(guān)鍵在于兩點，一個是構(gòu)建一個基于全面連接、聯(lián)合聯(lián)動的國家物流系統(tǒng)，“我們中國的物流資源不少，但是小散亂，每個企業(yè)的資源都是有限的，但如果把所有分散的資源——物流企業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流通道、物流節(jié)點、倉儲、園區(qū)——全部連接起來，包括實體的連接、信息的連接、規(guī)則的連接、標準的連接以及運營的一體化，我們的物流體系就會很強大。”

第二是這個系統(tǒng)一定要具有強大、智能和綠色三大特點。“首先，強大的就是基礎(chǔ)設(shè)施要完善，而且要有連接，沒有基礎(chǔ)設(shè)施，光信息也不行；其次是智能，就更多地依靠信息技術(shù)，依靠高科技，使得所有的物流設(shè)施適時有效可視的進行；綠色就是要為整個國民經(jīng)濟運行帶來最低的負面影響。除了這個系統(tǒng)，還有物流現(xiàn)代化，整個物流的現(xiàn)代化，是全方位，包括技術(shù)、裝備、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、標準、信息、觀念等等。有了這兩點，我們的物流成本一定能降下來。”

魏際剛強調(diào)，降低中國物流費用是國家一個大的系統(tǒng)工程，需要把鐵路、公路、航空、水運全部打破分割服務(wù)，進行全面地連接、聯(lián)合、聯(lián)動、融合、開放、包容。然后再用信息一體化的運營，全國一盤棋的規(guī)則和標準來進行整合，讓物流系統(tǒng)高速運轉(zhuǎn)起來。強大的物流體系一定是要有八個柱子，分別是鐵路系統(tǒng)、公路系統(tǒng)、水運系統(tǒng)、航空系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、倉儲體系、配送體系、快遞體系。四個梁，運營體系、信息體系、標準體系、政策體系。這個八個柱子用標準化、信息化、運營高效的組織體系以及統(tǒng)一的標準這四條梁串起來。”

魏際剛認為要全面實施國家戰(zhàn)略至少需要分三步走，首先是進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通，完善基礎(chǔ)設(shè)施大的骨架，布局要搞好。其次，是用標準化和信息化將其貫通鏈接，最后還有一個全面現(xiàn)代化的過程，他希望能夠到到2030年中國可以實現(xiàn)這個目標