關于新世紀來華留學生招生工作的思考

龍茜

中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2015）10-0218-02

新世紀以來，隨著我國教育國際化水平的不斷提高，“一個充滿活力的全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局基本形成”[1]。據2014年12月12日至13日在北京召開的全國留學工作會議公開的信息，世界各國來華留學生的人數連年攀升，已從36年前的1200多人發展到目前的36萬人[2]。來華留學事業呈現出欣欣向榮的發展態勢。教育部2010年68號文件頒布的《留學中國計劃》指出：到2020年，我國將成為亞洲最大的留學目的地國家;全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員將達到50萬人次。

“走出去”與“引進來”相結合已成為教育國際化的共識。在泰晤士世界大學排名指標體系的一級指標中“國際視野”一項權重7.5%，其二級指標包含“國際學生與本國學生數量比”，權重2.5%。[3]可見，來華留學生的規模已成為評判高校國際化程度的核心指標之一。那么，如何在激烈的競爭中確保來華留學生人數的持續增長？如何促進生源結構的穩步提升？這已成為各高校留學生招生工作的當務之急。筆者試從國內外形勢入手，綜合分析來華留學生招生的優勢和劣勢，并對實際招生工作提出一些建議與思考。

一、我國來華留學招生工作面臨國內外嚴峻挑戰

1.國際競爭日益激烈

21世紀以來，全球化趨勢深入發展，高等教育國際化進程日益加快，世界各國加大了對國際學生教育的重視與投入，將其列入了國家發展策略，并上升至國家人才競爭的戰略層面，競爭局勢極為嚴峻。

根據2014年9月經濟合作與發展組織（OECD）發布的最新數據顯示，2012年接收國際留學生人數最多的十個國家分別是：美國（16%）、英國（13%）、法國（6%）、澳大利亞（6%）、德國（6%）、加拿大（5%）、俄羅斯（4%）、日本（3%）、西班牙（2%）和中國（2%）[3]。其中，前五名國家接收了全球將近一半的留學生，這表明，以英美兩國為代表的西方傳統留學大國憑借雄厚的經濟基礎、強有力的國家政策支持和先進的教育理念及配套設施，仍牢牢占據著全球教育市場的絕對優勢地位。

2013至2014年間，為了應對日益復雜多變的國際環境，老牌留學熱門國頻頻推出新的留學政策：“加拿大發布國際教育戰略，在資金、簽證方面為國際留學生提供便利，并建立創業區鼓勵學生創業;英國則擴大畢業生創業計劃，調整移民政策，放松對留學生簽證的簽發;法國放寬對攻讀碩士、博士學位留學生的簽證政策，并出臺‘人才護照，給予優秀大學畢業生、創業者、投資者、企業代表等高端人才辦理4年期居留簽證;德國下調了赴德留學的自保金數額，并在中國北京、上海、青島三地實施針對外國留學生的學習能力考試，方便中國留學生就近參考……”[3]這一系列的舉措表明，西方留學傳統強國已紛紛主動出擊，積極調整國際留學生政策，確保留學生規模的持續穩定增長。

2.國內整體水平較為落后

新世紀以來，盡管我國來華留學生事業取得了較大進步，但是相較于西方發達國家，仍然存在明顯的不足，無論是總體規模、學生層次還是留學生占在校學生的總人數比例，均遠遠落后于傳統留學大國。根據OECD在2014年9月公布的“國際留學生占該國高等教育總在校生人數的比重（2012年）”[3]表中，澳大利亞的國際留學生人數占其高等教育在校生總數的18%，英國為17%，OECD國家的平均值已達到8%，而中國2012年度數據僅為0.3%[4]，到2014年仍不足0.4%[5]。

其中，本科層次留學生人數增長迅速是2000年以來全球學生流動的最顯著趨勢，2012年世界主要留學大國接受本科留學生的數量為，美國24.48萬，英國19.87萬，澳大利亞19.26萬。[3]而2012年，來華留學本科生人數為9.7萬[4]，2014年也僅達到11.7萬[5]。

由此可見，我國高校在來華留學生規模與結構上與創建國際化一流大學的目標還存在較大的差距。

二、我國來華留學生招生的突出優勢

隨著國際留學生數量的持續增長和留學方式多元化的發展，世界五大留學目的國（美、英、法、澳、德）接收留學生人數占全世界國際留學生總量的比重呈下降趨勢，從2000年的55%下滑到2012年的48%[3]。這給以中國、馬來西亞、韓國、新加坡和新西蘭為代表的亞洲新興留學國家，以及以埃及、沙特阿拉伯和埃及為代表的阿拉伯新興留學地區帶來了新的機遇與希望。

21世紀以來，隨著中國市場經濟體制的確立以及人才強國戰略的逐步實施，來華留學教育事業越來越受到政府的重視和支持。盡管目前仍然面臨著諸多困難與挑戰，但潛力大，后勁足，具有明顯的發展優勢。

1.五千年文明古國與世界第二大經濟體的完美結合

“有著數千年歷史和傳統的中國是一個神奇的留學去處。中國幅員遼闊、多姿多彩、風景優美，對好奇心強的學生來說，這是一個魅力非凡的地方。但是這還不是全部：這個國家的經濟仍然保持空前高速的發展，給這個令人著迷的國家平添了些許味道。”[6]

2010年，我國趕超日本成為世界第二大經濟體，綜合國力和國際地位顯著提升，巨大的市場潛能引起了世界的廣泛關注，越來越多的留學生渴望來中國學習，希望自己在中國的學習經歷可以為今后的發展添磚加瓦。

2.學費和生活費成本低廉

目前，來華留學生學費標準仍沿用1998年《關于調整自費來華留學生收費標準的通知》及附件《自費來華留學生收費標準》。這兩個文件規定，文科類專業本科大學生每學年1.4—2.6萬元，碩士研究生1.8—3萬元，博士研究生2.2—3.4萬元;理工類專業比照文科標準上浮10%—30%，醫學、藝術、體育類比照文科上浮50%—100%。而據相關統計，英國普通高校一年的學費高達1-2萬英鎊;美國每位學生年均繳納的學費約為1.8萬美金;澳洲地區根據學校地理位置和國際排名的不同，每年學費區間約為1.1-2.2萬澳幣，均遠遠高于我國。[7]endprint

此外，來華留學生的人均生活費也較為低廉，據統計，北上廣深等一線城市的學生人均生活費每年僅2萬元左右，遠低于歐美發達國家。因此，我國低廉的學費和生活費，是吸引來華留學生的一大優勢。

3.政治因素與地理優勢

基于自身政治和地理優勢，教育部2010年制定的《留學中國計劃》提出：到2020年，中國要成為亞洲最大留學目的地國家。這是充分考慮了我國國情和發展態勢所提出的切合實際的目標。2014年來華留學人數統計中，亞洲生源占據了59.80%[5]，成為我國最主要的生源地。2013年，習近平總書記提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。相信隨著“一帶一路”戰略構想的逐步實施，世界各國人民會更多地關注中國，而中國崛起的巨大機遇，也必將吸引更多優質人才來華留學。

三、思考與建議

1.創新思想，明確定位，開拓多渠道招生宣傳模式

創新是發展的源泉，只有積極吸收和借鑒國內外成功經驗，創新思想，開闊眼界，拓展多渠道招生模式，才能真正打開市場，吸引優質生源。因此，各高校首先需要定位明確，結合自身優勢，制定重點鮮明、特色突出的宣傳策略，凸顯重點學科、交叉學科和新興學科，以吸引國際學生目光。其次，主動出擊，利用本校人員出國、出訪的機會，參加各國教育展，深入當地開展招生宣講會，擴大學校的國際影響力。第三，利用媒體、網絡、國際中介等多種渠道加強宣傳，在各國主要國際教育平臺投放廣告，開通臉書、微信等學校公眾賬號定期發布宣傳信息，多管齊下，確保招生效果。

2.優化管理模式，以管理促招生

優質的管理模式是學校聲譽的有利保障，也是吸引留學生流向的重要因素。留學生們來自世界各地，文化背景、生活習慣和思維方式各不相同。面對這樣一個特殊的群體，學校應當采取“以人為本，剛柔并濟”的管理模式，既要加強政策、法規和紀律等剛性規章制度的建設，又要在管理文化和服務上突出“以人為本”的柔性理念，充分調動學生的積極性和主動性。[8]只有剛柔并濟、相得益彰，才能達到留學生管理的理想狀態，從而實現以管理促招生的目的。

3.充分利用獎學金資源，吸引優質外國留學生

2014年，我國中國政府獎學金的總預算已達19億，包括北京、上海、廣東在內的多個省市均紛紛設立了地方政府獎學金，此外，國家漢辦大力推廣的孔子學院獎學金，各大院校設立的學校獎學金，各企業設立的企業獎學金，也對來華留學生產生了較大吸引力。許多學生明確表示，獎學金是決定是否來華留學的重要原因之一。

因此，我們需要合理利用獎學金資源，挑選品學兼優的知華友華愛華人士，樹立獎學金生的模范帶頭作用，以全面提升來華留學生的質量。

4.加強漢語教學，在全球推廣中國漢語水平考試

從英國的雅思、美國的托福，到德國的德福，日本的日本語能力測試等一系列語言水平考試在全球的盛行，歐美發達國家的無數成功范例告訴我們，只有通過各種途徑在全球范圍內大力推廣漢語教學，努力提升我國漢語水平考試的國際權威性和影響力，才能有效地培育潛在國際學生市場，為進一步發展來華留學生教育做好生源儲備工作。因此我們需積極推進漢語教學全球化發展，為來華留學生教育做好語言準備。

5.重視校友資源的開發和利用

“外國留學生校友工作在創建世界一流大學的工作中發揮著重要的作用”[9]，隨著來華留學生教育事業的發展，我國已培養出千千萬萬的畢業生，很多留學生校友在各自領域取得了杰出成就，并對本國與中國在各領域的合作交流發揮了積極的作用。例如，現任埃塞俄比亞總統穆拉圖·特肖梅先生就是北京大學的知名校友。

因此，只要與時俱進，工作目標明確，工作思路科學，工作措施到位，來華留學生招生工作一定會不斷開拓出新的局面。

（作者單位：華南理工大學國際教育學院）

參考文獻：

[1]林金輝.著力提升教育國際化水平[N].人民日報，2012-10-18（05）.

[2]董洪亮.習近平對全國留學工作會議作出重要指示強調適應國家發展大勢和黨和國家工作大局培養更多優秀人才開創留學工作新局面李克強作出批示[N].人民日報.2014-12-14（01）.

[3]王輝耀.國際人才發展藍皮書-中國留學發展報告（2014）No.3[M].北京：社會科學文獻出版社，2014：40，12-13，5，11-12，15，13.

[4]于曉媚.2012年全國來華留學生簡明統計報告[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201303/148379.html.2013-03-07.

[5]柴龍.2014年全國來華留學生數據統計[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201503/184959.html.2015-03-18.

[6]于曉華.港媒：中國為何對外國留學生具有吸引力[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/cankao/2013-12/18/c_132978381.htm.2013-12-18.

[7]項良琦.高校自費來華留學生學費定價研究[D].長沙：長沙理工大學，2012：1-4.

[8]參見：王文利，許偉麗.高校留學生柔性管理模式探索[J].產業與科技論壇，2009，（8）：150-152.

[9]賀美英，宗菁.外國留學生校友工作探析[J].清華大學教育研究，2007，28（6）：48.endprint