“自貿區”的顏值與內質

文/天酬

卷首語

“自貿區”的顏值與內質

文/天酬

日前，從一地到四地，令國人期待的自貿區建設再次分別沖出了起跑線。至此，由北到南的四大自貿試驗區沿太平洋西岸連點成線，勾勒出我國對外開放的全新格局，進一步體現自貿試驗區作為我國改革開放“風向標”的示范意義。自貿區是撬動中國新一輪改革開放的支點，頗具試驗區、橋頭堡和排頭兵的作用，四大自貿區無疑會把加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新、完善法治領域的制度保障等作為主要任務。

掛牌伊始，各個自貿區無不大打行政精簡牌，即把政府職能轉變為事中事后監管制度，按照國際化、市場化、法治化的要求，轉變政府職能，簡化審批程序，實踐服務型政府，進而放低身段恭迎企業蜂擁入駐。一時間，場面甚是火爆。既賺足了面子，又提升了顏值。至于如何進一步以綜合監管和法制化管理為主，提高行政透明度，積極探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系，不斷實行高效的市場化宏觀調控和管理，努力厘清市場和政府最優邊界等，亦是行政精簡化的題中應有之義。

在“經濟下行壓力加大，新的經濟增長動力還未形成”的大背景下，自貿區務須緊扣創新驅動發展目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進“引進來”和“走出去”合作創新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，加快形成我國經濟社會發展的新引擎，為建設創新型國家提供強有力支撐。可見，光鮮開局之后，怎樣盡快提升自貿區的內質著實任重道遠。

5月5日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議特別強調，要“引導大家爭當改革促進派”，“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”。而自貿區成效如何，很大程度取決于能否勇于破除俗成思維定式，用領導方式的轉變促進發展方式的轉變；能否獨辟蹊徑，攻堅克難；能否統籌國際國內兩類規則，通過創新性實踐為自貿區“逢山開路遇水搭橋”，趟出一條前人沒有走過的中國特色之路。

毋庸諱言，自貿區是干出來的，不是想出來的，更不是吹出來的。自貿區的拓展，更需要一大批真抓實干的實干家。這些實干家需從客觀實際出發，從群眾期待入手，不開空頭支票，不搞形象工程，在深入基層中接好地氣增強底氣，真心實意地服務經濟服務企業，讓駐區企業，尤其是創新企業和小微企業能夠進得來、留得住、長得大。

作為唯一的物流期刊，本刊記者應邀與境內外八十余家媒體一起，有幸參加了天津自貿區的揭牌儀式。與會專家強調，國家設立天津自貿區的定位就是要打造一個為京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。河北省的一位副省長蒞會，首善之區闕如，稍感缺憾。竊以為，惟有相關三方摒棄定式、增進交流，才能有利于自貿區公共平臺的構建，才能有利于區域經濟發展大計的謀劃，才能有利于頂層設計的逐一落地。