陜西省農業產業結構升級的關鍵路徑探究

袁梁

摘 要 隨著我國經濟的發展和經濟體制改革的工作的不斷深入，農業產業作為我國社會經濟的重要組成部分，其產業結構升級也備受關注。農業產業結構實際上指的是農業生產各單位和單位內部之間的占比關系，農業產業結構的調整即對農業生產資源的配置，其配置是否科學合理，對農業產業的發展具有重要影響。基于此，結合陜西省農業發展的實際情況，分析出陜西省農業產業結構升級的關鍵性問題，并闡述其結構優化升級的關鍵路徑。

關鍵詞 農業；產業結構；優化升級；陜西省

中圖分類號：F323.4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）30--02

1 陜西省農業產業結構優化的關鍵性問題

1.1 農業產業結構不合理

農業產業結構不合理是目前陜西省農業產業結構調整的關鍵性問題。一個科學的農業產業結構應該要實現自然、社會、經濟資源的綜合利用和協調發展。但目前，陜西省的農業結構仍以種植業為主，雖然其比重正逐年下降，但實際上下降的幅度并不明顯，如果任其自然發展，則在接下去的很長時間內，種植業的絕對主導地位不會改變[1]。同時，隨著外部市場條件的不斷變化，由于針對農業產業結構調整的綜合分析能力相對較弱，導致農業產業結構調整存在一定的盲目性，致使調整后的農業產業結構并未能得到良好的優化[2]。

1.2 資源短缺，自然條件惡化

陜西省作為我國西北部的重要省份，歷史底蘊濃厚，社會經濟發展快速，對農產品的需求也日益增加。但在農業發展過程中，面臨著自然資源短缺，自然條件惡化等問題。這種資源的短缺主要來自于土地資源和水資源兩方面。陜西省全省耕地面積約為480萬hm2，但人均占地面積少。在一定程度上制約著農業產業的發展。另外，陜西省作為西北部城市，水資源缺乏的問題由來已久；同時，還存在著水資源季節分布不均等問題[3]。加之水質惡化、水土流失加劇、土壤風化等環境問題的影響，已經在很大程度上制約了農業產業結構的轉型升級。

1.3 市場對農業產業的約束增加

近年來，陜西省的農業綜合生產能力已經有所提高，交易市場也正逐漸成型。同時，市場對農產品也提出了更高的要求，這從某種程度上來講，也是對農業發展的限制。陜西省農村人居人口占47.43%，由于其收入水平有限，對農產品的消費能力有限，尤其是對非糧食產品的消費水平仍處于較低水平。因此，提高農村和城市居民的消費能力，將對農業產業結構調整產生重要影響。

1.4 農產品加工轉化技術薄弱

陜西省對農業的科技投入和技術支持相對偏弱，農產品加工轉化技術不足，也在一定程度上制約著農業產業轉型升級。農產品加工行業缺乏龍頭企業和大型企業。農產品的銷售大多以新鮮原料為主，初步加工產品次之，精加工的產品較少。同時，在加工過程中，產品等級劃分意識不強，保鮮技術，包裝技術較差，降低了整個農產產品質量。這種加工轉化技術的薄弱，導致農產品的上市時間集中，造成上市時間短、價格下降的現象，嚴重的甚至導致滯銷等問題。

1.5 農產品差別性縮小

農產品銷售市場逐步成型，市場的完善帶來競爭，良性的競爭有利于促進技術和生產的進步，但同時也導致農產品的個性差別不斷縮小。這種個性差別的縮小具體表現在農產品品種、農產品質量以及農產品產量的逐漸趨同。在以往的農業產業改革中，農產品的生產一直被擺在重要位置，但市場對生產結構的調整被忽視，加之對農產品營銷水平的不足，制約著農業產業結構的調整。

2 陜西省農業產業結構升級的關鍵路徑

2.1 政府部門轉變職能

農業發展是區域經濟發展的重要組成部分，因此，農業的發展也離不開政府部門的宏觀調控。為此，政府部門需轉變職能，加快市場化農業的建設，為農業產業結構升級提供制度保障。首先，政府部門需要增加產業結構調整中的人力資源投入。政府的政策支持和農業生產者自身的貿易能力是農業產業結構優化的決定性因素。制度的制定和政策的出臺，取決于對政府公務人員對現有農業信息的認知狀況。因此，要求政府部門能夠加強人力資源投入，促使其制定的政策能夠起到真正的促進和指導作用。其次，確保農民在產業結構優化中的基本權利。這里主要強調的是農業在產業結構優化中的自主權，確保農民在自愿的基礎上實現產業結構的調整；同時，要避免侵犯人民的合法利益。通過制定制度的方式，規范公務人員的行為，提高產業結構優化的科學性和合理性。

2.2 積極發展優勢產業

對于陜西省而言，果業和畜牧業為其優勢產業，因此，要促進農業產業結構的優化升級，就必須積極發展優勢產業，提高優勢產業的生產水平。在實際工作中，實現標準化建設，加強對示范園的建設，采取科學化的管理手段。例如，在畜牧業發展過程中，堅持“牛羊上規模，奶牛抓示范”的工作思路，科學合選擇養殖品種。堅持一點帶面的發展模式，不斷優化優勢產業的發展模式，走集約化道路。

2.3 提高自身產業化經營水平

事實上，縱觀全國的農業產業發展不難發現，如今農業產業結構升級中最大的難題就是小農戶種植和大量市場需求之間的矛盾。農戶作物種植分散，資金缺乏，技術落后，且對市場缺乏了解，導致種植的盲目性。農業產業化的發展以及各種形式的農戶合作組織的出現，能夠有效解決這一問題。農業產業化，是指實現企業和農戶的有效聯合，充分發揮兩者的優勢作用。在對現有農戶和企業進行整合的基礎上，采取積極措施引進外來的優秀企業，以便實現本土農業產業結構的升級，促進農業產業的發展。

2.4 調整傳統農業規模

隨著農業經濟的發展，一種三元化為格局的產業結構模式已經初步形成。種植業作為傳統農業中的主要構成部分，在整體農業發展中的占據著絕對的主導地位。從某種程度上來講，這是不利于農業產業結構升級的和調整的。為此，應當適當調整農作物種植、經濟作物種植和飼草種植的比重。同時，為實現各種作物的優質、高產和高效益，在品種選擇時，應當積極引進優良品種。另外，林業作為農業經濟的重要組成部分，是農業經歷發展的綠色屏障。在林業經濟發展中，要注重經濟與綠化并重，不斷提高森林覆蓋率，促進區域經濟的可持續發展，為農業產業結構升級提供保障。

2.5 優化農業產業區域布局

遵循著比較優勢的原則，實現對農業產業布局的優化，促使其形成獨居特色的區域農業產業，是農業產業機構升級的重要舉措。綜合分析當地自然資源、氣候條件、技術能力等條件的基礎上，實現對農業產業布局的優化。打破傳統“小而全”的農業布局，加大力度發展具有本土特色的農產品，樹立鮮明的品牌特色，打響自身品牌。轉變思想，用科學的手段分析市場需求，發揮出農業的最大優勢。在實際農業布局中，要著力打造區域化的產區和產業，進一步實現農業種植的專業化，產品的商品化和發展模式的集約化。

2.6 加強科技投入

陜西省農業產業普遍存在著農產品價格低、產量低、品質低以及農藥殘留高的“三低一高”問題。出現這些問題的根源就在于農產品的品種質量差，種植和管理手段低；同時，市場意識不足。在實際銷售中，農產品的比較優勢無法轉化成為有力的市場競爭優勢，導致產品價格低，農民增收緩慢。要消除這些制約因素，就必須要加強科技的投入，利用科技的力量，提高農產品的產量和質量，增強農產品的市場競爭力。

3 結語

農業產業結構優化是一個長期的過程，不可能一蹴而就。目前，陜西省農業產業結構優化的關鍵乃是在于充分分析本省實際情況的基礎上，加強科技和人力物力的投入，積極轉變政府職能，提高自身產業化經營水平，實現農業產業區域布局的優化。我們有理由相信，通過以上努力，陜西省農業產業結構優化工作必然取得可喜成就。

參考文獻

[1]胡銘焓.陜西典型農業產業集群升級路徑研究[J].陜西農業科學，2015（2）：86-89.

[2]張銀銀，黃彬.創新驅動產業結構升級的路徑研究[J].經濟問題探索，2015（3）：107-112.

[3]王鑫斌.我國產業結構轉型升級路徑研究[J].中國物價，2015（5）：19-21.

（責任編輯：劉昀）