新型城鎮化視野下的惠東 “ 山海統籌”規劃——以惠東縣稔山鎮范和村傳統村落保護發展規劃為例

張小芳

(廣東省惠東縣城鄉規劃編制研究中心，廣東 惠東 516300)

《國家新型城鎮化規劃 (2014－2020年)》提出“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承”的城鎮化建設新思路，其中“文化傳承”闡釋了歷史文化和地域特色在新型城鎮化建設中的重要地位。傳統村落濃縮了歷史文化、地域特色的精華，在不同的歷史時期、地域環境中形成的傳統村落，匯聚了大量的文化基因，是文化傳承的重要載體。但在經濟社會高速發展和城鎮化進程影響下，傳統村落受到了嚴重沖擊，不少傳統村落因得不到有效保護而消失，所以傳統村落保護已到了刻不容緩的地步。隨著新型城鎮化建設思路的貫徹實施，傳統村落的保護發展迎來新的機遇，特別是惠東“山海統籌”戰略規劃的提出，更為其注入了強勁的動力，本文以惠東縣稔山鎮范和村傳統村落保護發展規劃為例對有關內容進行了探討。

1.范和村文化資源概況

1.1 范和村自然條件

范和村地理環境優越，氣候溫和濕潤。地處大亞灣畔稔平半島的西北端，東靠蛇山、煙墩山，西臨范和灣。亞熱帶季風氣候，年均氣溫20℃，年均相對濕度80%，年均降雨量1920mm。沿海丘陵地貌，東為山地，西面臨海，中部為平坦低地，范和河由東向西穿過村域入海。土地肥沃，海產豐富，造就了范和農、漁、鹽業發展。

1.2 范和村社會生態

范和古稱“飯籮 (羅)岡”，據傳因地形似飯籮得名，亦有“富饒之地”之說。文字記載明洪武元年 (1368年)設吏管轄，但相傳南宋末年元兵入侵時，高、王、郭三姓為避戰禍就遷居于此。以后陳氏、鐘氏、楊氏、歐氏、吳氏等陸續遷入，至今已聚居50個姓氏。目前全村11個自然村，戶籍和常住人口均超萬人。

1.3 范和村文化遺產

按風水學說，范和乃風水寶地，村莊地形符合“左青龍，右白虎”的理想格局 (圖1)，因此百姓諸家紛紛遷入繁衍生息，成為兼具客家、廣府、福佬文化特色的古村落。村莊內有保存完好的明清古建筑群、傳統藝術、鄉風民俗等眾多文化遺產，已列入省級歷史文化名村。物質文化遺產以古圍屋、宗廟祠堂、古戲臺為代表。非物質文化遺產有惠東漁歌、端午節搶炮頭、醮會、婚禮等。惠東漁歌又稱“疍歌”，入選國家級非物質文化遺產名錄。疍民過去以“艇”為家，社會地位低微，因無文字，便以歌代言、傾訴、相親和娛樂，不少漁歌傳唱千百年，具有很高的藝術價值［1］。范和現有7個市縣級漁歌傳承人及一大批青壯年漁歌愛好者。

圖1 傳統村落先址與格局

圖2 村域土地利用規劃

2.范和村保護發展規劃制定對策

2.1 構建保護框架

范和村可利用其優越的自然條件、社會生態和文化資源，積極有序地推進新型城鎮化建設。目前，范和村沒有大規模的商業開發，民風淳樸，人均收入不高，但溫飽不成問題。在保護開發過程中應避免一些傳統村落“重申報，輕維護;重開發，輕保護;重旅游建設，輕歷史文化［2］”的弊端。范和村保護發展規劃應在惠東“山海統籌”規劃及城市總體規劃之下制定村域控制性詳細規劃、土地利用規劃、經濟發展規劃、文化保護專項規劃等，以明確傳統村落保護發展的目標和途徑，圖2即村域土地利用規劃。此外，還應建立規劃評價體系和公眾參與制度，提倡政府、社會和公眾共同參與保護。

2.2 細化保護途徑

傳統村落保護內容雜、數量多，不制定針對性措施就無可操作性，建議從以下幾點入手:一是對保護要素進行分類，明確保護對象的價值;保護對象分為文化、環境和生活方式三大類，文化可再分為建筑群落、歷史文化、民俗風情三小類，建筑群落還細分為傳統民居和歷史建筑，環境也可分為選址格局和景觀風貌，分類之后依據它們的歷史、文化、建筑創造的價值作出準確評估，例如歷史建筑只能靜態保護，但傳統民居、民俗文化、自然環境不僅能保護還可利用。二是合理劃分保護與發展的區域，保護區可分核心保護區、民居保護區、建設控制區和景觀協調區，傳統民居可分為保護、保留、修繕、更新和新建類別，這樣在最小改動、維持村落現狀及格局基礎上提供最佳保護模式。三是整體保護結合有機利用，整體保護就是要重視村落整體環境的保護，而不能只看到單個保護對象;有機利用是因為傳統村落不是靜止的，而是像生命體一樣有新陳代謝，所以要重視保護路線的連續性與繼承性。

2.3 梳理發展規劃

新型城鎮化要推動信息化、工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的“四化同步”，一方面范和村要利用好自然資源優勢，提高傳統產業的附加值，如發展深加工業;另一方面引進和發展低污染、高就業、本地資源化的新興產業，根據范和文化資源優勢可以發展泛旅游產業，如開展生態文化旅游項目、建立古村落民居研究基地等。

3.結語

新型城鎮化作為新的經濟增長點，在傳統村落保護發展過程中也有重要價值。保護與發展是相輔相成的，限制使用的保護會因保護對象缺少維護而加劇損壞;但是沉溺于旅游開發的初級形式，也會因過度消耗村落資源而致環境破壞，最終無以為繼。因此，傳統村落的保護發展只有科學規劃和狠抓落實才能實現可持續發展。

［1］馬巖峰，方愛蘭，吳英蓮.音樂人類學視野下惠東漁歌文化脈絡探析［J］.惠州學院學報 (社會科學版)，2014，34(2):14－18，24.

［2］李曉源.歷史文化名村保護過程框架研究 ［J］.小城鎮建設，2012(6):95－98，104.