我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容的版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式研究

李妙玲　岳慶榮

我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容的版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式研究

李妙玲岳慶榮

我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容的版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題日益嚴(yán)重。當(dāng)前對(duì)這一問(wèn)題的治理中，在宏觀與微觀兩方面都存在多個(gè)問(wèn)題，需要在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn)，即宏觀層面上的法律建設(shè)和微觀層面上UGC網(wǎng)站、UGC用戶(hù)的共同努力，才能使我國(guó)的治理模式更加完善，治理效果更加顯著。

用戶(hù)生成內(nèi)容UGC版權(quán)侵權(quán)

以社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)型網(wǎng)站為特點(diǎn)的Web2.0的出現(xiàn)顯著改變了人們利用網(wǎng)絡(luò)的方式，人們不再滿(mǎn)足于讀網(wǎng)，而是轉(zhuǎn)向全民織網(wǎng)，通過(guò)微博、博客、圖片、自制音視頻等多種形式創(chuàng)造內(nèi)容，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)部分或全部公開(kāi)。這些由普通網(wǎng)民創(chuàng)造并上傳到網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容就是用戶(hù)生成內(nèi)容（user-generated content，UGC）。近年來(lái)，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步及社會(huì)交往觀念的更新，論壇、博客、獨(dú)立SNS網(wǎng)站、微博等社交媒體以及視頻、照片分享網(wǎng)站紛紛開(kāi)啟以UGC為主的運(yùn)營(yíng)模式。報(bào)紙、電視、書(shū)籍等傳統(tǒng)媒介也越來(lái)越多地采用UGC來(lái)豐富自己的內(nèi)容，如新聞節(jié)目中涉及的網(wǎng)友自制視頻、紙質(zhì)媒體上的微博語(yǔ)錄等等，并紛紛在其數(shù)字化平臺(tái)上開(kāi)設(shè)UGC版塊，供用戶(hù)發(fā)表內(nèi)容。用戶(hù)生成內(nèi)容也為UGC網(wǎng)站創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，F(xiàn)acebook在2010年通過(guò)用戶(hù)創(chuàng)造內(nèi)容獲得了18.6億美元的營(yíng)業(yè)收入，超過(guò)了YouTube和其它社交媒體網(wǎng)站當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的總和；其上市估值高達(dá)1040億美元，創(chuàng)下美國(guó)公司上市估值的新高。

由于歷史原因和政策環(huán)境的影響，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平整體上落后于歐美國(guó)家，UGC的發(fā)展也不例外。以微博為例，美國(guó)的Twitter創(chuàng)建于2006年，中國(guó)的新浪微博則在三年后才上線。雖然我國(guó)的UGC起步晚，但是發(fā)展速度卻很快，無(wú)論是注冊(cè)用戶(hù)還是內(nèi)容，其增長(zhǎng)量都是驚人的。與此同時(shí)，相關(guān)的版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題也呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，UGC網(wǎng)站屢屢成為被告。從短期來(lái)看，UGC版權(quán)侵權(quán)的受害者主要是版權(quán)所有人，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這種惡性循環(huán)必將損害用戶(hù)、版權(quán)所有人、UGC網(wǎng)站的權(quán)益及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，治理UGC版權(quán)侵權(quán)已經(jīng)刻不容緩。本文將分析我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理的現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外的兩種治理模式——用戶(hù)生成內(nèi)容服務(wù)商指導(dǎo)原則所倡導(dǎo)的治理模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PUGCS模式）和知識(shí)共享模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CC模式）的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的治理模式，并針對(duì)當(dāng)前模式中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。

1　我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式構(gòu)建

1.1我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理現(xiàn)狀

用戶(hù)生成內(nèi)容的版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，中國(guó)也未能幸免。百度文庫(kù)、優(yōu)酷、土豆、迅雷等知名網(wǎng)站都曾因此官司纏身，且多數(shù)以敗訴收?qǐng)觯冻隽嗣u(yù)和金錢(qián)上的慘重代價(jià)。

以百度文庫(kù)侵權(quán)案為例。2010年12月，文著協(xié)、盛大文學(xué)與磨鐵圖書(shū)公司聯(lián)合發(fā)表聲明，言辭激烈，稱(chēng)“必將與百度文庫(kù)的侵權(quán)盜版行為斗爭(zhēng)到底。”［1］次年3月15日，賈平凹、韓寒等50位作家公開(kāi)發(fā)布《三一五中國(guó)作家討百度書(shū)》，指責(zé)百度文庫(kù)收錄這些作家的作品、對(duì)用戶(hù)免費(fèi)開(kāi)放的行為“偷走了我們的作品，偷走了我們的權(quán)利，偷走了我們的財(cái)物”，成了徹頭徹尾的文學(xué)作品竊賊公司［2］。兩天后，中國(guó)音像協(xié)會(huì)唱片工作委員會(huì)也加入陣線，公開(kāi)聲援文學(xué)界維權(quán)的呼吁和行動(dòng)。面對(duì)輿論壓力，百度文庫(kù)承諾會(huì)盡快刪除侵權(quán)內(nèi)容，并宣布將盡快開(kāi)發(fā)文庫(kù)版權(quán)作品DNA比對(duì)識(shí)別技術(shù)。但這并不意味著百度承認(rèn)了其侵權(quán)行為。百度一直運(yùn)用避風(fēng)港原則，辯稱(chēng)文庫(kù)屬于資料分享平臺(tái)，所有的文稿、檔案等資料均由網(wǎng)友上傳，百度本身并未上傳任何書(shū)籍和作品，因此百度并沒(méi)有侵權(quán)。對(duì)此，周賓卿律師認(rèn)為，百度文庫(kù)是一個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，并對(duì)用戶(hù)上傳內(nèi)容進(jìn)行了分類(lèi)編輯，且根據(jù)用戶(hù)協(xié)議推測(cè)，文庫(kù)實(shí)質(zhì)上存在審查機(jī)制，因此，百度文庫(kù)并不適用避風(fēng)港原則，其共同侵權(quán)的故意已非常明顯，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任［3］。

1.2我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式構(gòu)建

針對(duì)當(dāng)前由用戶(hù)生成內(nèi)容引發(fā)的版權(quán)侵權(quán)亂象，筆者認(rèn)為只有建立合理有效的版權(quán)治理模式，才能平衡用戶(hù)生成內(nèi)容網(wǎng)站、版權(quán)權(quán)利人、用戶(hù)三方的利益，既推動(dòng)網(wǎng)站的發(fā)展壯大，又能保護(hù)版權(quán)人的合法權(quán)益，更能鼓勵(lì)廣大普通網(wǎng)民張揚(yáng)創(chuàng)造力，促進(jìn)文化繁榮。

構(gòu)建UGC的版權(quán)侵權(quán)治理模式需從宏觀和微觀兩個(gè)層面雙管齊下。宏觀層面，主要是指政府行為，即由國(guó)家制定、修訂相關(guān)法律規(guī)范UGC的發(fā)展，制約和打擊UGC版權(quán)侵權(quán)行為。微觀層面，主要是指UGC網(wǎng)站、UGC生成者等個(gè)體行為，包括過(guò)濾識(shí)別技術(shù)的采用、人工干預(yù)的介入、網(wǎng)絡(luò)自治的規(guī)范化、新型版權(quán)授權(quán)方式的應(yīng)用及用戶(hù)版權(quán)教育的開(kāi)展等多個(gè)方面。

1.2.1UGC版權(quán)侵權(quán)治理模式的宏觀層面

國(guó)家的宏觀調(diào)控是產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的保障。任何一種版權(quán)治理模式都不能超越版權(quán)法等相關(guān)法律的底線，與法律相悖的模式猶如無(wú)根之樹(shù)，不可能長(zhǎng)久。PUGCS所倡導(dǎo)的治理模式和CC模式就是在法律框架內(nèi)的創(chuàng)新和實(shí)踐。而兩種治理模式之所以在執(zhí)行力和應(yīng)用范圍上存在問(wèn)題，與其自身的民間性質(zhì)有很大的關(guān)系。如果UGC版權(quán)侵權(quán)治理模式在發(fā)展較為成熟完善之后，上升到法律法規(guī)的層面，以國(guó)家強(qiáng)制力去推廣，那么這兩個(gè)問(wèn)題就將迎刃而解。同時(shí)，完善的法律也能對(duì)追求利益的UGC網(wǎng)站和追求言論自由的UGC生成者形成一定的約束，使他們銘記一些責(zé)任。

1.2.2UGC版權(quán)侵權(quán)治理模式的微觀層面

對(duì)于UGC網(wǎng)站而言，法律的修訂需要長(zhǎng)期的論證，技術(shù)進(jìn)步卻是日新月異。如果法律出現(xiàn)顯著的滯后，或許可以從技術(shù)上尋求解決途徑。比如當(dāng)前法律對(duì)UGC網(wǎng)站是否應(yīng)該對(duì)網(wǎng)站上的侵權(quán)UGC負(fù)責(zé)尚無(wú)明確規(guī)定，但是被侵權(quán)的版權(quán)權(quán)利人不會(huì)因此放棄索賠，所以網(wǎng)站一方就必須采用過(guò)濾識(shí)別技術(shù)表明自己的立場(chǎng)，給版權(quán)權(quán)利人一個(gè)交代。PUGCS模式已經(jīng)表明，過(guò)濾識(shí)別技術(shù)并不能解決所有問(wèn)題，還需要人工監(jiān)測(cè)的干預(yù)，這樣才能同時(shí)兼顧到廣大合理利用版權(quán)作品的用戶(hù)。法律的強(qiáng)制性需由規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)自治來(lái)配合。同時(shí)，網(wǎng)站可以為用戶(hù)提供新型的版權(quán)授權(quán)方式，能有效減少UGC被侵權(quán)的糾紛。

對(duì)于UGC用戶(hù)而言，應(yīng)該在全社會(huì)營(yíng)造尊重版權(quán)、保護(hù)版權(quán)的氛圍，加強(qiáng)自身的版權(quán)教育，增強(qiáng)版權(quán)意識(shí)，才能減少創(chuàng)作UGC過(guò)程對(duì)版權(quán)作品的侵權(quán)。

2　我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式中存在的問(wèn)題

2.1我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式中存在的宏觀問(wèn)題

從印刷術(shù)時(shí)代到廣播電視技術(shù)時(shí)代，再到計(jì)算機(jī)技術(shù)時(shí)代，技術(shù)的每一次飛躍都對(duì)版權(quán)法造成強(qiáng)烈的沖擊，提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。技術(shù)更新不斷加速，法律卻難以做到與時(shí)俱進(jìn)。

我國(guó)的法律總體上表現(xiàn)出較強(qiáng)的滯后性。一方面，我國(guó)是大陸法系國(guó)家，成文法（是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序制定發(fā)布的具體系統(tǒng)的法律文件，相對(duì)于不成文法而言）立法有著天然的滯后性。另一方面，我國(guó)的《立法法》對(duì)立法程序做了嚴(yán)格規(guī)定，這也勢(shì)必導(dǎo)致法律的滯后性。

我國(guó)在著作權(quán)立法和與國(guó)際接軌方面取得了較大的進(jìn)展。我國(guó)在著作權(quán)領(lǐng)域制定了一系列的法律法規(guī)，包括《著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等等。

同時(shí)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)注重與國(guó)際接軌，陸續(xù)加入了《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》《伯爾尼保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品公約》《世界版權(quán)公約》《保護(hù)音像制作者防止非法復(fù)制公約》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》等國(guó)際公約、條約。

然而，我國(guó)的《著作權(quán)法》于1990年頒布，2001年第1次修訂，2010年第2次修訂，更新速度緩慢，修訂頻率低下。近年來(lái)更新速度明顯地加快，已于2011年啟動(dòng)了第3次修訂。為了應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代出現(xiàn)的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)在2001年《著作權(quán)法》第一次修訂中增設(shè)了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2006 年頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》則對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作出了詳細(xì)的說(shuō)明。我國(guó)目前已經(jīng)形成了以《著作權(quán)法》為主干、以若干著作權(quán)行政法規(guī)為補(bǔ)充、輔之以司法解釋和部門(mén)規(guī)章的相對(duì)獨(dú)立且完整的有關(guān)數(shù)字出版的版權(quán)法律體系。但是該體系還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟完善，只有《著作權(quán)法》是國(guó)家法律，其余均為行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章，位階普遍較低。

目前，我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)UGC的立法，現(xiàn)有法律規(guī)范雖然可以在一定程度上規(guī)制侵權(quán)行為，但法律的預(yù)設(shè)性決定了其在面對(duì)新問(wèn)題時(shí)的不適應(yīng)。比如，關(guān)于UGC網(wǎng)站性質(zhì)的認(rèn)定、UGC網(wǎng)站侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定、避風(fēng)港條款的適用等都存在著爭(zhēng)議，這就導(dǎo)致了UGC網(wǎng)站無(wú)所適從，甚至給不法之徒鉆了法律的空子。

2.2我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式中存在的微觀問(wèn)題

2.2.1UGC網(wǎng)站的問(wèn)題

（1）過(guò)濾識(shí)別技術(shù)不到位。英、美、韓等國(guó)的網(wǎng)站為了降低監(jiān)測(cè)成本、提高監(jiān)測(cè)效率，紛紛使用過(guò)濾識(shí)別技術(shù)。我國(guó)UGC網(wǎng)站也已開(kāi)始獨(dú)立自主地研發(fā)過(guò)濾技術(shù)，比如百度文庫(kù)正在開(kāi)發(fā)的文庫(kù)版權(quán)作品DNA比對(duì)識(shí)別技術(shù)。但是種種跡象表明，百度的研發(fā)過(guò)程并不順利，自2011年3月宣布開(kāi)發(fā)計(jì)劃以來(lái)，一直沒(méi)有較大進(jìn)展。

（2）網(wǎng)絡(luò)自治不規(guī)范。當(dāng)前UGC版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的治理在很大程度依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)自治，各網(wǎng)站都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明條款的用戶(hù)協(xié)議，以厘清責(zé)任關(guān)系。如土豆網(wǎng)使用協(xié)議的第7條“知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)利”和第8條“版權(quán)政策”，網(wǎng)易“LOFTER的知識(shí)共享說(shuō)明”后附加了“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)的補(bǔ)充說(shuō)明”等等。

雖然各個(gè)網(wǎng)站都有針對(duì)版權(quán)的規(guī)定，但用戶(hù)協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明并不具備法律效力，網(wǎng)站本身也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，對(duì)用戶(hù)只起警示作用。更糟糕的是，這些規(guī)定中還存在著違反法律、損害用戶(hù)利益的霸王條款。用戶(hù)一旦發(fā)表作品，網(wǎng)站不但可以“永久、免費(fèi)、不可撤銷(xiāo)”地使用這些作品，甚至可以“修改、改編、出版、翻譯、據(jù)以創(chuàng)作衍生作品、傳播、表演和展示”，并且不需要對(duì)用戶(hù)做任何通知。用戶(hù)對(duì)這種赤裸裸的侵權(quán)極為反感，但因?yàn)闆](méi)有話語(yǔ)權(quán)，要么離開(kāi)，要么任人宰割，沒(méi)有別的選擇。

2.2.2UGC生成者的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)公眾的版權(quán)意識(shí)普遍淡薄，許多用戶(hù)并不清楚自己的行為已經(jīng)侵犯了他人的版權(quán)，或者知道侵權(quán)卻不以為然。究其原因，則是多方面的。

（1）我國(guó)古代有“竊書(shū)不為偷”的說(shuō)法，傳統(tǒng)的文化觀念認(rèn)為，知識(shí)就應(yīng)該廣為流傳、公開(kāi)享有。顯然，這與現(xiàn)代的版權(quán)保護(hù)理念背道而馳。然而這種觀念深入人心，積習(xí)難改。如今，版權(quán)權(quán)利人的版權(quán)意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒，他們正運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的切身利益。而廣大網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)依舊處于版權(quán)無(wú)意識(shí)狀態(tài)，肆意使用版權(quán)作品，侵害他人版權(quán)而渾然不知，甚至認(rèn)為這是喜愛(ài)、認(rèn)可作品的最高形式。

（2）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)普通用戶(hù)的最大吸引力就是免費(fèi)。在一家網(wǎng)絡(luò)論壇針對(duì)“作家聲討百度文庫(kù)”發(fā)起的調(diào)查中，有近一半網(wǎng)友的態(tài)度是“糾結(jié)”。原因很簡(jiǎn)單，不少網(wǎng)友長(zhǎng)期以來(lái)都從免費(fèi)資源上獲益，免費(fèi)被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)屬性。但這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)性的一種誤讀。實(shí)質(zhì)上，網(wǎng)友可以以眼球注意力作為交換條件來(lái)獲得免費(fèi)資源，UGC網(wǎng)站應(yīng)該從其廣告收入中劃撥出一部分來(lái)支付版權(quán)使用的相關(guān)費(fèi)用。

（3）全民版權(quán)保護(hù)意識(shí)教育滯后于技術(shù)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展如此迅猛，版權(quán)保護(hù)意識(shí)教育卻只停留在起步階段——學(xué)校教育主要集中在高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，少之又少；社會(huì)普及教育僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、世界讀書(shū)日的突擊式宣傳、展覽，收效甚微。

3　我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式的改進(jìn)措施

3.1我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式的宏觀改進(jìn)措施

我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式在宏觀方面的改進(jìn)主要由完善相關(guān)法律制度來(lái)完成。那么，什么樣的法律才能適應(yīng)UGC的發(fā)展？國(guó)外在這方面有哪些前車(chē)之鑒？制定法律過(guò)程中應(yīng)考慮哪些因素？

3.1.1適應(yīng)UGC發(fā)展的版權(quán)法律應(yīng)該具備簡(jiǎn)明易懂、高效、有針對(duì)性的特點(diǎn)

（1）簡(jiǎn)明易懂。大多數(shù)的UGC生成者作為草根階層，并不具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，因此法律產(chǎn)生效用的先決條件就是這些普通用戶(hù)對(duì)它的了解。所以我們?cè)谥厮芊傻倪^(guò)程中應(yīng)努力使其簡(jiǎn)明化。這一點(diǎn)可以借鑒知識(shí)共享許可協(xié)議所獨(dú)創(chuàng)的三層次結(jié)構(gòu)，其中的第二層是“普通文本”，即普通用戶(hù)版本，充分考慮了作為直接使用者的廣大普通網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)。（2）高效。版權(quán)法被認(rèn)為是人類(lèi)所有產(chǎn)權(quán)法律當(dāng)中效率最低下的一種。版權(quán)法律應(yīng)該恢復(fù)各種現(xiàn)代程序，即在作品發(fā)布后一定時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行注冊(cè)或權(quán)利狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，才能明確產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。（3）法律應(yīng)該更有針對(duì)性，要區(qū)別對(duì)待專(zhuān)業(yè)作者和業(yè)余創(chuàng)作者，有選擇地進(jìn)行規(guī)制。

3.1.2完善版權(quán)法律還應(yīng)借鑒、引入國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

例如引入三振出局制及六振警告系統(tǒng)。三振出局制是指，對(duì)于侵犯版權(quán)超過(guò)三次的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，則網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商無(wú)需通過(guò)相關(guān)司法程序，即可終止其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，封閉其網(wǎng)絡(luò)帳號(hào)，甚至切斷其網(wǎng)絡(luò)接入。目前，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)等均通過(guò)了此項(xiàng)法案，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也于2009年5月通過(guò)三振法案。我國(guó)大陸立法中雖然沒(méi)有關(guān)于三振出局的明文規(guī)定，但在地方出臺(tái)的一些文件中已然出現(xiàn)了類(lèi)似的表述，如2011年由北京市新聞出版局發(fā)布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的第五條規(guī)定，“為服務(wù)對(duì)象提供信息存儲(chǔ)空間的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，對(duì)未經(jīng)許可，多次實(shí)施上傳他人作品的服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)予以制止。制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)終止服務(wù)，并向版權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)”。三振出局制在防止用戶(hù)反復(fù)侵權(quán)方面效果顯著，進(jìn)而在一定程度上協(xié)助版權(quán)權(quán)利人實(shí)現(xiàn)了對(duì)用戶(hù)侵權(quán)行為的控制。

2013年2月25日，美國(guó)反網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)的新舉措——反盜版六振警告系統(tǒng)（CAS，Copyright Alert System）正式啟動(dòng)。根據(jù)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的版權(quán)信息中心（CCI）的宣傳，版權(quán)權(quán)利人在檢測(cè)到網(wǎng)絡(luò)上存在侵權(quán)行為時(shí)，可以聯(lián)系相關(guān)ISP服務(wù)商并進(jìn)入CAS程序操作。CAS程序共包含六次警告：第一次警告是ISP服務(wù)商向侵權(quán)用戶(hù)發(fā)出電子郵件并在其登錄頁(yè)面進(jìn)行提示，告知用戶(hù)其行為可能涉及侵犯版權(quán)；第二次警告或?yàn)殡娮余]件，兼具通知功能，或者為電話形式，兼具教育內(nèi)容；第三次及第四次則是電子郵件形式的升級(jí)版警告，要求用戶(hù)在上網(wǎng)之前先觀看版權(quán)保護(hù)宣傳視頻，告知其若繼續(xù)下去可能要面對(duì)的ISP服務(wù)商的相關(guān)措施；第五次和第六次警告則是對(duì)無(wú)視前四次警告的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)采取的實(shí)際措施，包括暫時(shí)降低用戶(hù)網(wǎng)速（如二至三天內(nèi)網(wǎng)速降為256KB/S）、暫時(shí)降低用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等級(jí)，或者在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)其登陸頁(yè)面重定向，直到用戶(hù)聯(lián)系ISP服務(wù)商或者用戶(hù)完成一個(gè)在線版權(quán)教育計(jì)劃［4］。反盜版六振警告系統(tǒng)里沒(méi)有斷網(wǎng)，更多地是通過(guò)該系統(tǒng)的運(yùn)行讓網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)意識(shí)到版權(quán)侵權(quán)的非法性并通過(guò)教育來(lái)幫助他們發(fā)現(xiàn)一條合法地使用數(shù)字版權(quán)作品的路徑。因此，該系統(tǒng)被認(rèn)為是更加務(wù)實(shí)的措施。

3.1.3完善版權(quán)法律的過(guò)程中還應(yīng)綜合考慮創(chuàng)新政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、消費(fèi)者政策等因素

版權(quán)法并不是保護(hù)版權(quán)權(quán)利人的法律，而是調(diào)節(jié)版權(quán)權(quán)利人、作品使用人和社會(huì)一般公眾關(guān)系的法律，因此，完善版權(quán)法律并不能只考慮如何保護(hù)版權(quán)作品，更要致力于維護(hù)作品使用人和公眾的利益。新著作權(quán)法應(yīng)加大對(duì)技術(shù)保護(hù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的限制，以維護(hù)普通網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的利益。

由于我國(guó)的成文法立法程序，制定或者修改法律都需要較長(zhǎng)的周期，因此在一些形勢(shì)較為緊迫的法律問(wèn)題上，可以借鑒案例法的做法，由最高人民法院將相關(guān)的司法案例匯編成冊(cè)，以便日后審理類(lèi)似案件時(shí)可以借鑒參考。

3.2我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題治理模式的微觀改進(jìn)措施

3.2.1UGC網(wǎng)站的改進(jìn)措施

（1）采用技術(shù)手段與人工干預(yù)。我國(guó)網(wǎng)站在自主研發(fā)上存在較大困難，我們可以考慮引進(jìn)市場(chǎng)上成熟的過(guò)濾技術(shù)，盡快上線，從源頭上有效減少并防止侵權(quán)作品上傳到UGC網(wǎng)站。例如優(yōu)酷在正式加入PUGCS以后，向版權(quán)權(quán)利人推廣由Vobile開(kāi)發(fā)的VideoDNA視頻指紋識(shí)別系統(tǒng)。

如前所述，PUGCS模式已經(jīng)證實(shí)，純粹的自動(dòng)過(guò)濾識(shí)別固然能有效地匹配出侵權(quán)內(nèi)容，在一定程度上減少侵權(quán)作品的上傳，起到保護(hù)版權(quán)作品、減輕網(wǎng)站審查負(fù)擔(dān)的作用，但是自動(dòng)阻斷卻破壞了合理使用對(duì)用戶(hù)的保護(hù)，極大地阻礙了言論自由，也深深傷害了廣大網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的創(chuàng)造積極性，進(jìn)而傷害了UGC網(wǎng)站的發(fā)展根基，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而以現(xiàn)有的技術(shù)條件，過(guò)濾識(shí)別技術(shù)還無(wú)法完成合理使用的辨別。因此，我們應(yīng)在采用過(guò)濾識(shí)別技術(shù)的基礎(chǔ)上，增加人工干預(yù)，即由自動(dòng)過(guò)濾技術(shù)來(lái)識(shí)別侵權(quán)內(nèi)容和由人工監(jiān)測(cè)來(lái)評(píng)估合理使用內(nèi)容。當(dāng)潛在的侵權(quán)內(nèi)容被匹配出來(lái)后，經(jīng)過(guò)人工測(cè)評(píng)，確認(rèn)為侵權(quán)內(nèi)容的，則予以刪除或阻斷；屬于合理使用的，則應(yīng)該允許上傳到網(wǎng)站上。這樣兩步式的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能有效地克服純粹采用過(guò)濾識(shí)別技術(shù)或人工監(jiān)測(cè)的弊端，結(jié)合兩者優(yōu)勢(shì)，平衡合理使用和阻止版權(quán)侵權(quán)。

說(shuō)到人工監(jiān)測(cè)，還應(yīng)發(fā)揮“群體智慧”（wisdom of the crowds）的積極作用。廣大用戶(hù)一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容，即可向UGC平臺(tái)報(bào)告。而UGC網(wǎng)站并不需要付出太大的經(jīng)濟(jì)成本，因此，用戶(hù)的參與是UGC網(wǎng)站降低人工監(jiān)測(cè)成本的有效方式之一。

（2）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)自治。網(wǎng)絡(luò)自治是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過(guò)行業(yè)規(guī)范等一系列措施來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)事務(wù)，有助于遏制猖獗的數(shù)字內(nèi)容侵權(quán)、降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)、有效處理內(nèi)容過(guò)濾的相關(guān)事務(wù)。我們可以從以下四個(gè)方面有所作為。

第一，建立UGC平臺(tái)實(shí)名制。目前，我國(guó)正在實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，逐步建立起實(shí)名制的移動(dòng)通信網(wǎng)。此外，微博也正在推行實(shí)名制。2011年底出臺(tái)的《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》提出，通過(guò)微博客制作、發(fā)布、復(fù)制、傳播信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息。UGC網(wǎng)站的實(shí)名制不僅能有效地震懾那些意欲實(shí)施侵權(quán)行為的用戶(hù)，一旦發(fā)生侵權(quán)，還可以迅速鎖定并找到直接侵權(quán)人，真正做到對(duì)版權(quán)人負(fù)責(zé)。但是韓國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的先行者，卻因保護(hù)隱私不力、威脅言論自由而廣受批評(píng)，迫于輿論壓力，目前正在取消這一制度。如何借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，趨利避害，值得深思。

第二，規(guī)范用戶(hù)協(xié)議。用戶(hù)協(xié)議一般由UGC網(wǎng)站擬定，用以澄清各自的權(quán)利和義務(wù)。一旦用戶(hù)同意了協(xié)議的條款，網(wǎng)站和用戶(hù)之間就形成了一種契約關(guān)系。但契約關(guān)系的雙方是不平等的，作為弱勢(shì)一方的用戶(hù)根本就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，只能被動(dòng)接受，否則就無(wú)法享受服務(wù)；而作為強(qiáng)勢(shì)一方的網(wǎng)站，掌握絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，這就導(dǎo)致了網(wǎng)站在起草協(xié)議時(shí)易出現(xiàn)霸王條款，損害用戶(hù)利益，有些甚至超越法律的底線。

以騰訊公司關(guān)于微信的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明》為例，騰訊所指的“……與本軟件相關(guān)的所有信息內(nèi)容（包括但不限于文字、圖片、音頻、視頻、圖表、界面設(shè)計(jì)、版面框架、有關(guān)數(shù)據(jù)或電子文檔等）均受中華人民共和國(guó)法律法規(guī)和相應(yīng)的國(guó)際條約保護(hù)，騰訊享有上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但相關(guān)權(quán)利人依照法律規(guī)定應(yīng)享有的權(quán)利除外”，無(wú)疑是要將個(gè)人創(chuàng)造的微信內(nèi)容的版權(quán)占為己有，此舉引發(fā)用戶(hù)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。這也幾乎成為了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的慣例，廣受詬病。而在2012年12月，網(wǎng)易LOFTER、網(wǎng)易博客、網(wǎng)易攝影聯(lián)合發(fā)布新版用戶(hù)協(xié)議，宣布將版權(quán)歸還創(chuàng)作者［5］。這一舉動(dòng)吸引了大量用戶(hù)使用“博客導(dǎo)入”“博客搬家”等功能從其它網(wǎng)站快速遷入，新用戶(hù)注冊(cè)量出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。以騰訊為代表的慣例模式和網(wǎng)易的嶄新模式，孰優(yōu)孰劣，只需看用戶(hù)的選擇。

隨著版權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，用戶(hù)面對(duì)網(wǎng)站的宰割不會(huì)永遠(yuǎn)保持沉默。他們或許以更換UGC平臺(tái)的方式表達(dá)自己的不滿(mǎn)，也可能爆發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)動(dòng)來(lái)推動(dòng)網(wǎng)站修改用戶(hù)協(xié)議。網(wǎng)站與其坐以待斃或被動(dòng)修改，不如盡早行動(dòng)起來(lái)。網(wǎng)站擬定用戶(hù)協(xié)議是為了維護(hù)自身的利益，這一點(diǎn)無(wú)可厚非，但也應(yīng)該明智地意識(shí)到，用戶(hù)并不是其對(duì)立面，而是其發(fā)展的根基，損害用戶(hù)的權(quán)益等于自毀根基，霸王條款無(wú)異于飲鴆止渴；同時(shí)，條款若是超越了法律的底線，更是自取滅亡。網(wǎng)站應(yīng)審視自己的用戶(hù)協(xié)議，對(duì)違法條款、霸王條款進(jìn)行整改，方能留住用戶(hù)，從而增強(qiáng)網(wǎng)站的用戶(hù)黏性。

第三，建立并推廣行業(yè)自律規(guī)范。行業(yè)自律規(guī)范是發(fā)端于個(gè)體內(nèi)心力量來(lái)實(shí)施自我治理的自律模式，比法律法規(guī)的自上而下的治理更易于發(fā)揮效用。為建立健全我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范從業(yè)者行為，依法促進(jìn)和保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)制定了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》（2002年）、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)自律公約》（2005年）、《文明博客倡議書(shū)》（2007年）、《博客服務(wù)自律公約》（2007年），其中都有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條文。這一系列公約、倡議，對(duì)建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在版權(quán)方面的自律規(guī)范的建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用。

第四，在UGC領(lǐng)域推廣新型版權(quán)授權(quán)模式。在2011年舉行的微博版權(quán)保護(hù)倡議研討會(huì)上，搜狐網(wǎng)副總編輯王子恢提出在微博中提供“原創(chuàng)”“署名”“捐獻(xiàn)”等“版權(quán)表情”，讓用戶(hù)自行決定是否主張微博版權(quán)的設(shè)想。這個(gè)設(shè)想和CC模式可以說(shuō)有異曲同工之妙。但是，這個(gè)設(shè)想在微博領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)，如何推廣到其它UGC領(lǐng)域，如何與國(guó)際接軌，都有待進(jìn)一步的探索。而CC模式自2002年發(fā)布第一個(gè)版本以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展、完善，趨向成熟，目前已發(fā)布了CC4.0版本。在過(guò)去的十年里，CC模式已然成為分享創(chuàng)造性成果的全球通用標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們不妨直接推廣CC模式。

因?yàn)閿?shù)字作品的網(wǎng)絡(luò)傳播具有無(wú)邊界性， 同時(shí)各國(guó)及地區(qū)間存在語(yǔ)言、法律上的差異性，直接搬用以美國(guó)的相關(guān)版權(quán)法律為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的CC協(xié)議顯然行不通。CC在2003年推出iCommons（International Commons）計(jì)劃，將CC許可協(xié)議翻譯成多種語(yǔ)言， 并且依據(jù)各國(guó)版權(quán)法律進(jìn)行適度的修改。我國(guó)由中國(guó)人民大學(xué)及CNBlog.org承擔(dān)CC的本地化工作始于2004年，于2006年3月29日在北京正式發(fā)布了經(jīng)CC批準(zhǔn)的中國(guó)大陸版2.5版CC系列許可協(xié)議。同日， 中國(guó)第一張采用中國(guó)大陸版2.5版CC系列許可協(xié)議的CD唱片《PatPet》在香港發(fā)布。該唱片采用知識(shí)共享“署名-非商業(yè)性使用-禁止演繹2.5中國(guó)大陸”許可協(xié)議授權(quán)，允許音樂(lè)愛(ài)好者在保留有關(guān)著作權(quán)信息、不對(duì)作品進(jìn)行修改、轉(zhuǎn)換或者演繹的前提下，基于非商業(yè)性目的，自由復(fù)制、發(fā)行、展覽、表演、放映、廣播或通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播該作品［6］。現(xiàn)在很多網(wǎng)民已直接或間接地在應(yīng)用“知識(shí)共享協(xié)議”，諸如新攝影網(wǎng)、當(dāng)代文化研究網(wǎng)、科學(xué)松鼠會(huì)等網(wǎng)站。

3.2.2UGC用戶(hù)的改進(jìn)措施

UGC用戶(hù)的改進(jìn)措施主要是指用戶(hù)的版權(quán)教育。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，任重而道遠(yuǎn)，需要多管齊下，才能奏效。

（1）用戶(hù)應(yīng)自覺(jué)進(jìn)行版權(quán)教育。用戶(hù)是UGC網(wǎng)站發(fā)展的根基，也是版權(quán)侵權(quán)的潛在的最大主體。用戶(hù)的版權(quán)意識(shí)如何，在很大程度上影響著UGC版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的治理進(jìn)度。用戶(hù)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，版權(quán)教育的目的不僅僅是為了尊重他人版權(quán)，不至于因?yàn)榍謾?quán)而被起訴；更是為了保護(hù)自己創(chuàng)作的UGC不被他人侵權(quán)。因此，用戶(hù)有理由、也有動(dòng)力去自覺(jué)地學(xué)習(xí)版權(quán)相關(guān)知識(shí)，在注冊(cè)網(wǎng)站時(shí)認(rèn)真閱讀用戶(hù)協(xié)議，在使用他人作品時(shí)應(yīng)本著慎之又慎的態(tài)度，同時(shí)對(duì)自己的智力成果也要作好知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明。

（2）學(xué)校教育和社會(huì)教育中應(yīng)該加強(qiáng)版權(quán)相關(guān)教育。學(xué)校教育需從娃娃抓起，從小就給學(xué)生灌輸版權(quán)的概念；在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的課程中根據(jù)學(xué)生文化程度設(shè)置版權(quán)常識(shí)教程，無(wú)需占用太多課時(shí)，關(guān)鍵是要對(duì)學(xué)生形成長(zhǎng)期、持續(xù)的影響，將版權(quán)教育變成常態(tài)。社會(huì)教育不能流于形式，不能局限于幾個(gè)特殊節(jié)日的突擊宣傳，也不能總是以單一的形式呈現(xiàn)給公眾。國(guó)家版權(quán)局發(fā)布的《版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃》將“完善宣傳培訓(xùn)機(jī)制，提高公眾版權(quán)保護(hù)意識(shí)”作為五大任務(wù)之一，逐步建立起政府主導(dǎo)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳普及教育常態(tài)機(jī)制，廣泛開(kāi)展版權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，以“版權(quán)干部工程、版權(quán)孩子工程、版權(quán)人才工程、版權(quán)公益宣傳工程”等多種形式，使版權(quán)保護(hù)教育“進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”，目標(biāo)是將國(guó)民版權(quán)認(rèn)知度提高到80%以上［7］。

（3）UGC網(wǎng)站在培育用戶(hù)版權(quán)意識(shí)方面也必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，主要可以在事前的提醒和事后的教育中有所作為。在UGC網(wǎng)站的用戶(hù)協(xié)議中，都有關(guān)于版權(quán)的說(shuō)明和提醒。但是用戶(hù)注冊(cè)時(shí)，往往無(wú)視協(xié)議具體內(nèi)容而直接點(diǎn)擊了“我同意”。如此，用戶(hù)協(xié)議成為了網(wǎng)站推脫責(zé)任的擋箭牌，卻并沒(méi)有發(fā)揮提醒的作用。因此，網(wǎng)站應(yīng)改進(jìn)提醒方式，如設(shè)置一些版權(quán)知識(shí)問(wèn)答，答對(duì)了才可以注冊(cè)。同時(shí)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)侵權(quán)后，一般采取刪除相關(guān)內(nèi)容的做法，情節(jié)嚴(yán)重的則會(huì)停止服務(wù)，卻鮮有網(wǎng)站利用這一機(jī)會(huì)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行教育。那么，雖然這一次的侵權(quán)已經(jīng)被阻止，或者該賬號(hào)被停用，但是，用戶(hù)并沒(méi)有得到教訓(xùn)，還會(huì)有下一次的侵權(quán)，還可以注冊(cè)別的網(wǎng)站再犯。網(wǎng)站可以仿照反盜版六振警告系統(tǒng)的在線版權(quán)教育計(jì)劃，做一些有益的嘗試。

4　結(jié)語(yǔ)

我國(guó)用戶(hù)生成內(nèi)容版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，亟待治理。當(dāng)前我國(guó)在治理過(guò)程中還存在宏觀與微觀兩個(gè)層面的多種問(wèn)題，必須有針對(duì)性地加以改進(jìn)，以完善我國(guó)的治理模式，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。

［1］盛大文學(xué)發(fā)聯(lián)合聲明 與百度文庫(kù)斗到底［EB/OL］.［2014-04-26］.http：//www.techweb.com.cn/internet/2010-12-09/725048.shtml.

［2］劉方遠(yuǎn).50作家聲討百度［EB/OL］.［2014-04-26］.http：//www.21cbh.com/HTML/2011-3-17/xNMDAwMDIy NzExNg.html.

［3］周賓卿.百度文庫(kù)與避風(fēng)港原則［EB/OL］.［2014-04-26］.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_47a136bd0100mwnq. html.

［4］What is a copyright alert？［EB/OL］.［2014-04-09］.http：//www.copyrightinformation.org/the-copyright-alertsystem/.

［5］網(wǎng)易LOFTER版權(quán)歸還引發(fā)用戶(hù)激增［EB/OL］.［2014-04-18］.http：//tech.china.com/news/prnasia/11082256/ 20121212/17578394.html.

［6］首張采用知識(shí)共享中國(guó)大陸許可協(xié)議的CD發(fā)布［EB/OL］.［2014-04-07］.http：//creativecommons.net. cn/2006/03/29/firstcd/.

［7］國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃》確定了版權(quán)工作5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù) ［EB/OL］.［2014-04-26］. http：//www.chinaxwcb.com/2011-04/26/content_220 570.htm.

李妙玲遼寧師范大學(xué)圖書(shū)館館員。遼寧大連，116029。

岳慶榮遼寧師范大學(xué)教務(wù)處科員。遼寧大連，116029。

Researches on the Solutions to Settle the Copyright Infringement of Usergenerated Content in China

Li Miaoling，Yue Qingrong

Copyright infringement issues of user-generated content in China get worse with each passing day.There are so many problems in settling this trouble both from macrocosm and microcosm.To make the solution more perfect and work better，it’s necessary to learn lessons from foreign countries and then improve it by law construction and also joint efforts from UGC sites and UGC users.

User-generated content.UGC.Copyright infringement.

D913.4

（2014-08-18編校：方瑋）