探討提高施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算有效性的措施

胡 琳

（中國水利水電第八工程局有限公司，吉林 長春 410004）

一、前言

財務(wù)預(yù)算跟傳統(tǒng)的年度經(jīng)營計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃既有一定的聯(lián)系又有本質(zhì)的區(qū)別，財務(wù)預(yù)算已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度之一。在施工企業(yè)，財務(wù)預(yù)算作為企業(yè)管理的基本制度之一，是企業(yè)風(fēng)險規(guī)避和健康發(fā)展的非常重要的保障，應(yīng)該得到重視，因此各企業(yè)特別是施工企業(yè)都需要努力提高財務(wù)預(yù)算的有效性，從而讓財務(wù)預(yù)算真正為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮正面的作用。

二、施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀

因相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，員工們參與的積極性也跟不上，導(dǎo)致目前很多施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理離預(yù)期的效果有一定的差距，從而導(dǎo)致對財務(wù)預(yù)算管理之后的執(zhí)行能力產(chǎn)生一定程度的影響。實際工作中，施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理主要存在下列問題：1.財務(wù)預(yù)算的管理工作人員配備不足，財務(wù)預(yù)算缺乏靈活性。目前，在我國的企業(yè)中，特別是在建筑施工企業(yè)中，很多員工根本不能參與到企業(yè)預(yù)算管理中來，甚至沒有這個概念。很多企業(yè)的員工認(rèn)為，財務(wù)預(yù)算管理只是公司的財務(wù)工作，只要不是財務(wù)部門的工作人員就認(rèn)為財務(wù)管理跟自己毫無關(guān)系，這樣單靠財務(wù)部門工作人員制定出來的財務(wù)預(yù)算并非建立在相對客觀事實的基礎(chǔ)上，不能客觀真實的反應(yīng)公司的狀況，也就不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。財務(wù)預(yù)算管理之所以存在以上現(xiàn)象，與我國施工企業(yè)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)，很多施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅不重視，甚至自己對財務(wù)預(yù)算管理的概念都是模糊的，這不得不令人擔(dān)憂。2.財務(wù)預(yù)算管理的組織機構(gòu)沒得到合理設(shè)置?！柏攧?wù)預(yù)算缺乏彈性是由于我國建筑施工企業(yè)尚未具備有效的法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的高層管理人員不能積極有效地參與到財務(wù)預(yù)算工作中去，目前各類建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀并不樂觀。在預(yù)算編制方式方法的選擇上，大多數(shù)施工企業(yè)對支出預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的定期預(yù)算方法編制。但是，當(dāng)企業(yè)的價格、成本等因素有一定的變動時，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)的彈性就會相對減少，這基本上失去了對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的參考價值。”[1]3.財務(wù)預(yù)算管理對考核和監(jiān)督?jīng)]有建立有效的措施和機制。企業(yè)財務(wù)預(yù)算如果要達到預(yù)期的效果，必須重視考核和獎懲，考核和獎懲對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算結(jié)果有著非常重要的影響?，F(xiàn)在，雖然大多數(shù)建筑施工類的企業(yè)對財務(wù)預(yù)算的重要性有所認(rèn)識，但問題依然是存在的，主要問題涉及以下兩點，首先是不能將考核與財務(wù)預(yù)算的定期編制同時重視起來，這樣導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算文件既缺乏實施的可行性，且不能夠得到企業(yè)各部門的重視，另外也影響員工對預(yù)算文件的重視及完成目標(biāo)的動力。其次，企業(yè)對財務(wù)預(yù)算的考核和獎懲沒有相對明晰的制度和嚴(yán)格的規(guī)定，在考核的過程中，難免責(zé)任單位往往喜歡過多地強調(diào)客觀因素，而考核單位又過多地?fù)诫s主管因素，這使考核工作不能落到實處，流于形式，從而使財務(wù)預(yù)算對實踐工作的促進作用降低了。

三、幾種財務(wù)預(yù)算措施有效性的探討

（一）對財務(wù)預(yù)算要進行科學(xué)編排

在施工企業(yè)中，完成財務(wù)預(yù)算的編制工作必須要嚴(yán)格以市場為導(dǎo)向，還要配合考慮對有企業(yè)影響的外部因素，然而，在財務(wù)預(yù)算的過程中務(wù)必把握好下面幾個問題：第一，財務(wù)工作進行期間，為了保障做好相關(guān)資源的配置，相關(guān)人員的配備，確保工作完成并能與其他部門工作相融合，必須對合同量進行預(yù)測與估計。財務(wù)預(yù)算必須杜絕經(jīng)驗主義，必須以真實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)展開工作。第二，財務(wù)預(yù)算不能過于機械，要保持一定的彈性，對于施工企業(yè)來說這種彈性更有必要。一個企業(yè)多少會受外界因素的影響，而各種各樣的外界因素是絕對不能完全預(yù)估的，只有保留一定的空間，才能夠使預(yù)算真正得到落實，確保項目能夠順利完成，并及時得到盈虧方面的核算。

（二）盡量完善財務(wù)預(yù)算的組織機構(gòu)

任何一項工作的完成，都離不開好的人員配備，一個相對完善的組織機構(gòu)的組建是提高財務(wù)預(yù)算有效性的首要條件。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況，設(shè)置預(yù)算工作組，工作組對具體的財務(wù)預(yù)算全面編制和負(fù)責(zé)執(zhí)行。另外，施工企業(yè)也可結(jié)合企業(yè)不同時期的目標(biāo)進行綜合設(shè)定，這樣，預(yù)算編制的步驟與方法就會更具有針對性。

（三）財務(wù)預(yù)算要具有靈活性

考慮到施工企業(yè)的特殊性，財務(wù)預(yù)算工作一定要靈活控制。根據(jù)施工企業(yè)的實踐特點來看，財務(wù)預(yù)算的控制要達到一定的水平，除了項目經(jīng)理需具備一定的財務(wù)知識以外，施工現(xiàn)場的各方參與人員也應(yīng)該具備一定的財務(wù)知識，并需要不斷鞏固加強，使得工程成本得到合理的控制。另外，施工的各個環(huán)節(jié)中都可能發(fā)生各種各樣不可預(yù)見情況，主要問題集中在工程變更（例如工程總量及施工設(shè)計圖紙參數(shù)的變更），除了以上因素外，預(yù)算還會受到多方面因素的影響，從而導(dǎo)致預(yù)算取值和實際取值之間產(chǎn)生一定的差異，在這樣的情況下，預(yù)算過程中重視對偏差值的有效合理地調(diào)整，才能夠提高財務(wù)預(yù)算的有效性。在預(yù)算過程中對偏差值有效調(diào)整的方法有：可以由工程項目的負(fù)責(zé)人直接針對財務(wù)預(yù)算的取值與實際取值之間的差異進行調(diào)整，但必須規(guī)定一定的偏差范圍之內(nèi)；超過允許的偏差范圍的情況，實際取值與財務(wù)預(yù)算取值之間的差異，就需要上級財務(wù)管理機構(gòu)作出批準(zhǔn)。另外，需要特別注意的是，站在財務(wù)預(yù)算控制的立場上來說，施工企業(yè)另外還需要特別關(guān)注企業(yè)對資金占用成本的強化，要杜絕因為財務(wù)預(yù)算安排滯后等因素而對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的不良影響，確有需要的時候，籌資預(yù)算的編制工作，可以另外安排時間、人員，單獨進行，從而使施工企業(yè)的資金利用率得到有效的提升，所以，保持財務(wù)預(yù)算的靈活性是非常重要的。

四、結(jié)語

提高財務(wù)預(yù)算的有效性對施工企業(yè)的管理，以及對施工企業(yè)的生存與發(fā)展都有著非常重要的作用，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們必須重視起來，只有領(lǐng)導(dǎo)重視起來，相關(guān)提高財務(wù)預(yù)算有效性的措施才能真正發(fā)揮作用。

[1]盧美燕.強化企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力的思考研究[J].時代金融.2013(03).

[2]王麗莉.關(guān)于加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算方面的工作設(shè)想[J].才智.2013(07).