鳳城盛開文明花——來鳳縣創建省級文明縣城紀實

□ 陳應新

（作者系湖北省來鳳縣文明辦主任）

漫步在來鳳縣城的大街小巷，有一種置身大都市的感覺。航空路、鳳儀大道、民族路、武漢道等主干道桂樹成蔭，干凈漂亮，高樓林立，燈火輝煌，特別是新建的湘鄂情大橋、翔鳳大廈、舟上人家、龍鳳夏威夷等，生機盎然；酉水廣場、盛世廣場、團結橋廣場等，音樂紛紛、歌聲悅耳，人們跳著擺手舞、廣場舞，舞姿優美，其樂融融。耳聞目睹這一切，無不讓人欣喜地感到，鳳城的文明程度越來越濃，城市的品位越來越高，市民的精神面貌越來越昂揚向上，人們的生活越來越美好。來鳳，正一步一個腳印地走出了一條獨具特色的省級文明縣城創建之路。

著力完善“五個”機制

一是健全領導機制。該縣成立了由縣委書記任組長、政府縣長任第一副組長、其他縣級領導為副組長、82 個相關部門單位負責人為成員的創建省級文明縣城領導小組，制訂和完善了《來鳳縣創建省級文明縣城實施方案》，印發了《湖北省文明城市測評體系（縣城）》《來鳳縣創建省級文明縣城任務分解表》。各相關部門分別成立了創建工作領導小組，嚴格實行“一把手”負責制，責任到人。

二是健全責任機制。成立了綜合創建組和政務環境創建組、法制環境創建組、市場環境創建組、人文環境創建組、社會文化環境創建組、生活環境創建組、社會環境創建組、生態環境創建組等九個專項工作組，實行縣級領導包抓督查責任制。

三是健全督查機制。嚴格按照《湖北省文明城市測評體系（縣城）》規定的內容，逐單位逐項內容進行督促檢查，對任務完成不力的單位發督辦單限期整改，新聞媒體跟蹤曝光。

四是健全投入機制。縣政府每年下撥60 萬元的資金用于創建活動，為精神文明建設提供了堅強的資金保障。

五是完善宣傳引導機制。制訂《省級文明縣城創建工作宣傳實施方案》，在來鳳電視臺、來鳳新聞網設立宣傳專欄，利用車身廣告、LED 電子顯示屏、手機短信等多種形式，廣泛宣傳創建文明縣城的重要意義。共出動宣傳車200 余臺次，發放各類宣傳資料20000 余份，播放LED 電子標語30 余條，發送創建短信60 余萬條。

全力推進“五個”深入

一是深入推進農村精神文明建設。2012 年，在全縣8 個鄉鎮、23 個行政村中開展試點工作。全縣共掛出“星級牌”11000 塊，共評選出“十星級文明戶”840 戶，“十星級文明戶示范戶”60戶。積極開展“五個一”工程。把“五個一”工程（一桌、一堂、一隊、一牌、一傳播）作為文明單位創建工作上水平的具體載體和有效抓手。

二是深入推進“講文明、樹新風”活動。以“做文明有禮的來鳳人”為主題，加強文明禮儀宣傳教育，組織開展“文明禮儀知識、健康衛生知識、城管知識、安全知識”進機關、進校園、進社會、進公交、進企業活動。

2015 年1 月22 日，陳應新創作的《毛澤東詩詞全集賞析》毛體書法長卷，長2108 米，被世界紀錄協會認證為世界上總長度最長的毛體書法長卷。

三是深入推進創建品牌工作。重視文明單位品牌創建，涌現出國稅局“和諧國稅、跨越發展”，審計局“樹立省級服務新理念、護航和諧來鳳新發展”等一批創建典型。2012 年，全縣共有省、省級（含最佳）文明單位15 個、州級（含最佳）文明單位50 個，縣級（含最佳）文明單位85 個。

四是深入推進未成年人思想道德建設。縣政府出臺了《來鳳縣青少年科技創新大賽“縣長獎”實施方案》。開展了“第八屆來鳳縣青少年科技創新大賽”“講衛生、棄壞習、樹新風”“暑期集中行動”“做一個有道德的人”、網上祭英烈、優秀童謠征集傳唱、優秀傳統文化進校園等活動。

五是深入開展市民素質提升工程。大力推進揚善工程，組織評選了全縣首屆“道德模范”5類10 例并進行表彰，向州、省推薦了6 例“來鳳好人”，其中3 例入選“中國好人榜”候選人。

傾力推進“五個”加強

一是加強城市規劃，優化城市布局。制訂了《來鳳縣城市總體規劃》《來鳳縣城市建設詳細規劃》《來鳳縣城市客貨運站場建設規劃》《來鳳縣城區水域水環境綜合整治規劃》《來鳳縣城市總體規劃綱要（2012—2030）》等10 余項規劃。

二是加強完善城市功能。以“龍鳳新區”“龍鳳商圈”和“三城同創”為重點，全力推進縣城新區拓展、老城區改造、龍鳳產業園、龍鳳科教示范園、喳西泰水城，仙佛寺景區等一批重點城市建設項目建設。2013 年，實施城市重點項目35 個，完 成 投 資11.9 億 元。30 平 方千米城市框架已經拉開；老城區改造穩步推進，5 條城區道路和10 條小街小巷共2.07 萬平方米道路改造如期完成；配套設施進一步完善，新鋪設天然氣管道16.5 千米，改造自來水管網11.5 千米，新增綠地面積1 萬平方米，城市功能不斷完善。

三是加強城鄉統籌發展。縣城重點建好1 平方千米龍鳳商圈、2 平方千米龍鳳物流園、3 平方千米龍鳳新區、6平方千米龍鳳科教示范園和20 平方千米龍鳳百億產業園。以2014 年來鳳承辦“一會一節”（全省第八屆少數民族傳統體育運動會和中國來鳳土家擺手舞文化旅游節）為契機，高標準、高質量建好龍鳳文化中心和體育中心。

四是加強城區管理。來鳳縣大力開展了“三城同創”活動，積極創建國家級園林城市、省級衛生城市、省級文明城市，對城市實行“綜合化、網格化、人性化、一體化”四化管理。2013 年5 月和8 月，先后開展了違法建筑、城市交通、夜市燒烤、占道經營等“十項突出整治”，取締三輪車1594 臺，規范小車及摩托車停放6700 余輛次，拆除違規廣告、構筑物200 余處，拆除“兩違”建筑160棟、2.7 萬平方米。將“網格化”管理和“門前六包”納入縣直部門年度綜合考核范圍，對交通秩序、市容市貌及環境衛生建立了橫到邊、縱到底的管理網絡，做到任務公開、無縫管理、監督檢查、考核獎懲“四到位”，消除城市管理盲區和死角。來鳳縣還投入1000 萬元用于景觀綠化建設，城區綠地率達23.18%，綠化覆蓋率達27.03%，人均公共綠地面積增至8.35 平方米。

五是加強文化引領 提升人民生活品位。在縣城幾個主要廣場，每天清晨和傍晚，市民們有的敲三棒鼓，有的跳擺手舞、廣場舞，有的通過大屏幕看新聞，人山人海好不熱鬧。

經過多年的努力，來鳳縣先后榮獲省級園林城市、省級衛生縣城、省最佳金融信用縣、省公共文化服務體系示范縣、全國民族團結進步先進縣、全國綠化模范縣、全國文化先進縣、全國科普示范縣、全國科技進步縣、國家級行政服務標準化示范單位等榮譽稱號。