民法規(guī)范在行政法中的適用性研究

摘 要：雖然從性質(zhì)上來看民法與行政法各自都有自己的特點(diǎn)，但是二者之間也存在者一定的共同之處，所以，當(dāng)行政法的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)了一些法律性質(zhì)的漏洞時(shí)，處于法律講求的正義與公平方面的要求，民法則有可能也有必要去給予其適當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ)。但是由于二者的本質(zhì)畢竟存在者一定的差別，所以，并不是所有的民法規(guī)范都適用于行政法。因此，以行政法與民法為立足點(diǎn)，就后者在前者中具有的適用性進(jìn)行全面的研究。希望通過本文的闡述能夠深入分析與研究民法規(guī)范在行政法中的適用性。

關(guān)鍵詞：民法規(guī)范；行政法；適用性；研究

0引言

對(duì)于一個(gè)國家來講，法律是捍衛(wèi)其尊嚴(yán)、維護(hù)其內(nèi)部社會(huì)安全穩(wěn)定、保障國家公民根本利益的主要手段，具有較高的強(qiáng)制性。并且，作為治理國家的一種工具，法律具有捍衛(wèi)和平、教育人民群眾遵守法紀(jì)以及提升國內(nèi)公民內(nèi)心凝聚力的功能。因此，民法規(guī)范和行政法作為我國法律體系中的重要組成，二者之間帶有一定的同性，并且，由于各類型法律具有的一定程度的不完善性，所以，研究民法同行政法之間的適用性，對(duì)于進(jìn)一步完善法律，提升法律作用十分重要。

1民法規(guī)范和行政法的概念與關(guān)系

1.1民法和行政法的概念

從法律性質(zhì)方面來看，民法規(guī)范主要針對(duì)的是國家、社會(huì)、人民群眾等之間的財(cái)產(chǎn)與人身關(guān)系等方面的處理協(xié)調(diào)工作，其主要遵循的是公平公正和平等的原則，強(qiáng)調(diào)的是公民之間、人與法律之間以及其他類型的非法人組織等之間關(guān)系的一個(gè)法律規(guī)范總稱。而行政法主要指的是各個(gè)行政主體之間在行使相關(guān)的行政權(quán)利與接受行政法律制度監(jiān)督過程中產(chǎn)生的行政對(duì)人和行政法律觀念監(jiān)督主體之間關(guān)系進(jìn)行處理，以及行政主體其內(nèi)部發(fā)生的各種類型關(guān)系法律的總稱。從內(nèi)容上來看，行政法主要被分為一般和特別兩大種類。

1.2民法與行政法的關(guān)系

簡單的來講，民法同行政法之間存在的最本質(zhì)的區(qū)別就是：民法處理的主要是人民群眾之間存在的法律關(guān)系，而行政法主要處理的則是人民群眾同官員以及關(guān)于與官員之間存在的法律關(guān)系。從性質(zhì)上來看，民法與行政法在宏觀上都帶有一般法的性質(zhì)；但是，從微觀角度來看，民法屬私法，而行政法則帶有較強(qiáng)的公法性質(zhì)。因此，當(dāng)一些民事訴訟糾紛的嚴(yán)重性上升到一定的法律層次時(shí)，案件的性質(zhì)就會(huì)在一定程度上發(fā)生改變，此時(shí)，民法就無法處理此類型問題了，而行政法的作用就會(huì)在此時(shí)凸顯出來。此外，二者都是以平等公正為原則、以維護(hù)社會(huì)公平為主要目的的，所以，民法中包含的一些制度與原則是可以適用到行政法之中的。

2行政法中民法的應(yīng)用情況

2.1行政法中民法的直接應(yīng)用

在行政法使用的過程中，民法的直接應(yīng)用主要分為法律制度與一般法律原則兩方面的應(yīng)用。其中，一般法律原則指的主要是誠實(shí)信用這一原則，即在利用法律處理案件時(shí)，既要尊重客觀事實(shí)，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，還需要將實(shí)際發(fā)生的事件同其相關(guān)的法律有效的結(jié)合起來，堅(jiān)持對(duì)案件進(jìn)行公平公正的處理，從而達(dá)到維護(hù)人民群眾根本利益，化解官民矛盾的根本性目的。但是由于這一原則并沒有在行政法律中全面的提現(xiàn)出來，而民法中有這一原則的表現(xiàn)，所以，這一原則也成為了民法在行政法中應(yīng)用的一項(xiàng)基本原則。

所謂的一般法律制度指的主要是民法中的一些法律制度在行政法中的適用，而這一適用性的存在也是因?yàn)槎咧g存在著一些共同法理，所以，在處理一些帶有爭議糾紛的案件時(shí)，這兩種法律帶有一定的相通性，這種相通性就使得一些行政法律問題可以利用民法中的部分法律規(guī)定進(jìn)行處理。除此之外，一些發(fā)垃圾屬性規(guī)定也可以被直接的應(yīng)用于行政法中被執(zhí)行；并且，由于在行政裁判中的一些有關(guān)于法律技術(shù)的問題時(shí)帶有一定的約束性的，而這種約束性則需要采用民法中的一些計(jì)算規(guī)則來解決，其在處理當(dāng)事人問題時(shí)遵循的也是民法中的部分規(guī)定。

2.2判斷標(biāo)準(zhǔn)可以被直接適用

當(dāng)然，從法律本質(zhì)上來看，民法同行政法之間還是尋在著一定差異的，這種差異性使得民法不可以被全面的適用到行政法之中，二者不能夠一概而論，所以，民法在行政法的這種適用性是具有一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)的，只有通過了這種判斷標(biāo)準(zhǔn)，才可以進(jìn)一步的考慮民法中的部分內(nèi)容是否可以被應(yīng)用到行政法之中。從法律關(guān)系性質(zhì)的角度來說，作為一種私法，民法是適用于公法的，但是依據(jù)一般法技術(shù)的原則來說，無論是公法還是私法，都可以作為適用于一般法之一的民法中，或者是在處理一些行政案件時(shí)包含的對(duì)法律技術(shù)性中的約束性規(guī)定，也可以應(yīng)用到民法當(dāng)中包含的期間計(jì)算法法則，所以，在這兩種情況下，民法都可以被適用于行政法中。此外，從特殊行政需要的角度來看，民法是是否適用于行政法的半段標(biāo)準(zhǔn)主要看的是民法中的相關(guān)法律規(guī)定是否同需要解決的行政爭議問題的性質(zhì)相適應(yīng)；從法律規(guī)范和關(guān)系屬性的角度來講，法律關(guān)系在行政上的分類主要分為權(quán)力性與非權(quán)力性兩種。

3結(jié)論

總而言之，通過上文的分析研究可以發(fā)現(xiàn)，雖然民法同行政法之間存在著一定的差異性，但是，二者也擁有一些共通之處，所以，民法規(guī)范中的部分內(nèi)容是適用于行政法規(guī)的。因此，本文通過對(duì)二者法律概念和關(guān)系的分析，找出研究其適用性的重要性，從而對(duì)民法規(guī)范在行政法律中具體的應(yīng)用情況進(jìn)行簡單的介紹。

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作者簡介：

臧梵清（1981.05～），男，漢族，河北廊坊人，大學(xué)本科學(xué)歷，北京盈科律師事務(wù)所，高級(jí)合伙人。