從檢察視角下探究如何防范冤假錯案

陶芳杰　范曉秋

當前，嚴守法律程序，堅守防止冤假錯案底線，是檢察機關貫徹執行修改后刑訴法，依法懲治犯罪，尊重和保障人權，提高法律監督公信力所面臨的重要課題。為了最大限度地減少刑事錯案，筆者將從檢察視角出發，通過探究刑事錯案特點及成因，進而構建有效的制度機制，對檢察機關防范冤假錯案進行積極探索。

一、刑事冤假錯案的特點

主體的特定性。即公安機關、檢察機關、審判機關、刑罰執行機關等國家司法機關及其工作人員在行使刑事司法權的特定職務行為時，才可能引起的刑事冤假錯案。

主觀有責性。即司法工作人員在行使司法權過程中，因故意辦人情案、關系案、金錢案等權錢交易而導致冤假錯案，其主觀惡性較大；或指對案件嚴重不負責任，玩忽職守、主觀臆斷、先入為主、偏聽偏信等過失情形導致的錯案。

處理結果失真性。每個冤假錯案事實本身都有其復雜性和不可重現性，加之刑事司法人員的認識受到外界或自身因素的影響制約，使案件在偵破查辦過程中的還原很難做到客觀真實，從而導致案件處理結果發生錯誤。

程序違法性。有的冤假錯案呈現出程序違法的特征。雖然程序違法并不是所有刑事錯案的表現特征，但因刑事司法中程序合法極其重要，所以這個特征不容忽視。

二、刑事冤假錯案的成因

一是執法理念上的偏差。比如說一些辦案人員還存留著重打擊、輕保護，重實體、輕程序的理念，不能正確處理“數量與質量”、三個效果之間的關系，為冤假錯案的產生埋下隱患。

二是執法能力的欠缺。有的辦案人員更多的是憑經驗辦案，對法律知識特別是一些新修訂的法律法規的內涵掌握的不系統，不透徹。

三是執法過程中的不規范。不能嚴格按照程序規范執法，不能適應從“有罪推定”到“疑罪從無”的轉變。

四是從實踐層面來講，與其他司法機關可能相互配合的多一些，監督制約的要少一些。

三、檢察機關防范這冤假錯案的對策、建議

（一）轉變司法理念，強化冤假錯案防范意識

無罪推定原則是現代刑事法治的核心原則，其突出的表現為區別于傳統司法觀念而追求限制公權、保障人權的法治精神。而有罪推定則與之相反，恰恰是限制了犯罪嫌疑人為自己辯護，保護自身合法權益的權利。同樣，“疑罪從無”原則實質上也是對國家公權力的限制和約束，是對公眾人權的尊重和保護。雖然在疑罪從無原則下大多數冤錯案件能夠避免，但是現實中還有部分疑案仍然被按照疑罪從輕處理，這與現代法治原則是明顯相違的。

新刑訴法將保障犯罪人的權利放在突出位置，體現了立法的進步，是提倡、適用無罪推定和疑罪從無原則的無聲宣告，彰顯了司法文明。因此檢察人員在辦案中要牢固樹立無罪推定和疑罪從無理念，堅決摒棄有罪推定和疑罪從輕原則，從接觸案件的初始環節就要高興防范冤假錯案的盾牌。

（二）堅守法律底線，嚴把三關，提升防范冤假錯案的辦案質量

以“兩個到位”嚴把實體關。證據是案件之基。要牢固樹立證據意識，嚴把 證據材料審查關。一是嚴審案卷材料，對證據的實質及收集的主體、程序、形式進行仔細審查，做到全面核實到位，對存在任何細小的疑問需要詢問證人等相關人員，必須堅持詢問，不能因為怕麻煩而給案件最終帶來不必要的大麻煩；二是按照“全面、全部、全程”的要求嚴把同步錄音錄像審查關，對可能出現的非法證據按規定進行審查排除。對只有被告人供述，沒有其他證據的“孤證”堅決排除到位 。

轉變兩個觀念，嚴把程序關。程序公正是實體公正的保證。一方面，著力轉變“重實體、輕程序”的舊觀念，切實防止和堅決制止濫用強制和偵查措施、無故拖延辦案期限、侵犯犯罪嫌疑人訴訟權利、違規扣押凍結涉案款物等各種違法行為。另一方面，完善案件管理職能，加強辦案期限預警、辦案程序監控、涉案財物監管等工作，確保每一個執法辦案環節都符合刑事司法程序規范要求，以堵塞冤假錯案發生的程序漏洞。

轉變兩個程序，嚴把法律適用關。準確區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，對查案中出現的新情況、新問題及時研究，慎重對待，加強請示、報告，以檢委會集中業務決策為保障，確保案件得到正確處理。

（三）完善制度，全面構建防范冤假錯案長效機制

完善檢察人員的職業培訓制度，提升辦案人員綜合素質。這主要是指加大以證據審查為核心的職業培訓力度。一是注重提高辦案人員的取證能力，使偵查人員學會運用高科技偵查設備增強取證的科技含量，為案件準確的定性、定量提供最接近還原可能的信息分析依據；二是注重提高辦案人員審查判斷證據的能力，使虛假的證據不能通過偵查、審查起訴和審判程序成為定案依據，從而防止刑事錯案。

強化偵查監督，推動偵查監督機制向司法審查機制轉化。近年來，檢察機關保障人權和法律實施的作用越來越突出，這要求偵查監督檢察官要秉持一種客觀態度，特別是在命案辦理、防范冤錯案件方面，列要保持中立的客觀地位。

在尊重基本訴訟構造的基礎上，探索加強以檢察機關為主導的合作制約的工作機制。一是要重新擺正引導偵查和監督偵查的關系，特別是介入偵查問題。檢察機關提前介入偵查，要著重強化對公安機關辦案的監督，而不應片面地強調對偵查的引導，即使是介入到“命案”的偵破現場，也應該做到引導偵查和監督偵查相并重。二是要強化公、檢、法三機關互相配合與互相制約的關系。檢察機關作為承上啟下的法律監督部門，要更好發揮客觀公正的監督作用，為防范冤假錯案盡可能地減少監督盲點。

建立疑難復雜案件業務骨干小組討論機制和案后分析研判機制。由偵監、公訴等業務部門骨干成立分析討論小組，對重大、疑難、復雜案件從事實、證據、法律適用、定性、引導偵查、調查取證等方面入手進行深入討論，為案件正確輸提前增加一道保險系數。

完善錯案責任追究機制。把這一制度具體化，包括檢察辦案人員什么情況下負責、怎么負責等都要明確。對造成冤假錯案的責任人員依法嚴肅處理，提高辦案人員的責任心。對于因辦案人員故意或者嚴重不負責任導致的錯案，依法追究其行政責任、紀律責任直到刑事責任。