公安工作如何為油田經濟發展提供保障和服務

鄢文艷

摘 要：油田公安機關的工作針對性較強、內容相對固定，也是維護油田企業正常運轉、打擊油田破壞犯罪的重要力量。隨著油田產業范圍逐漸擴大，社會參與因素逐漸增加，油田公安工作也面臨著新的挑戰，需要油田公安機關切實轉變思想，以科學發展觀的理念來指導工作，充分發揮自身職能、轉變思想，為油田經濟發展提供服務和保障。本文以下針對公安工作的油田經濟發展服務進行研究，提出合理的改革建議。

關鍵詞：油田公安；油田保護；經濟發展；服務保障

1前言

隨著改革開放的深入發展，我國經濟增長速度越來越快，所取得的成就也十分明顯。社會經濟發展客觀上要求更豐富的資源供應，石油就是其中關鍵的一項。近年來，尤其在汽車工業的推動下，我國對石油的消費能力持續上升，客觀上要求油田企業不斷提高產能，以維護社會供需的平衡。

經濟發展需要一個穩定的社會環境，這是基礎，是前提條件。油田公安機關的工作因此更為重要，一方面要維護本地區的平安和諧，另一方面要重點針對油田企業發生的盜竊、滋事、搶劫等違法犯罪行為給予打擊。不可否認的是，石油作為一種寶貴的不可再生資源，很容易被不法分子所覬覦，而公安機關維護油田企業的安全不僅是職責所在，本質上說，也是維護整個社會的石油供應穩定。

我國油田公安機構在組織上與一般公安機關類似，但在職責方面更具體，傾向性更明顯，工作內容基本上是以油田企業的安全為主，其中包括生產安全、企業安全、財產安全和人身安全等。為了適應新時期的油田公安工作，公安機關必須做出調整，著力研究當前形勢下油區治安工作的新變化和新特點，并由此提出更好的改革方案。

2公安機關服務油田經濟發展的主觀意識培養

2.1解放思想、轉變觀念

黨的“十七大”以來，全國公安機關開始轉變作風，努力做到與時俱進、開拓創新，從思想和行動兩方面入手，提高自身的認識，為改革開放和經濟發展培養服務意識。油田公安機關也同樣面臨這樣的改革機遇，一方面，公安工作的基本職能需要強化，在原有相對狹隘的工作范圍內提高思想認識，另一方面，公安機關在油田企業的工作中要切實轉變工作方法，提高服務意識，摸索出一套針對打擊油田經濟犯罪和刑事犯罪的優質方案。

總地來說，要做到解放思想、轉變觀念，強化為油田經濟發展的服務意識，就必須正確處理一下三方面的關系。

第一，爭取處理油田經濟發展與社會穩定維護的關系。隨著市場經濟體制的發展，政府部門的職能也在發生變化，對待一些新的社會現象難免會有偏差。對于油田公安機關而言，必須克服“自身職責”的誤區，認為公安機關的工作就是單純地打擊犯罪、維護穩定，油田經濟發展與自身無關。根據“十七大”提出的要求，抓穩定和促發展是同樣重要的兩項工作，要兩手抓兩手都要硬。

第二，正確處理精神文明建設和物質文明建設的關系。一味地強調經濟發展，公安工作會陷入單純地經濟保護和刑事犯罪打擊怪圈，而忽視其他社會丑惡現象，阻礙精神文明的建設。如在社會層面的治安行動，對黃賭毒等行為缺乏管理，或處罰較輕，不愿投入過多的警力管理。應該認識到，精神文明的建設是物質文明的重要體現。

第三，正確處理主動服務和秉公執法處理之間的關系。油田公安工作主要針對的是企業或投資者，主動服務是一項基本內容。但如果發生違法行為，也同樣秉公處理，不能夠因為經濟原因而徇私枉法，即將服務意識和執法行為區別開來。

2.2立足油田、科學發展

經濟發展的前提是社會穩定，社會穩定的維護需要公安部門的大力配合，作為維護國家安全的武裝力量，公安機關既要滿足新時期的經濟發展任務要求，也要提高自身的政治責任意識，未雨綢繆，運用法律武器和國家賦予的權力，積極展開犯罪行為打擊，維護社會穩定。

首先，要積極預防群體性事件的發生。油田企業及區域是一個人口稠密度較大的空間，由于各種經濟利益的糾紛牽扯，很容易發生情緒激動、群體性集結鬧事等社會干擾行為。公安機關要制定良好的預防措施，如了解油田企業中的財務狀況，特別是對于一些正在面臨破產、改組、重建的企業，預防不安定因素可能引發的社會危險。同時，針對群體性事件的發生制定相應的解決措施，防止事態的進一步惡化。

其次，要抓好嚴打整治工作。石油是一種寶貴的資源，具有較大的市場經濟價值，一直以來都是犯罪的高發區。如搶劫、盜采、破壞等事件，不僅會造成油田企業正常的生產秩序被破壞，還會發酵成為惡性犯罪事件。政治工作必須全面、明確，對犯罪分子產生強大的威懾力。

公安機關的工作包括三個層次，預防、維護和打擊，油田公安工作的開展要不斷創新形式，提高效率，依法保護油田企業的經濟權益和人身安全，對一些欺行霸市、敲詐勒索的惡性行為要堅決打擊，發現公安機關內部腐敗事件要嚴厲懲處，除惡務盡；同時加大追繳贓款的力度，盡最大力量減少油田的經濟損失。

2.3創新服務、提高效率

從發展的角度來說，創新管理機制是公安工作適應油田新時期發展的必要措施，一方面要掌握市場經濟發展的內在規律，以市場為主體，以行政管理體制改革為契機，深化公安機關的內部改革。另一方面，要結合社會職能的需要，改進管理方式、拓寬服務范圍、擴大相應機制，實現整個公安機關的公正廉明、協調高效運轉。

“十七大”以來，關于公安機關的創新問題一直在研究范圍中，對待一些新問題、新情況、新事件的處理方面，不能依賴傳統的管理方式，最終不了了之。在服務方面，要盡可能地體現出“經濟性”特點，本著簡化手續、規范程序的要求，一方面提高公安機關的反應能力（快速反應機制），另一方面從組織結構上創新，引進各種高新技術，構建“警網”，將警力下放到各個區域中，靈活待命，積極響應。

3公安機關提供油田經濟發展保障與服務的措施

3.1強化經濟犯罪治理措施

油田犯罪中80%是由于經濟利益引起的，尤其隨著近年來，我國石油消費能力逐漸增強，石油價值不斷提高，加大了油田范圍內的人力、財力和物理流動，一旦出現紕漏，很容易給犯罪分子造成可乘之機。基于此，油田公安在治理過程中要結合經濟犯罪的特點，徹底鏟除犯罪滋生的土壤。如針對油區四周的村民治理，要加強日常巡邏和經濟犯罪懲處宣傳，讓人們群眾產生基本的法律觀念。

同時，要緊緊地圍繞著涉油犯罪的快速反應機制，聯合區域內企業的保安力量，對刑事犯罪和經濟犯罪同時保持警惕狀態，做到接警必到、出警必嚴的要求，同時建立有獎舉報機制，掌握打擊犯罪的主動權。

3.2科學調整油田治理方案

油田公安工作的開展要與現實情況保持密切聯系，由于自然條件的限制，大多數油田都位于環境較為簡陋惡劣的環境中。自然環境的限制，會給公安機關的工作帶來阻礙，如油井、輸油管道、集油站等設施，只能根據石油資源的分布來建立，大多位于環境偏僻、人煙稀少的區域，這為犯罪分子帶來了一定的可乘之機，也給打擊犯罪帶來了一定的困難。因此，傳統地巡邏方式已經無法滿足新時期的要求，要科學地調整方案，引入先進地管理方法，如利用信息技術和網絡技術建立起監控網絡，對設備范圍內建立起報警設施。通過不斷地創新油田治理方案，最大限度地提高公安治理職能。

3.3加強區域協作打擊犯罪

公安機關的工作是要在基層開展的，高高在上是無法實現打擊罪犯的，但是，公安機關作為一個單位的力量有限，不可能面面俱到，尤其是對待一些狡猾的慣犯，具有較強的反偵察能力，要提高自身打擊犯罪的水平，公安工作必須謀求多方面的力量。

除了群眾配合之外，最重要的是實現防治區域內的聯動機制，即公安機關的區域協作；從接到警情開始，第一時間結成協作打擊模式，將犯罪分子的作案區域、抓捕區域和逃竄區域做出分解，施行多頭抓捕，分割式搜索，讓犯罪分子無處可逃，從而大大地增加了震攝犯罪分子的程度。通過協作打擊的方法，逐步改變原有的公安工作單一形式，完成從封閉性到開放性、從靜止性到動態性的轉變。

3.4增強隊伍建設及防范力

隊伍建設是公安工作開展的基礎，尤其是在油田區域內，受到更多的經濟利益影響和干擾，隊伍的建設必須保持干凈、純潔、廉政，正確使用黨和國家交付于的權力。強化公安隊伍絲線該改造，努力完成本質工作的前提下，進行必要的提高訓練和職業道德培訓，樹立打擊犯罪為主業的意識，并實現“一警多能”的要求，提高服務油田區域經濟建設服務的能力。

4結束語

近年來，隨著我國經濟發展的步伐越來越快，油田公安工作的任務也越來越重。打擊油田犯罪，維護國家石油安全，保障市場正常供應，是油田公安工作的主要職責，在新時期背景下，公安工作要做到與時俱進、開拓創新、改革轉型，在實現打擊犯罪的同時提高自身為經濟發展貢獻的能力。總地來說，公安工作只有從自身做起，努力轉變，才能實現更好地為油田經濟發展服務和保障的目的。

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