淺析如何構建新型健康互動檢律關系

向靜

去年12月，最高人民檢察院組織召開律師界代表座談會，最高人民檢察院檢察長曹建明出席該次會議并聽取了律師界對檢察工作的意見建議。曹建明檢察長提出各級檢察機關要認真落實黨的十八屆四中全會要求，強化對律師執業權利的保障，著力構建新型健康良性互動檢律關系，共同肩負起推進法治中國建設的神圣使命。

為構建新型健康互動的檢律關系，各級檢察機關都十分重視律師權益保障，推出了一系列保障律師充分執業的舉措，取得了積極成效。恩施市人民檢察院近來年也高度重視構建新型檢律關系，不斷認真學習并貫徹最高人民檢察院以及湖北省人民檢察院關于構建新型檢律關系的相關工作部署，結合群眾路線教育實踐活動和“規范司法行為”專項整治活動，以保障律師執業權利為著力點，不斷加大規范執法力度，形成檢律關系和諧，共同維護司法公正的良好局面。恩施市人民檢察院在實踐中共總結了四項舉措推進構建新型檢律關系。

一、深入理解，更新觀念，變職業防范為法治認同

一是強化法律職業共同體意識。組織全院干警，深入學習刑訴法、民訴法、律師法等法律法規，進一步明確律師在刑事辯護、訴訟代理、法律援助和非訴訟法律服務工作中的促進作用，在法治建設和構建和諧社會中的重要地位。二是強化保障律師各項執業權利意識。組織公訴、偵監、案管等部門干警，就如何在訴訟中保障律師各項執業權利進行討論，進一步提高律師執業權利保障重要性的認識。三是強化平等意識。牢固樹立法律監督者與“為當事人提供法律服務”的律師在法治框架內的平等意識，建立互信互重的檢律關系。今年3月，恩施市人民檢察院邀請夷水律師事務所律師為干警講授關于律師執業權利保障專題講座，強化干警對律師執業權利的認識，豐富知識結構。

二、完善制度，規范接待，變消極應對為積極支持

一是加強基礎設施建設。增強物資配備，單獨設立“律師接待室”，為律師查詢、閱卷提供良好辦公場所。二是安排專人負責。由案件管理辦公室安排人員，全程落實律師的閱卷、會見、通信、變更強制措施等要求，并及時收集律師對于改進案件管理工作的意見建議，及時作出反饋。三是規范完善資格審查制度。在認真審查來院閱卷律師執業證書、委托手續、介紹信等證明材料后，填寫登記表備案，安排在當日內閱卷，確因工作原因無法及時安排，保證在三個工作日內安排閱卷。四是建立預約制度。開通電話預約閱卷專線，律師電話填報申請后即可按預約時間到案管辦查閱、復制完整的案卷材料；要求網上查詢所代理案件程序性信息的，通過檢察信息公開網，為其開通查詢賬戶，綁定相關案件，方便其隨時了解案件進展。截至目前，恩施市人民檢察院已經接待律師來人來電咨詢253人次，接待律師閱卷126人次。

三、落實責任，強化監督，變彈性約束為剛性任務

一是嚴格執紀問責。以“規范司法行為”專項活動為契機，嚴格規范工作行為。要求檢察官和律師嚴格遵守檢察官法及“十個嚴禁”的相關規定，做到不與律師進行不正當交往，不違反規定會見律師及當事人。違反相關規定，由監察部門嚴肅追責。二是強化內部監督。通過案件評查、檢務督查等方式監督律師執業權利相關規定的落實，主要從程序上對當事人權利義務告知、律師會見、閱卷、收集調取證據、聽取意見等權利保障情況進行書面審查，及時發現和糾正問題，保障律師執業權利依法規范行使。三是重視外部監督。通過檢察門戶網及“雙微”平臺公示律師執業權利清單和檢察機關、檢察人員依法保障律師執業權利的義務清單，主動接受社會監督，保障律師執業權利落到實處。

四、加強協作，注重溝通，變被動配合為主動爭取

一是建立聯系會議制度。與恩施市內十余家律師事務所建立聯系會議制度，定期召開座談會，通報工作情況，互派業務骨干授課，共同提高執業水平。二是加強與辯護律師溝通交流。在辦案過程中，依法主動聽取辯護律師的意見，對法律未規定但律師要求聽取意見的，及時安排聽取意見。聽取律師意見，由兩名以上辦案人員參加，并制作筆錄附卷。對于律師提供書面意見的，也予以附卷。三是建立合作共建機制。民行部門與律師事務所加強協作，實行律師代理申訴制度，拓展民事行政案源，共同引導當事人正確申訴，維護司法公正，維護當事人合法權益。聯合律師事務所共同開展送法“五進”活動，共同編印《農民權益保護手冊》免費發放，提高公民法治意識。此外，恩施市人民檢察院還與律師協會聯合舉辦辯控對抗賽、籃球聯誼賽等文體活動，促進建立和諧檢律關系。

保障律師依法執業是一個法治國家訴訟公開、訴訟民主、訴訟文明和訴訟監督制約的重要標志，是保障人權、維護公正的重要途徑，更是需要長期堅持的一項任務。我們在推進建立良性互動檢律關系時，還需要建立起檢察官、律師違法違規及犯罪問題防范機制，確保各自遵守職業道德和職業倫理，守護行為邊界和底線；同時還要注重發揮檢察官協會、律師協會的作用，在規范執法和執業行為，維護檢察官和律師權利；最后，要發揮好各級檢察機關和司法行政機關作用，加強雙方對這項工作的組織領導，就自身的相關準備工作作出安排、提出要求，使新型檢律關系能夠早日形成、不斷完善，為社會主義法治國家建設作出新的更大貢獻。