新形勢下如何發揮基層檢察院辦公室職能

曾宏平

基層檢察院辦公室肩負著以文輔政、綜合協調、行政管理、后勤保障等職能，既要為業務部門提供保障，又要為領導決策提供依據。隨著司法體制改革的逐步推進，如何充分發揮辦公室職能作用推動檢察工作科學發展成為當前形勢下基層檢察院面臨的新問題。

一、要充分認識辦公室職能定位

只有充分認識辦公室的各項職能，才能保證履職盡責，進而保障檢察機關工作正常運轉和各項工作順利開展。

1.管理服務職能

管理服務職能是辦公室工作的重要組成部分。其內容主要包括以下幾個方面：一是公文處理，包括公文擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、鏈接有序的工作；二是事務管理，如會務安排，會場布置，接待上級和兄弟單位的來人；機關安全保衛，單位的辦公環境管理等；三是搞好服務，即為保證部門的中心工作而提供全方位的物質和精神兩方面的服務。

2.綜合協調職能

綜合協調職能是保證檢察機關在檢察改革過程中高效、正常運轉，減少內部摩擦的“潤滑劑”，其根本目的就在于團結各方面的力量，調動一切積極因素，充分發揮各方面的主動性和創造性，消除各種矛盾和沖突，使大家能夠齊心協力地貫徹實施上級機關的重大改革決策，和諧、高效地開展各項檢察工作，提高檢察機關整體效能。

3.監督指導職能

監督指導職能是指對工作人員的檢查、考核、督促和指導，其目的是使他們迅速、準確、有效地完成決策目標，其主要內容：一是監測工作進度，檢查工作質量；二是督辦；三是排憂解難；四是通過傳達、制訂有關方針政策及做出解釋進行指導。

4.參謀咨詢職能

參謀咨詢工作主要包括以下內容：一是通過各種現代化手段為領導決策搜集提供各種信息；二是協助決策，發揮參謀、助手作用。

二、要牢固樹立三種意識

1.要樹立服務意識

變被動服務為主動服務，嚴謹細致做好每一個環節的服務工作，全心全意“為檢察業務服務，為檢察干警服務，為檢察事業服務”，為推動檢察工作全面發展作出應有貢獻。

2.要樹立干事意識

一個人只有奮發有為、干事創業，活著才有意義和價值；一個部門、一個單位有作為，才能有地位。辦公室工作人員要樹立發展是第一要務的觀念，增強做好辦公室工作的責任感和使命感，努力營造出想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，樹立拼搏進取、干事創業的良好形象。

3.樹立規范意識

嚴格規范的工作制度和辦事程序是做好辦公室工作的基礎和保證。對于現有的、比較成熟的、在實踐中行之有效的工作規范和規章制度，要不折不扣地嚴格貫徹執行。同時要及時修訂或廢止不合時宜的工作程序，對可有可無的程序，能取消的就取消，能簡化的就簡化，能合并的就合并，使辦公室的運轉更加規范協調，更加公正透明，更加高效便民。

三、要正確處理好四個方面的關系

1.正確處理好局部和大局的關系

辦公室作為一個綜合業務部門，其性質和作用主要是為領導、機關和基層服務。首先是為領導和機關服務的。這就要求辦公室把“一切服從大局，一切服務大局”作為辦公室工作的出發點和落腳點，做到調研圍繞中心轉，協調圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，信息圍繞決策轉。當部門工作與整體工作、局部工作與大局工作發生矛盾的時候，自覺地做到局部服從大局、局部服從整體。同時盡力做好局部工作，因為局部工作是做好大局的基礎和前提。

2.正確處理好被動與主動的關系

辦公室工作的服務性職能決定了其工作的被動性，但要做好辦公室工作，又必須發揮人員的主動性，善于在被動中求主動，變被動為主動。對一些常規性、規律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動著手，提前準備。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發事件等非確定性工作，要有靈活的應變能力，做到忙而不亂。同時要積極適應領導的工作思路，想領導之所想，謀領導之所謀，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動做好超前服務。

3.正確處理內部與外部的關系

要發揮辦公室的整體功能，保證民政工作的順利進行，不僅要求辦公室內部要協調一致，而且，其他業務部門也要相互配合，同時，還要社會各界的支持和幫助。首先，要善于協調辦公室內部的關系。通過協調辦公室各個不同職能的工作，充分發揮各方面的主觀能動性和個人的聰明才智，有效地形成合力，積極地、創造性地開展工作。同時，要根據辦公室各個階段的工作任務，區別輕重緩急，突出工作重點，兼顧其他工作。對那些難度較大，工作量大，時效性強的任務，在明確任務的基礎上，要及時組織有關力量，合理安排人力、物力，形成最大的合力，確保工作任務的完成。其次，要善于協調辦公室與其他部門的關系。因為辦公室處于聯系上下，溝通左右，協調各方的地位，決定了它整天處于各種矛盾的中心。在處理各種矛盾時，就要秉公辦事，廉潔奉公，不能出現偏頗或閃失。各職能部門之間，各處室之間，由于工作分工不同，可能由于種種原因，有時也會出現一些不同步，不協調的現象。在這種情況下，辦公室就要從既維護全局利益出發，又保護部門工作積極性的角度，出面做好協調工作，求同存異，避免不必要的扯皮和內耗，把各部門、各處室的積極性，引導到確保全局工作任務的完成上來。要做到這一點，辦公室就要深入實際，了解情況，溝通信息，抓住關鍵問題，采取措施，協調解決，以實現全局工作平衡和諧發展。

4.正確處理大事與小事的關系

辦公室工作有許多大事急事，我們都要重視，認真完成，不能馬虎。何謂之大事，辦公室的辦文、辦會、辦事的范疇中都會遇到大事，如上級機關和領導交辦的是大事，涉及到全局性的是大事，關系到民政工作運作的也是大事，影響到民政機關形象和聲譽更是大事。大事因為其重要性而必須擺在工作的首要位置，辦大事要絕對保證時效和質量，絲毫不得馬虎和大意。但對日常瑣碎繁雜的事務性工作，即通常認為的“小事”，也不能輕視麻痹。因為小事不做，或者馬虎應付，一旦出了錯漏，小事就會釀成大錯，搞出大亂子，對工作造成不良后果，甚至會影響工作的全局。從這個意義上講，辦公室工作沒有絕對的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責任不能大意，因此，在工作中就要瞻前顧后，抓住重點，只有這樣才能保證檢察工作的協調發展。