加快法治政府建設的建議

劉濤

摘 要：把我市盡快建設成法治政府是依法治國基本方略在我市的具體實踐，是貫徹依法治國重大戰略任務的必然要求，是提高我市法治化水平的現實需要，是推動各項事業發展的內在要求，通過全面推進依法治市工作，確保各項工作在法治框架內為我市經濟的發展提供可靠保障。

關鍵詞：法治；法治建設；法治政府

一、加強民主政治建設

深入推進村務公開、建立村規民約制度體系，村村設立民生項目監督委員會，有效保障惠民政策落實，保障村街各項重大事務工作的開展與落實，夯實鄉、鎮政府工作。市政府以憲法為根本，堅持完善和發展人民代表大會制度，積極支持人大及其常委會依法行使職權，積極支持政協履行職責，積極辦理政協提案，認真采納、落實政協委員提出的良好意見及積極建議。

二、著力科學民主、依法決策

（1）設立重大行政事務決策的規則和程序，明確重大行政決策的權限、事項，向社會公布決策的程序和結果，完善行政決策信息支持系統，注重征求人大、政協和社會群眾的意見、建議，提高決策的透明度和公眾參與度。制訂與群眾切身利益密切相關的公共政策時可實行開放式決策。

（2）堅持重大決策合法性審查，把重大決策合法性審查作為重大行政決策的必經程序，市政府凡是行政規范性文件，涉及經濟發展全局和公民、法人或其它組織的權力、義務重大事項、采取重大行政措施的文件、重大涉法事項，均應在報請政府常務會議前或作出決定前交由政府法制機構組織市法制專家咨詢委員會，進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交政府常務會議討論，不得做出決策。

（3）組織好重大決策聽證會。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，推選不同界別和相關利害關系人為代表，科學合理地組織聽證代表參加聽證會，實行開放式決策聽證會。

（4）組織落實好重大決策事項實施情況的評估制度。對直接關系民生和對經濟發展有較大影響的重大行政決策事項，通過民意測評、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方式進行評估，發現問題后，要及時糾正偏差，必要時停止執行。

（5）深入推進政務公開。推進和加強行政權力運行信息公開，財政資金信息公開、公共資源配置信息公開、公共服務信息公開、公共監督信息公開。增強公共權力運行、公共資金使用、社會公共事業建設等領域的透明度，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

（6）嚴格實施行政問責。完善行政問責制度，明確問責范圍和對象，限定問責時效，細化問責程序，提高行政問責的針對性，有效性、把行政不作為、失職瀆職、濫用權力等嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問、對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職、瀆職、違法行政等行為導致發生重大責任事故、事件或嚴重違法行政案件的嚴肅追究有關人員的責任。

（7）建立行政執法準入和退出制度。嚴格行政執法資格審查，清理行政執法人員隊伍，禁止臨時工、合同工及其他不具備執法資格的人員執法，加強行政執法人員的培訓工作，對行政人員不作為、亂作為、違規粗暴執法的按相關規定依法處理。

（8）加強對重點領域的執法活動。加強對食品、藥品、生態環境、安全生產、勞動保障、社會治安等有關民生領域的執法監管，嚴肅防止執法缺位、越位、錯位損害社會公眾利益的行為。

（9）嚴格行政執法方式。依法規范行政執法規則、遵循公開、亮證、告知、聽證、陳述、回避等程序，保證當事人及其它組織的知情權、陳述權、申辯權，堅持依法行政活動，建立行政執法風險防范機制。

（10）健全行政調解機制。認真貫徹《信訪條例》，以基層群眾工作統攬信訪工作，強化主管負責制和屬地負責制，從村街、鄉鎮、市信訪局及所涉主管部門或機關，各負其責，健立健全信訪聯席會議制度，完善訴、訪分離制度，對所屬部門管轄的信訪案件按程序要及時受理解決，嚴禁相互推諉，凡應作為而不作為的行政行為，應給予教育或不同的行政處分。

（11）營造法治環境。加強推進依法行政宣傳工作，建設法治政府宣傳教育工作，為建設法治政府營造良好的社會氛圍。深入不斷地開展全民普法活動，引導廣大公民自覺有序的參與依法治村、依法治居、依法治校、依法治企等法治教育活動。加強法治建設、突出“四個對象”的教育即國家公務員、青少年學生、外出務工人員和城鄉居民。努力營造社會良好的法治環境，積極開展法治文化教育建設，引導各類媒體開展多式多樣的法治文化傳播活動。

（12）建立法律顧問制度。積極推行律師走進村街、走進社區。設立一村一律師的制度；推行鄉鎮政府聘請法律顧問制度，提高依法處理行政事務的能力和水平；推行政府法律顧問團制度。圍繞政府關注人民群眾關心的問題，充分發揮法律顧問團的專業優勢，為市政府及其相關部門涉法事務提供法律咨詢服務。