加強檢察機關群眾工作 推動檢察工作科學發展

譚紹紅

近年來，隨著經濟社會的快速發展，群眾工作面臨著許多新情況、新問題。在新的歷史條件下，檢察機關認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，著力創新群眾工作方法，與時俱進地做好群眾工作，是一個十分緊迫的重大課題。

一、堅持檢察工作的人民性，尊重人民群眾的主體地位

加強檢察機關群眾工作是憲法人民主權原則的根本要求。我國憲法確認了人民主權原則，人民是權力的所有者，權力來源于并服務于權利，檢察權也來自于人民的授予。在檢察機關和人民群眾的關系方面，人民是國家的主人，檢察人員是人民的公仆。檢察機關和檢察人員應當保持同人民群眾的密切聯系，傾聽群眾的意見，接受群眾的批評。

加強檢察機關群眾工作是執法為民根本宗旨的根本要求。檢察工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須恪守全心全意為人民服務的宗旨，執法為民是檢察工作的根本宗旨。我國檢察制度具有鮮明的中國特色，是政治屬性、人民屬性、法律屬性的有機統一。執法辦案要走群眾路線，推行檢務公開，確保檢察職權正確行使。

加強檢察機關群眾工作是踐行檢察工作主題的根本要求。實現公平正義是我國社會主義法治的本質要求，維護公平正義是檢察工作的永恒主題。檢察機關的執法辦案活動必須理性分析千差萬別的個案情況，在法律范圍內，賦予公平正義更加真實的社會意義。以高度負責的職業精神處理好每一件案件，讓檢察工作成為人民群眾感受公平正義的過程，增強公民與社會對檢察執法的認同度和滿意度。

二、準確把握群眾的新期待，不斷提高群眾工作能力

人民群眾對維護社會和諧穩定提出了新期待。在新形勢下，人民群眾不僅要求能夠依法打擊犯罪，切實保障公民人身安全，而且期待能夠切實保障公民財產安全；不僅要求切實保障公民經濟權益，而且期待切實保障公民社會政治權利；不僅要求保障公民免遭現實侵害，而且期待保障公民免遭潛在威脅；不僅要求加大打擊犯罪力度，而且期待能夠從源頭上有效防范犯罪；不僅要求確保安居樂業，而且期待促進社會和諧。

人民群眾對維護公平正義提出了新期待。在新形勢下，人民群眾不僅要求檢察機關在執法實踐中做到公正處理、平等對待，而且期待檢察機關的執法活動公開透明；不僅要求司法工作實現實體公正，而且期待實現程序公正；不僅要求對檢察工作享有知情權，而且期待對檢察工作享有參與權和監督權；不僅要求案件能夠得到及時處理，而且期待案件的處理結果能夠令人口服心服；不僅要求對案件依法作出公正的處理，而且期待從根源上化解糾紛、促進社會和諧；不僅要求檢察機關及時依法糾錯，而且期待維護判決的穩定性和權威性。

人民群眾對社會管理和公共服務提出了新期待。在新形勢下，人民群眾不僅要求檢察機關有效管理，而且期待提供優質、高效的服務；不僅要求嚴格執法、規范執法，而且期待文明執法、便民親民；不僅要求服務大局、保證社會穩定，而且期待充分尊重人權、保障公民合法權益；不僅要求常規化管理，而且期待不斷改進管理方法、提高管理質量和水平。

三、圍繞熱點難點問題，努力把群眾工作做深做細做實

增強群眾觀念，打牢維護人民利益的思想根基。加強檢察機關群眾工作，必須持續深入地進行群眾觀念教育，使檢察人員牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，要把“強化法律監督，維護公平正義”當做自己的神圣使命；要把為群眾解憂愁、護權益當做自己的法定義務。

積極發揮檢察職能作用，著力解決好群眾訴求。檢察機關要始終把群眾的利益放在第一位，堅持一切從人民利益出發開展檢察工作。進一步深入開展打黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊毒品、賭博犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等嚴重破壞社會治安秩序、危害群眾安全感的犯罪，做到除惡務盡。二要著力維護民利，增強群眾認同感。要高度重視、依法保護人民群眾的經濟權利、民主權利。依法及時查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益、社會影響惡劣，特別是社會保障、征地拆遷、醫療衛生、食品安全、就業就學、移民補償、新農村建設等領域中的職務犯罪，保障和促進各項富民惠民政策措施的落實。依法及時查辦國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供，破壞選舉等侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件。依法及時介入重大責任事故調查，堅決查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大安全生產事故的犯罪案件。三要著力維護民權，增強群眾公正感。要進一步加大訴訟監督力度，促進司法公正，維護公平正義。

努力創新服務形式，不斷探尋加強群眾工作的有效載體。一是要全面落實和深化檢務公開。大力推行以“公開、公正、公信”為主要內容的“陽光檢察”，完善執法便民、利民工作機制。公開舉報、投訴電話，設立網上舉報、申訴、投訴受理中心，方便群眾申訴、投訴；推行程序告知、預約接待、溝通協調等工作機制。建立健全檢務公開工作機制，利用檢察門戶網站、新聞媒體等媒介，向社會公開執法依據、執法權限、執法程序和執法紀律，拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道；邀請人民監督員、檢務監督員參加檢察工作會議，塑造“陽光檢察”形象；完善定期通報和新聞發言人制度，定期向社會公開檢察機關的重大決策、重要工作、重大案件等信息，保障人民群眾和當事人對檢察工作的知情權、參與權、監督權和建議權。二是不斷推進執法透明工作機制。認真接受群眾對檢察執法活動的監督，積極推進人民監督員制度，規范人民監督員工作。積極邀請人大代表、政協委員旁聽和評議重大案件的庭審活動，聽取意見和建議，堅持抗訴案件報同級人大常委會備案制度；進一步完善案件處理的公開聽證、答詢制度。推行答疑說理機制。對于不批準逮捕、不起訴、民行抗訴等案件，應當做好答疑說理工作，妥善化解社會矛盾。認真接受輿論監督。加強與新聞媒體的溝通，建立經常性聯系。完善情況通報制度，定期向社會公開檢察機關的重大決策、重要信息和重要情況，增強新聞發布的及時性和權威性，自覺接受新聞輿論監督。三是把法律監督工作向基層延伸。充分發揮執法為民的一線平臺作用。把法律監督工作向鄉鎮、街道、社區等最前沿、最基層延伸。