“司法領域”瀆職犯罪影響惡劣應引起重視

曹圣星

公安機關作為維護社會治安、懲治違法犯罪的國家機關，是公平正義的象征。然而，現實工作中存在著部分公安干警幫助犯罪分子逃避處罰等瀆職行為，嚴重損害了司法機關的公信力。今年7月份，我院在市院指導下，集全院之力，不斷加大工作力度，改進偵查方式，先后立案查處了句容市公安局白兔鎮派出所教導員張某（副科級）、寶華鎮派出所副所長朱某某涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰案，在社會上引起了強烈反響，特別是司法領域引起了強烈震動。

一、主要特點

（一）徇私、徇情情節明顯

該兩起案件中，犯罪嫌疑人明知其朋友解某某的車子在句容市華陽鎮農民街發生交通事故，而且肇事司機陳某涉嫌酒后駕駛的情況下，積極幫助朱某替陳剛頂罪。在此過程中先后和有關領導打招呼為朱某辦理取保手續。犯罪嫌疑人張某和朱某某在幫助頂包的行為中一直強調該車輛是其朋友解某的，請關照一下。可見犯罪嫌疑人張煒及朱海波出于朋友義氣，主觀上有明顯的徇私、徇情情節。

（二）主體特殊，查處困難

此類犯罪由于主體是公安機關行政執法人員，他們一般都有較高的文化水平和反偵查意識，同時擁有廣泛的社會關系網，所以查處此類犯罪具有一定的難度。

（三）社會影響惡劣

司法領域瀆職犯罪嚴重影響社會的和諧和穩定，嚴重損害了司法的公信力。該兩起案件的查處中在句容社會上引起了強烈的反響，嚴重影響了公安機關在老百姓心目中的地位。

二、案發原因

（一）瀆職犯罪的警示教育力度不夠

瀆職犯罪一般發生在履行公務中，多數犯罪行為人認為是過失犯罪，存在“不把瀆職當違法，不把瀆職當犯罪”的錯誤觀念。在辦案過程中，我們發現公安局的社會管理和社會事務由于業務繁雜，日常的警示教育開展也較少，導致相關人員對職務犯罪的嚴重性、危害性認識不足，沒有處理好“法”與“情”的關系，他們交友過濫，重哥們義氣、重友情而把自己的職責和法律規定放在一邊，辦人情案、關系案，徇情枉法。另外，本案中兩名犯罪嫌疑人與肇事車輛車主之間有數不清的金錢往來，可見兩名犯罪嫌疑人心理失衡，難于抵御金錢利益的誘惑。

（二）體制弊端致使瀆職犯罪高發

從我國現行公安機關的內部體制來說，權力過于集中，過分集中就把權力集中在少數人的手里，不能夠發揮民主集中制的作用，膨脹了個人意志。在辦案過程中，我們發現頂包司機朱斌的取保手續開始事故中隊相關人員并不能夠給盡快的辦理，但是犯罪嫌疑人張煒、朱海波通過給當時的交警大隊的相關領導打招呼，取得該領導同意后，朱斌就盡快的辦理了取保候審手續。透過該事件我們可以發現取保候審是由領導一人決定的，領導同意就可以做，導致了出現權力由一個人說了算，下面人僅僅是按照要求做事的局面。

（三）存在“監管空隙”

公安執法監督沒有形成一套完整的制度，社會監督又缺乏必要的形式。而公安機關內部監督由于制度不健全，關系未理順，使得相關制度難以落實到位。如在該兩件瀆職犯罪案件中，一方面交通警察到達現場通過詢問和對頂包司機和肇事車輛車主進行調查并未發現異常，而且報警電話交警部門并沒有一直追查下去，同時肇事司機和頂包司機的身材存在較大差異，可以說交警部門對于案件的真實情況并沒有及時的追查到底，存在一定的失職。另一方面犯罪嫌疑人向交警部門相關人員打招呼時，相關人員也并沒有問清事故的緣由，盲目的進行幫忙。這也就導致了相互之間沒有形成制約，監督不能夠及時的到位。

三、預防建議

（一）加強公安干警廉政教育

以查辦的典型案件為警醒，端正執法觀念和思想。公安機關處在執法工作的第一線，加強干警的道德和法律教育尤其重要。通過開展法制講座、案例剖析會等形式教育干警樹立正確的人生觀、價值觀，自覺抵制金錢的誘惑，維護公安機關的良好形象。提升公安機關執法人員瀆職犯罪的意識，了解瀆職行為的嚴重性和危害性。并且，加強業務培訓，讓相關工作人員深刻領會執法工作的重要性，切實增強工作責任感和使命感。

（二）強化對于權力的制約

瀆職犯罪的根源在于權力的缺乏制約，這是權力集中的問題。權力的配置應該是平衡的、多方制約的，而不應該是集中的。合理的權力體制應該是科學的、民主的。針對公安機關的瀆職犯罪問題，我們應該貫徹科學的民主集中制度，將權力進行分解，增加使用權力的民主化，增加瀆職犯罪實施的難度，從而遏制、防范瀆職犯罪的發生。

（三）加強后續監督管理

公安機關人員瀆職犯罪的本質是對權力的濫用和誤用，要想消除對權力的濫用和誤用，最根本的就是要對權力加強監督和制約。首先，要健全法制，法律一經制定，就要變成全民一起遵守的至高無上的權威，絕不允許有凌駕于法律之上的任何個人、機關、團體。其次，要加強對于公安機關及干警的各種監督，充分發揮憲法監督、檢察監督、社會監督、輿論監督的作用，充分發動群眾參與監督。最后，要加強公安機關內部的權力制約，以權力制約權力，同時加強公安機關紀檢監察部門的建設，充實監察部門的人員力量，讓紀檢監察部門能夠充分發揮作用。