氣象行政執法存在的問題及處理應對

張新興 朱海燕

摘 要：近些年，我國陸續頒布了各種氣象法律法規。氣象行政執法工作是貫徹落實氣象法律法規重要手段。我市氣象工作人員在氣象執法工作過程中遇到了一些問題需要不斷的改進。本文總結我市在氣象執法工作經常遇到的問題，并提出了相應的改進措施。

關鍵詞：氣象法律法規；氣象行政執法；氣象工作

0引言

氣象行政執法工作完全依照氣象法則的規定，將指導方針和要求貫徹落實到實處。為氣象法則的作用效果提供了有效的保障。隨著氣象工作的開展和時代的轉變，各部門的工作內容也發生著不同的變化，氣象行政執法工作也面臨著很大的轉變和挑戰。在執行過程會出現不可避免的問題。江西省玉山縣氣象局在氣象行政執法工作上做出了很大的努力，工作人員按照法則要求檢查落實工作，為我市氣象工作的進步提供了重要幫助。本文通過總結我市在氣象行政執法工作中存在的問題，總結出解決問題的措施，為氣象行政執法工作的順利開展做出貢獻。

1氣象行政執法工作存在的問題

1.1工作人員的執法強度需要進一步加強

工作人員執法強度仍然存在著一定的欠缺。我市有些地方的氣象工作人員在檢查工作中缺乏嚴格、嚴謹的精神。大部分工作人員抱著一種得過且過的心理去檢查，即便是遇到一些違法的情況也不去追究。使部分氣象法律擱置在外，并不能嚴格執行。此類行為導致的后果是工作人員法律意識越來越淡薄，行為舉止不受約束，違反規定，擾亂秩序。使氣象法律法規的有效性大大降低。

1.2氣象行政執法人員檢查工作不到位

氣象行政執法人員的行為沒有依照氣象法律的規定，個性化色彩較強。檢查工作做的不規范。有一部分執法工作人員在發現問題之后，沒有按照要求發布一個紙質的文件傳達給相應的人員。大多數采用口頭傳達的形式，使被查到的工作人員不能意識到問題的嚴重性。即便存在較大的具有安全威脅的問題也不及時整改。另外，執法人員檢查不夠嚴格，氣象工作者和氣象執法人員沒有嚴格的按照要求落實工作。工作責任意識不強，法律意識淡薄，導致行政執法工作緩慢開展。

1.3氣象行政執法工作人員的工作體制不完善

第一，氣象行政執法部門內部沒有制定完善的檢查審批規定，工作不能徹底執行，對過程的檢測和結果的追求都沒有落實到位。有的部門雖然有建立相關的審批規則，但是把關不嚴，有規定，無落實。第二，氣象執法部門對檢查出來的違法行為的處罰規定落實不到位。處罰規定沒有嚴格按照要求去執行，關于問題的嚴重性和規定沒有正式的通知到相關單位。即便是遇到嚴重的違法行為也很少形成紙質文件。第三，執法落實的不夠徹底。對于違法的氣象部門，警告之后執法有始無終。對氣象違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。

1.4氣象行政執法工作人員的綜合素質不高

氣象行政執法部門的工作人員沒有能按照制度和規章要求開展工作。工作人員的工作素質日漸下滑。由于上級領導對工作人員培訓工作的不重視，和工作行政執法人員自身專業知識的缺乏，長期處于一種工作模式，使工作人員的創新意識和創造力日漸減退。制度的松弛與執行不到位，使工作人員難于取得有效的工作成績。對工作的嚴肅性和嚴謹性都起到了一定的負面作用，長期下去嚴重影響氣象業務的開展。

1.5氣象行政執法人員的懲罰制度沒有落到實處

在氣象行政執法工作中，執法人員發布的處罰通知，但是往往沒有將處罰程序進行到底，執法人員往往礙于情面和關系減弱對氣象工作人員處罰的追究。這種行為給氣象工作人員體現不了制度規則的嚴肅性。有礙于氣象工作和氣象執法工作的開展。

1.6人民群眾對氣象法律淡薄

行政執法工作開展以來，人民群眾的防雷意識得到了大規模的提升。但是，部分群眾仍然沒有意識到問題的嚴重性。特別是有些單位的領導層對安全知識嚴重缺乏，過于追求商業效益，對安全問題以及防雷防災等工作不夠重視，沒有安裝相應的防災設備，包括一些施工單位和大眾群體，在建造建筑物時不予考慮安全因素，對專業人員的防雷整改意見不實行，給大眾的人身安全埋下了極大隱患。另外，氣象工作人員缺少對人民群眾的安全知識教育，人民普遍缺乏這方面的知識和預防的能力。

2氣象行政執法工作問題的解決措施

2.1增強氣象執法人員的工作責任心

氣象執法人員必須要清楚的認識到自身的責任和權利，起到良好的監督和帶領作用。氣象法的規定對氣象工作者有一定的約束，這些規定建立在氣象工作良好開展的基礎之上。而氣象執法人員是行使這些權利的主體人員。有責任和義務要求氣象工作人員嚴格履行氣象法規行事。我國頒布的氣象法里有明確的規定，氣象執法人員有權利對破壞氣象觀測環境及設備、使用不符合要求的氣象技術、以及安裝不合理的雷電設備、非法向社會公布氣象預報和災害性天氣警報等行為的當事人進行處置。氣象法里針對各種違法行為都制定了相對的處罰措施，氣象執法人員是否能夠按照要求將工作落實到位關系著氣象法的有效性。工作人員應該增加自身的責任意識，必須按照要求嚴格的行使自己的權利，執行自己的工作。并且，要在工作中不斷的學習，來擴充自己的知識面。

2.2建立建完善的執法制度、程序、以及執法隊伍

氣象執法部門應建立完善的執法團隊，建設專業的檢查隊伍，并且能夠按照程序流程執法到位。嚴格執行落實工作內容。做到違法必究。從氣象執法檢查到處罰措施的發布，都應有專門的工作人員進行檢查和核實。并對執法人員的工作行為作出評價，每一個環節都要有專門人員進行監督和維護，對工作進行不到位的人員進行處罰。

2.3嚴格處理典型的違法事件，并告示群眾

氣象執法工作人員如果發現重大的違法事件或典型的事件，要及時處理。并將事件的詳細內容和影響的嚴重性以及處罰措施告示群眾。能夠讓其他的工作人員看到實例，感知問題的嚴重性，并且能夠引以為戒。

3結束語

氣象執法人員在維持氣象工作良好的開展中起著至關重要的作用。執法人員必須全面意識到自己的責任和權利，將制度落實到位，檢查以及處罰工作禁止虎頭蛇尾，頭重腳輕。要讓人民群眾意識到問題的嚴重性，并且能夠主動加以改善，是氣象執法人員的工作職責。

參考文獻：

[1]田凱.論環境公益訴訟的啟動主題[J].理論與改革.2009年05期.

[2]鄧旸.我國環境管理中的行政協助制度立法研究[D].上海交通大學.2012年.

作者簡介：

張新興（1982.4.29～）男，本科學歷，漢族，氣象助理工程師，從事行政管理工作。