以《刑法修正案（九）》為視角淺議虛假訴訟行為

林曉玲

摘 要：司法公正和司法權威是立法得以有效運行、民眾法治意識培育的關鍵。近年來，由于虛假訴訟行為的增多，嚴重危害了社會的和諧穩定，極大地妨害司法機關正常的訴訟活動。

關鍵詞：虛假訴訟；捏造事實；隱瞞真相

一、虛假訴訟的概念

虛假訴訟是指以捏造的事實提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權益的，或者非法占有他人財產或者逃避合法債務的行為。

虛假訴訟行為有以下特點：

（1）從主觀來講，可以是訴訟雙方當事人“惡意串通”，也可以是一方蓄意捏造事實，偽造證據。

（2）從目的上看，無論是財產性利益或非財產性利益的非法占有，都妨害了司法機關正常的司法活動，損害他人的合法權益。

（3）從手段上看，變現為行為人捏造事實或惡意串通、使用虛假或偽造的證據等積極的作為行為。

（4）從結果看，行為造成了多重危害，損害的可能是實體利益，也可能是程序利益。既侵犯了他人的合法利益，又侵犯了司法機關的裁判權。因而，從某種意義上說，虛假訴訟行為是訴訟上的不法行為和實體法上的不法行為的競合。

二、虛假訴訟入罪的合理性分析

1.嚴重的社會危害性

嚴重的社會危害性是犯罪的實質內容，是行為能否成立犯罪的基本特征，是犯罪構成的基礎。嚴重的社會危害性是指行為對法律所保護的社會關系的侵害或者威脅，也可說是指某行為對法院的侵害或威脅。虛假訴訟無疑具有嚴重的社會危害性，一方面，破壞了司法權威，行為人通過虛構訴訟主體、捏造案件事實等方式提起民事訴訟，極易導致法院做出錯誤裁判，使人們喪失對法院的信賴；另一方面，損害了社會誠信體系，需行為人采取虛構法律關系等手段其他訴訟，違背了最基本的誠實信用原則；再者，損害了他人的合法權益。虛假訴訟的目的在于獲取不正當的利益，通過符合法律程序的形式騙取法院的錯誤判決，行為人得以轉移財產、逃避債務或者非法占有公私財物，這無疑會侵害他人或國家的合法權益。

2.刑罰當罰性

行為具備社會危害性并非意味著其應當受刑罰處罰。刑法當罰性是危害行為應當承受相應的刑事法律后果，一方面表現為犯罪本身特有的內部聯系，即社會危害性已經達到了一定嚴重程度，另一方面它能為人們的直覺所把握，而且也是區分犯罪與其他違法行為的科學標準。刑罰的目的是懲罰犯罪人，同時強調罪行相適應原則，正如有學者所言，報應刑論追求的是刑法的公正性，而這種公正也體現了罪刑均衡的基本價值。就虛假訴訟而言，因為該行為具有嚴重的社會危害性，已經達到了需要運用刑罰予以懲罰的程度，所以，必須用刑罰的手段對其進行制裁。

三、虛假訴訟行為刑法規制——《修正案九》

《修正案（九）》第35條第1款規定，在刑法第三百零七條后增加一條，作為第三百零七條之一：“以捏造的事實提起民事訴訟，嚴重妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權益的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。“有前款行為，侵占他人財產或者逃避合法債務的，又構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪從重處罰”。該規定主要將虛假訴訟行為設置為獨立的罪名，明確了虛假訴訟罪的基本罪狀，界定了虛假訴訟犯罪與其他犯罪的競合適用以及該罪加重處罰情節。

關于虛假訴訟行為的入罪問題，有以下幾個問題需要進行討論。

1.立法過程

修正案出臺前，在一些虛假訴訟行為高發的地區，省高院出臺了一些規范性文件予以規制，如2008年《浙江省高級人民法院關于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見》首次以文件形式對虛假訴訟進行規制；2010年浙江省高院與省檢聯合發布了《關于辦理虛假訴訟刑事案件具體適用法律的指導意見》；2011年長沙市中級人民法院《關于防范和治理虛假民事訴訟行為的若干意見》等。2012年新修訂的《民事訴訟法》規定“對虛假訴訟行為應根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。但是沒有具體的法律和司法解釋。2015年8月29日公布的《刑法修正案（九）》中增設了“虛假訴訟”罪名。

2.應否獨立成罪

修正案出臺前，在理論界和實踐上，對虛假訴訟行為定性有無罪說、詐騙罪、妨害作證罪、幫助偽造證據罪等說法。此次將虛假訴訟獨立成罪，筆者認為有如下理由：

（1）從行為特征看，虛假訴訟行為與一般詐騙行為有較大區別，將其單獨規定為犯罪更合適。虛假訴訟行為人的目的是獲取不正當利益，包括財產性與非財產性利益。雖然侵財性虛假訴訟在行為方式、主觀目的方面與詐騙罪存在一定的交叉，但詐騙罪并不包括非侵財性的虛假訴訟行為，因而并不能對所有的虛假訴訟行為進行懲治。

（2）從侵犯的客體看，虛假訴訟侵犯的主要是司法權威和司法公信而非公私財產權，單獨規定為犯罪更能反映其行為的性質。

（3）從司法實踐看，對于虛假訴訟行為，司法實踐中的處罰差異很大，不獨立成罪不利于有效懲處虛假訴訟行為。

虛假訴訟行為人利用訴權這一合法形式，實際上是為了達到非法目的。它侵害了被害人的合法權益、浪費了司法資源、損害了司法公信，具有嚴重的社會危害性。在此次《刑法修正案（九）》中，把虛假訴訟行為納入了刑法規制范圍，具有重大意義。

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