預(yù)防郵路在江蘇

張琰

2015年7月6日，江蘇高郵市檢察院、高郵市郵政分公司共同舉行“預(yù)防郵路”啟動(dòng)儀式，80余家職務(wù)犯罪預(yù)防成員單位和100余名預(yù)防郵路志愿者參加

2000年，仇霞民畢業(yè)后來到泰興市城區(qū)投遞部，開始了投遞員工作。他投遞的范圍在泰興市的大慶西路一帶，涉及3000多戶人家，包括一些學(xué)校和企業(yè)。

仇霞民每天早出晚歸，這里的大部分居民他都已熟悉。

2014年2月，仇霞民的工作又多了一項(xiàng)，在他投遞的每份信件中多了一本宣傳冊(cè)。

“小仇，這是什么？”居民剛剛拿到這份宣傳冊(cè)，都會(huì)有疑問：“你怎么還發(fā)這個(gè)？”仇霞民就指指自己胸前的工作牌，上面寫著——“預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者郵路宣講隊(duì)”。

仇霞民告訴《瞭望東方周刊》，這就是他工作的新內(nèi)容，要將預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳資料投遞到每一戶居民手中，并對(duì)居民講解“預(yù)防郵路”的內(nèi)容。在他墨綠色的郵政工作服上，從此多了一個(gè)“預(yù)防郵路”的標(biāo)志。

源于泰興

“預(yù)防郵路”是江蘇省的一個(gè)創(chuàng)新，它起源于泰興。

泰興郵政江平路郵政支局局長(zhǎng)何健忠是泰興家喻戶曉的“服務(wù)明星”，自2008年起，他已連續(xù)兩屆當(dāng)選為全國(guó)人大代表。2013年“兩會(huì)”期間，國(guó)家主席習(xí)近平到江蘇代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”。參會(huì)的何健忠從中受到啟發(fā)。

他設(shè)想，反腐倡廉是時(shí)下中國(guó)的一大熱點(diǎn)，反腐很重要，但預(yù)防更重要，而預(yù)防又重在普及和宣傳，作為郵政部門可以利用投遞員走村串戶的優(yōu)勢(shì)，做好宣傳工作。

于是，回到泰興后，何健忠立即提出了“預(yù)防郵路”的設(shè)想，很快得到泰興郵政和檢察院雙方的一致贊同。

2014年2月，“預(yù)防郵路”工作在泰興正式啟動(dòng)，首批招募了126名熱心社會(huì)公益事業(yè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的投遞員。

何建忠告訴《瞭望東方周刊》，作為活動(dòng)的發(fā)起人，他帶頭報(bào)名參加，并擔(dān)任宣講隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

半年后，“預(yù)防郵路”推廣至泰州市，泰州郵政分公司和泰州市檢察院共同組建了由621名投遞員組成的5支“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開展預(yù)防宣傳、警示教育、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。

2015年6月15日，江蘇省人民檢察院和中國(guó)郵政江蘇省分公司聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，在全省共同部署開展“預(yù)防郵路”工作。

此后，越來越多縣市開始探索并建立符合本地特點(diǎn)的“預(yù)防郵路”。截至2015年10月，江蘇省已組建78支郵路志愿者服務(wù)隊(duì)，共有7887名投遞員成為“預(yù)防郵路”志愿者。

中國(guó)郵政江蘇省分公司總經(jīng)理王曙東提出，要把“預(yù)防郵路”打造成一條檢郵聯(lián)合鋪就的“清風(fēng)路”、“為民路”、“和諧路”。

全國(guó)人大代表、江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)徐安表示，不僅要將泰州“預(yù)防郵路”的經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)鋪開，還希望這一做法能夠得到最高檢和郵政集團(tuán)公司的聯(lián)合推廣，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。

推陳出新

2015年年初的一天，在泰興的黃橋鎮(zhèn)嚴(yán)徐村，一場(chǎng)演出開始了。

“鑼鼓一敲叮當(dāng)響，我們四個(gè)走上，反腐倡廉來宣揚(yáng)，鼓掌！”4位“預(yù)防郵路”的志愿者開始了一段“三句半”。

隨后，說唱快板、小品、群口書、詩(shī)朗誦等節(jié)目也輪番登場(chǎng)。村民徐龍平樂呵呵地說：“郵政局這些節(jié)目我們愛看。”

參與表演的是“預(yù)防郵路”文藝小分隊(duì)。據(jù)隊(duì)長(zhǎng)戴學(xué)榮向《瞭望東方周刊》介紹，這些節(jié)目都是投遞員在檢察院的指導(dǎo)下，利用業(yè)余時(shí)間編排的，“每逢鄉(xiāng)集以及一些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們都要走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)開展宣傳。”

一年多來，“預(yù)防郵路”的志愿者們并不滿足于單一的宣講，文藝演出、講演比賽、小型展覽、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答、發(fā)行明信片、郵票等，從形式到內(nèi)容都在不斷推陳出新。

“三句半”出自泰興市檢察院預(yù)防犯罪科科長(zhǎng)吳斌之手。“今年‘預(yù)防郵路的宣傳重點(diǎn)是要把內(nèi)容做得更有文化，更能讓廣大群眾接受和理解。”他告訴《瞭望東方周刊》。

本刊記者獲悉，為了更好地培養(yǎng)“預(yù)防郵路”的志愿者，泰興市檢察院還聯(lián)合郵政分公司聯(lián)合建立了“預(yù)防郵路”志愿者之家，并邀請(qǐng)其他部門或企業(yè)為志愿者提供專題培訓(xùn)。

信息收集員

蘇州“預(yù)防郵路”郵遞員在蘇州軌道交通公司開展宣傳

2015年4月，投遞員任正明來到泰興市社保局辦公室，幾名干部將寫滿字的明信片交到他手中。這是泰興市檢察院出的幾道預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)試題，郵政局將其印在明信片上，發(fā)放給市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的干部，內(nèi)容涵蓋補(bǔ)貼發(fā)放、公款旅游、收受紅包禮品等多方面，以此給黨員干部們敲敲警鐘。

任正明對(duì)《瞭望東方周刊》說：“填寫人要在明信片上填寫單位、姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)等信息，以便檢察院檢查。”同時(shí)，他也要把這些信息錄入預(yù)防郵路宣傳客戶檔案表中，待檢察院閱卷后再寄發(fā)一枚反饋明信片。

“‘預(yù)防郵路志愿者已經(jīng)不僅僅是宣傳員，他們也是檢察機(jī)關(guān)的信息收集員。”泰興市人民檢察院檢察長(zhǎng)吳文彬告訴《瞭望東方周刊》。

十八大以來，群眾反腐熱情高漲，一些群眾利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐，而作為反腐工作的重要機(jī)構(gòu)，檢察院如何引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，形成更有效的反腐監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)？

“‘預(yù)防郵路就是一個(gè)開放的廉政平臺(tái)，通過郵政的廣泛網(wǎng)絡(luò)和投遞員，將檢察院的觸角迅速延伸到社會(huì)各個(gè)角落，有效補(bǔ)充了檢察機(jī)關(guān)在基層特別是縣鄉(xiāng)組織機(jī)構(gòu)不全、宣傳力量薄弱的短板。”江蘇省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處檢察員劉衍鳴對(duì)《瞭望東方周刊》說。

不僅如此，“現(xiàn)在每位‘預(yù)防郵路的志愿者都會(huì)主動(dòng)掌握轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防重點(diǎn)人群，哪些是人大代表、政協(xié)委員，哪些是黨員干部、企業(yè)老總，正是因?yàn)檎莆樟诉@些信息，檢察院在發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳或警示信息時(shí)，就會(huì)更有針對(duì)性，檢察工作也更有的放矢。”吳斌說。

“預(yù)防郵路”開展一年多，宣傳的范圍也越來越廣。

“不僅局限于預(yù)防職務(wù)犯罪，檢察機(jī)關(guān)還通過‘預(yù)防郵路進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法行為、預(yù)防青少年犯罪等法律法規(guī)的宣傳。”吳文彬表示，“今年還計(jì)劃在農(nóng)村開展‘預(yù)防郵路工作，把檢察院的工作跟郵政系統(tǒng)的‘服務(wù)三農(nóng)工作相結(jié)合。”

潛移默化

泰興市財(cái)政局前兩年連續(xù)發(fā)生職務(wù)犯罪案件。2014年，何建忠參加財(cái)政局組織的一些座談和視察活動(dòng)，帶去了一些預(yù)防宣傳資料，他將這些資料發(fā)放給主要業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人，并且在工作交流中主動(dòng)宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。

這一舉動(dòng)引發(fā)了財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，僅2014年財(cái)政局就出臺(tái)了四五項(xiàng)廉政建設(shè)方面的制度。

泰興有個(gè)馬甸樞紐改建工程，是江蘇省重點(diǎn)交通工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資2.4億元。何建忠了解到這一情況后，意識(shí)到要“預(yù)防先行”。他主動(dòng)和甲乙雙方聯(lián)系，于2014年10月11日帶3名志愿者和檢察院提供的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳手冊(cè)來到工程所在地馬甸，深入工地跟甲乙雙方的工作人員進(jìn)行座談，宣講并發(fā)放預(yù)防手冊(cè)。事后，甲乙雙方負(fù)責(zé)人均表示，這是給他們送上了一場(chǎng)及時(shí)雨。

仇霞民也向本刊記者回憶了一件事：居民李正和經(jīng)常能收到“預(yù)防郵路”的宣傳資料，每次認(rèn)真看過后，他都會(huì)把有價(jià)值的信息收集起來交給兒子。李正和的兒子是當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的老總，他說，讓兒子看看這些材料，可以提個(gè)醒。

這并不是個(gè)案，不少家屬看到宣傳資料后都將預(yù)防信息通過各種形式傳達(dá)給自己的家人。

中國(guó)郵政集團(tuán)公司2015年8月8日發(fā)行的《包公》特種郵票與“預(yù)防郵路”在主題上高度契合，將郵票發(fā)行融入到預(yù)防郵路宣傳活動(dòng)中

“‘預(yù)防郵路的效果很難量化，不是說進(jìn)行一場(chǎng)宣講就會(huì)遏制多少犯罪，但這的確是一個(gè)長(zhǎng)期見效的過程。”劉衍鳴說。

7000多條“特色郵路”

中國(guó)郵政江蘇省分公司副總經(jīng)理許定才接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示，“我們之前跟檢察機(jī)關(guān)打交道確實(shí)不多，但通過泰興‘預(yù)防郵路的試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)在配合檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，郵政有著不可替代的優(yōu)勢(shì)，因此跟江蘇省檢察院一拍即合。”

在他看來，郵政公司作為國(guó)企，不僅要承擔(dān)服務(wù)群眾的義務(wù)，還必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而“預(yù)防郵路”就是一個(gè)很好的平臺(tái)。一方面，在宣傳和培訓(xùn)的過程中，郵政員工也在學(xué)習(xí)，這是郵政系統(tǒng)自身凈化的過程，有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。另一方面，這種公益行動(dòng)為企業(yè)塑造了良好的品牌形象，還帶來了經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)許定才介紹，此前江蘇省分公司已經(jīng)在全省各地建成了7000多條服務(wù)百姓的“特色郵路”。

比如，如皋市郵政局建立的“愛心郵路”，投遞員幫助和關(guān)愛當(dāng)?shù)?80多位孤寡老人，贏得了社會(huì)美譽(yù)度，如皋老百姓也因此對(duì)郵政產(chǎn)生了信任，自發(fā)地把錢存到郵政儲(chǔ)蓄銀行。現(xiàn)在，如皋已經(jīng)成為全國(guó)唯一郵政儲(chǔ)蓄過百億元的縣。

宿遷市郵政局建立了關(guān)愛留守兒童的“護(hù)蕾郵路”也贏得了家長(zhǎng)們的肯定，不少留守兒童的家長(zhǎng)返鄉(xiāng)時(shí)會(huì)將賺來的錢存到郵政儲(chǔ)蓄。

“‘預(yù)防郵路最終也會(huì)起到這樣的作用，社會(huì)價(jià)值和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還包括員工的素質(zhì)，都會(huì)得到同步提升，最終形成一種企業(yè)文化的建設(shè)。”許定才說。

事實(shí)也的確如此。2015年8月，江蘇省人民檢察院和中國(guó)郵政江蘇省分公司以《包公》特種郵票首發(fā)為契機(jī)，聯(lián)合開展“預(yù)防郵路廉政專郵”活動(dòng)，借助集郵文化平臺(tái)展示宣傳普及預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)，取得了良好的社會(huì)反響。

泰興市郵政分公司總經(jīng)理馬興軍對(duì)《瞭望東方周刊》說，通過前期“預(yù)防郵路”合作，他覺得郵政和檢察院在宣傳廉政文化、更好服務(wù)社會(huì)方面還有許多事可做，“我們剛剛商定了七八項(xiàng)合作計(jì)劃”。