納雍縣：“十大配套體系”建設強基礎

■ 文/張 品 何玉洪

納雍縣：“十大配套體系”建設強基礎

■ 文/張 品 何玉洪

納雍縣基層組織建設以“十大配套體系建設”為重點，做到了不折不扣抓重點、苦下功夫抓難點、務求實效抓熱點、突出特色抓亮點，基層黨建工作全面推進，進一步夯實了基層基礎。

2010年，納雍縣基層組織建設以開展“創先爭優”、“踐行宗旨”活動為主線，以基層組織建設鞏固提高年活動為抓手，以優化組織、創新選拔、強化隊伍、提高素質、推進民主、夯實基礎、打造典型、激勵關懷、落實規章、量化考核“十大配套體系建設”為重點，做到了不折不扣抓重點、苦下功夫抓難點、務求實效抓熱點、突出特色抓亮點，基層黨建工作全面推進，進一步夯實了基層基礎。

優化組織。一是分片區設置服務黨工委。在23個鄉鎮分片區設置77個服務黨工委，理順服務職能，完善服務方式，為群眾提供便捷高效的服務，實現了干部工作在群眾身邊、服務在群眾身邊，進一步密切黨群干群關系。二是創新黨組織設置方式。采取“提升、整合、拓展”等措施，理順管理關系，規范黨組織設置，擴大黨的工作覆蓋面。如王家寨鎮和樂治鎮分別為外出務工的流動黨員設立黨小組、建立流動黨支部。

創新選拔。以村級組織換屆選舉為契機，著力推進“公推直選”、“兩推一選”、“海選”等競爭性選拔方式，打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍。

強化隊伍。一是嚴把入口，暢通出口。認真制定黨員發展規劃、計劃，定期研究發展黨員工作，發展黨員堅持“政治優、年紀輕、文化高、致富強”十二字重點。開展黨員黨性定期分析，嚴肅處置不合格黨員。二是優化管理。推行黨員“161”臺賬管理，構建黨員管理長效機制。綜合運用《中國共產黨基本信息管理系統2005》，實現黨員管理信息化。

提高素質。一是創新培訓觀念。樹立大教育培訓的理念、終身學習的理念、培訓促發展的理念。二是整合培訓資源。進一步整合縣內培訓機構、培訓師資、培訓經費，增強培訓的針對性和實效性。三是創新培訓方式。對497個村（居、社區）干部輪訓了一遍，組織149名村干部到縣外參觀考察，5名村干部到江蘇省華西村貴州省黨員干部培訓基地培訓。

推進民主。一是全面推行縣鄉黨代表常任制。在2010年年會期間，縣委共收到黨代表提案提議95份，經縣黨代表聯絡辦公室梳理，轉交21個部門辦理；25個鄉鎮黨委共收到提案提議236件，已解決183件，其余正在辦理中。二是開展村干部述職述廉、質詢、評議工作。在全縣村干部中開展述職述廉、質詢、評議工作。對滿意率達不到60%的8個村兩委班子，限時整改，對稱職率達不到60%和廉潔自律不好的22名村干部，進行組織處理。

夯實基礎。一是實施第二輪村級組織活動場所建設。開展村級活動場所建設結對幫扶活動，整合資金293.9萬元。目前，191個建設項目已全面完工并投入使用。二是大力加強村干部隊伍建設。將村干部報酬從每月400元提高到800元；在村干部中公開招考2名副科級領導干部；兌現2147名離任村干部兩年生活困難補貼274.46萬元；在老凹壩鄉探索建立村干部養老保險機制。

打造典型。在全縣“三線一區”范圍內的16個鄉鎮中開展基層黨建工作“示范帶”創建活動，創建20個縣級基層黨建示范基地。涌現了陽長鎮樂豐村脫硫砂石廠等村辦企業。

激勵關懷。一是開展集團式幫扶工作。69個縣直單位與龍場鎮犀牛洞村等17個重點貧困村結成幫扶隊子，幫助幫扶村制定規劃、申報項目、協調資金。二是加大黨員關懷力度。努力做到生產上幫扶、經濟上幫補、學習上幫忙、服務上幫助。今年抗旱救災期間，從縣管黨費中拿出14.2萬元資金幫助受災比較嚴重的貧困黨員。

落實規章。一是全面推行“一箱三卡”工作機制和“六議兩公開”村級民主決策機制，進一步保障群眾在村級事務中的參與權、選擇權、監督權和決策權。二是建立部領導分片區聯系鄉鎮和部門工作機制。組織部5位部領導分別聯系25個鄉鎮、69個縣直部門，負責指導所聯系鄉鎮和縣直部門的黨建工作。

量化考核。出臺了《村干部實績考核實施意見》，將村干部工作實績納入“雙評雙考雙掛鉤”動態跟蹤考核，建立村干部實績檔案，將工作實績與工資掛鉤。以考核杠桿撬動村干部干事創業積極性。