中國文化發展指數：把脈文化時空格局

張曉歡

文化發展，涉及到文化產業和文化事業方方面面。我國現代文化發展，至少需要構建六大體系，即文化資源保護和利用體系、現代文化市場體系、現代公共文化服務體系、優秀傳統文化傳承體系、文化創新體系和現代文化傳播體系。

我國需要不斷提升文化軟實力和文化產業的國際競爭力，以推動中華文化走向世界，建設有中國特色的社會主義文化強國。經過30多年以經濟建設為中心的改革開放，文化發展正日益成為社會各界關注的焦點。甚至有學者認為，下一個三十年是中華文化復興的三十年。

文化發展指數衡量城市發展

中國經濟已步入新常態，為進一步明晰中國未來的發展方向和著力點，確定中國文化發展的思路、目標、任務和舉措，需要進一步加強研究、理清脈絡、突破重點、樹立樣板。

為此，國務院發展研究中心東方文化與城市發展研究所，與湖北日報傳媒集團《支點》雜志社合作，對全國地區級（及以上，含副省級、省級）城市、文化產業園區、文化企業進行數據分析和實地調研，共同開展中國文化發展指數研究，以期成為衡量城市文化健康發展的重要工具。

文化發展指數，包含了文化事業指數和文化產業指數，順著文化產業指數的研究方向，又研究出了文化企業發展指數和文化產業園發展指數。從宏觀發展到中觀產業發展和文化公共服務，再到微觀企業個體及其集聚空間文化產業園區，形成了一個相對系統研究，目的是在衡量我國文化事業、文化產業發展水平和潛力的同時，選出標桿性的城市、文化產業園區和文化企業，為政府、企業、居民、金融部門提供相應決策依據，以更好地促進城市加速全面建成小康社會。

文化產業對文化發展起首要作用

從文化發展指數結果來看，與改革開放后我國區域經濟增長空間路徑類似，文化發展指數空間分布，在某種程度上也表現出了東、中、西地域特征，以及核心城市和周邊城市的“中心-外圍”特征。

受行政區經濟影響，文化發展在空間上也呈現出了“俱樂部集聚”的空間特征，如長三角、珠三角、山東半島、京津、遼中南城市群等，這種空間特征給區域文化協同帶來一定障礙的同時，也給亞文化區域文化繁榮發展創造了相對適宜的環境。

其中，對文化發展指數影響最大的是文化產業的發展水平，其次是文化資源的豐富程度，再次是公共文化服務。這說明，當前文化產業在文化發展中起首要作用，文化發展具有較強的資源依賴性，文化資源的保護與開發也相對滯后，文化公共服務的均等化和標準化任重而道遠。

另一方面，文化產業發展指數受文化資源豐裕程度的影響，遠小于受文化公共服務水平影響。這說明文化資源是文化產業發展的重要基礎，但文化資源豐富并不能成為城市文化產業快速發展的充分必要條件，大量文化資源十分豐富的城市，同時也是文化產業發展相對落后的城市。一些城市文化資源排名比較靠前，但文化公共服務能力偏弱，文化產業發展相對滯后，以致文化發展指數排名與其文化資源排名相比相對落后。

從區域層面看，當前長三角區域文化協同效應趨勢最為明顯，珠三角區域文化一體化趨勢凸顯，京津冀地區北京一家獨大文化協同任重而道遠，山東沿海城市帶動文化均衡發展，中部地區豐富的文化資源并沒有帶來文化大發展，東北地區資源型和國有型經濟阻礙了文化發展，成渝經濟區引領西南地區文化發展，西北地區的西安和烏魯木齊將攜手帶動絲路文化走廊的發展。

因此，未來鄰近行政區的跨區域文化協同發展，將成為我國未來文化發展的重要議題。這些區域主要包括一帶一路、長江經濟帶、京津冀、東北經濟區、長三角、珠三角、山東半島、中部六省、西北地區、西南地區等，區域內城市鄰近地區的文化繁榮與否至關重要。

缺乏資源也能創造文化成就

與文化產業發展指數類似，文化企業發展指數和文化產業園區發展指數也表現出了“東強西弱”、經濟發展決定文化發展的現象。同其他產業經濟發展的驅動因素一樣，人才和可以利用的資源及本地市場效應，是決定企業在空間上搬遷、離散、聚合的重要因素。

對文化產業來說，豐富的人才要素是第一位的，其次才是文化資源。我國東部一些經濟發展較好的城市，雖然沒有什么文化資源但依然創造出了令人矚目的文化經濟成就，就是因為他們擁有眾多優秀人才。

從產業層面看，文化經濟將成為未來我國經濟的主流形態，文化創意與設計服務和相關產業的深度融合，是實現文化經濟跨越發展的必然要求。新聞出版、影視動漫、文化旅游等內容產業和體驗產業，是我國文化經濟的主力，文化科技、文化制造、文化信息傳輸則是文化經濟的重要支撐，圍繞企業、園區或城市發展目標，打造以內容為核心、以渠道為抓手的文化經濟商業生態，已成為諸多企業家的共識。

“十三五”時期，促進文化健康發展，要認識到區域文化共生共榮的重要性，有效促進區域文化協同發展與繁榮，主要著力點應在以下幾個方面。

一是要促進城市與區域文化協同發展。協同發展并不是資源浪費和時間浪費，而是實現城市、園區及企業可持續發展和基業長青的基本要求。

二是文化資源是文化發展的基礎性資源，需要有效利用。鄰近區域文化資源同類項合并，打造同類文化空間鏈。比如，從管理、資金、運營、政策等方面統一行動。

三是促進公共文化服務基于現實需要進行標準化、均等化安排，并考慮好文化惠民、文化服務的公平與正義。強調文化公共服務公平，并不是說盲目基于城市空間、服務類型推進公平，而是要基于城市人群文化消費的潛力和需要進行安排。

四是兼顧社會效益的同時，充分發揮我國地方民俗民藝豐富的優勢，通過文化產業驅動文化大發展、大繁榮，充分匯聚現代高級人才。以文化全民參與為支撐，著力激活民間文化資本、文化符號、文化高手。以文化發展共同體為方向，通過區域文化協同打造文化事業、文化產業價值空間聯動的超級文化都市區。（支點雜志2015年11月刊）