農村電商迎來政策大禮包

雒招霞

近日，國務院常務會議為農村電商送上了政策大禮包，部署加快發展農村電商

國務院總理李克強10月14日主持召開國務院常務會議，決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉數字鴻溝；部署加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生；確定促進快遞業發展的措施，培育現代服務業新增長點。

此前，商務部已下撥37億元扶持資金，以開展2015年電子商務進農村的綜合示范。一份市場研報認為，農民收入增長消費升級后，高質量商品需求增加。但農村人口分散，商場進駐困難，供需缺口巨大，而隨著農村互聯網普及率逐步提高，農村電商能有效解決這一問題。

根據多家券商預測，2014 年中國農村網購市場規模約1800億元，預計2016年將大幅提升至4600億元，復合增速將達60%。而這一新興業態仍處于起步階段，面臨物流、資金、基礎設施等諸多問題，一時找不到行之有效的解決辦法。

針對解決農村電商發展中的各種問題，本次國務院常務會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性，力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

除此之外，會議還確定了促進快遞業發展的措施。主要內容有向各類資本進一步開放國內快遞市場，探索快遞企業工商登記“一照多址”，推進“互聯網+快遞”，其中涉及農村電商的包括完善農村、西部地區快遞服務網，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系，以及中央預算內投資重點支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞設施建設。

通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機制作用，加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。

為此，一要擴大電商在農業農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。二要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。

三要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。

目前，我國農村電商市場的前景可觀，在基礎性工作完成之后，必將助推農村電商市場的快速發展，引領農村進入信息化時代，幫助農民實現網絡銷售農產品、網購農用物資。在不遠的將來，農村電商將開拓出一片新天地，增加農民的收入來源，降低農資采購成本，縮小農村與城鎮的差距。