昆明市提升文藝創作能力促進文化昆明建設對策研究①

（昆明市文聯）

文化是國家的燈塔，是民族的靈魂；文化是國家軟實力的重要載體，是引領一個地區社會發展進步的決定性因素。黨的十八大明確提出了建設社會主義文化強國的大政方針和目標要求，并具體部署了 “加強社會主義核心價值體系建設、全面提高公民道德素質、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力”四項重點任務。黨的十八大和習近平一系列重要講話，賦予了文化建設新的使命、新的要求：實現 “兩個一百年”奮斗目標，文化既是重要內容，又是重要支撐；實現中華民族偉大復興的中國夢，需要文化的引領凝聚，需要強大精神力量。

十八大以來，昆明市委市政府多次研究推動昆明文化建設、著力提升軟實力。昆明在確定跨越式發展目標時，提出了要同步建設 “六個昆明”——即富強昆明、活力昆明、文化昆明、魅力昆明、和諧昆明、幸福昆明。文化昆明在“六個昆明”中居其核心，可見其位置的重要。根據省委、省政府要求把昆明建設成為世界知名旅游城市的重大決策部署，昆明市提出要按照 “以文立市、生態優先、彰顯特色、改革開放、以人為本”的原則，著力打造世界知名的 “中國春城、歷史文化名城、高原湖濱生態城市、西南開放城市”四大品牌，把昆明建設成為個性鮮明、底蘊深厚、品質卓越、令人向往的世界知名旅游城市。在城市文化建設中，昆明市委市政府特別強調社會主義核心價值觀建設，重視文化事業，充分發揮文化在推動社會發展與促進文明進步的巨大作用，增進社會認同，擴大社會共識，凝聚社會力量，弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，營造尊重差異、寬松和諧的社會氛圍，支持鼓勵思想文化領域的創造性發展，大力激發社會思想文化活力。而要實現上述目標任務，需要進一步提升昆明文藝創作能力，促進文化昆明建設，通過加強文藝精品創作和文藝隊伍建設來實現有力支撐。

一、提升文藝創作能力，促進文化昆明建設的相互關系

（一）提升文藝創作能力，能夠有效地促進文化昆明建設

只有全面提升一個地區的文藝創作能力，才可能促進當地文藝工作者多出優秀的文藝作品。而代表一個地區文藝創作最高水準的文藝精品，是文化強市的重要標志，代表著時代的精神高度，體現著民族的思想深度，標志著社會的文明程度，反映一個地區的精神文化實力強度，在引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展中發揮著極為重要的作用。文藝精品是社會主義先進文化的重要載體，承擔著社會教化使命，發揮著價值導向功能，在鞏固主流意識形態中的地位無可取代。文藝精品是一個地區的精神視窗，體現著文化形象和文化品位，是地域影響力的重要來源。文藝精品是文藝生態的重要組成和文化發展的重要成果，是衡量文藝水平和文化實力的綜合指標，集中反映一個地區的文化實力和競爭力。文藝精品是優秀文化產品的集中代表，是民族文化傳承的主要載體，是民族精神大廈的重要支柱，承載并延續著民族的文化血脈、精神基因。因此可以說，提升文藝創作能力，促進文藝精品繁榮，正是文化昆明建設的題中之義和具體體現。

（二）促進文化昆明建設，能夠有力推動昆明文藝創作繁榮發展

文化昆明，不僅僅是一個口號，更是一個綱領，一面旗幟，一個高度，一種責任。它是昆明市委市政府在研究決策、制定任務、部署工作、完成目標時，必須隨時考量和警醒的一種文化自覺。一座城市和一個地區，只有黨委政府將經濟發展和文化發展放在同一天平上進行權衡，將社會進步和文化繁榮放在同一尺度上進行考量時，這個地區的文化建設，才會有制度性的根本保障；這個地區的文藝創作人才，才會受到真正充分尊重和重視；這個地區的文藝創作特別是文藝精品，才會呈現出可持續發展態勢。因此可以說，從制度上有力地促進文化昆明建設，昆明的文藝工作者是最大的受益者，昆明文藝創作最有望獲得長足發展和有力提升。

簡言之，提升文藝創作能力，促進文化昆明建設，二者關系是相輔相成，相互促進的。

二、提升文藝創作能力，促進文化昆明建設的指導思想

（一）總的指導思想

總的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導地位，用 “三個代表”重要思想、科學發展觀和實現中華民族偉大復興的 “中國夢”，統領社會主義文化事業，提升文藝創作能力，促進文化昆明建設；堅持“為人民服務、為社會主義服務”的方向和 “百花齊放、百家爭鳴”的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚主旋律，提倡多樣化；堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。全面繁榮昆明文藝創作，不斷推出精品力作，特別鼓勵 “昆明人寫”和 “寫昆明人”的具有本土文化特征的優秀之作，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）提升文藝創作能力，促進文化昆明建設要堅持五個統一

提升文藝創作能力，促進文化昆明建設，要從幾個方面具體展開：

1.堅持弘揚主旋律和堅持多樣化的統一。既要堅持正確的導向，努力弘揚民族精神和時代精神，又要注重作品題材和表現手法的多樣化，努力創作更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳，具有鮮明特色的作品。保持指導思想的先進性，確保文藝創作生產的正確導向。以社會主義核心價值觀引領文藝創作，必須聚焦中華民族復興的中國夢。將社會主義核心價值觀融入多元藝術創作，實現思想性、觀賞性和藝術性共同提升，有力發揮文藝作品暖心、化人的獨特作用。

2.堅持突出重點和全面推進的統一。特別提倡以中國夢為主題進行創作，展示尋夢的理想、表現追夢的奮斗、匯聚圓夢的激情。把描繪中國夢、弘揚中國夢作為應有的歷史擔當，推出一批觸動靈魂、震撼人心的好作品、大作品，使中國夢成為傳播社會主義核心價值觀的生動載體。突出重點，要以精神文明建設“五個一工程”為龍頭，以中宣部核準的，文化部、中國文聯和中國作協等單位分別牽頭的各種重大文藝獎項為目標，切實抓好文藝作品創作生產的重大和重點項目；同時又要全面推進，促進文藝創作的全面繁榮。堅持根本目的的人民性，讓“為人民”的旗幟始終高揚在中國特色社會主義文化發展道路上。

3.堅持社會效益和經濟效益的統一。既要注重文藝作品的社會效益，以優秀的作品鼓舞人，又要適應社會主義市場經濟發展的需要，通過體制改革和機制創新，努力創造良好的經濟效益，促進文化事業和文化產業的協調發展。努力糾正文藝創作單純為政治服務、忽視甚至無視經濟效益的觀念和做法，引導廣大文藝工作者和文化單位在堅持把社會效益放在首位的基礎上，努力做到兩個效益相統一。

4.堅持出作品和出人才的統一。既要以多出優秀作品為目標，全力抓好文藝作品的生產，又要注意在創作和生產的過程中努力做好凝聚文藝隊伍和培養、使用、引進人才的工作，促進優秀人才脫穎而出。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，注重德才兼備，注重實績，積極引進、培養、使用文化人才。

5.堅持創作生產的創新性和評價激勵的科學性相統一。主要體現在：立足偉大實踐，在投身火熱現實生活中推進文藝創新；根植歷史文化，在繼承優良傳統中推進文藝創新；著眼群眾需求，在服務人民大眾中推進文藝創新；緊跟世界潮流，在吸收借鑒各國優秀文明成果中推進文藝創新；掌握現代科技，在實現文化科技的融合中推進文藝創新。對文藝的評價激勵，是引導文藝創作生產的風向標。要以科學的評價標準和有效的激勵機制，激發廣大文藝工作者的創造活力、創新潛力、創作動力，提升文藝創作能力，促進文化昆明建設。

三、提升文藝創作能力，促進文化昆明建設的方法路徑

（一）抓文藝精品力作與文藝人才隊伍是關鍵

1.抓文藝精品力作，是時代和人民的需要。文藝精品，是國內外都具有影響、市場都占有份額、社會效益經濟效益都兼顧、思想性藝術性觀賞性相統一、既叫好又叫座的優秀作品。通常的評判標準，一看傳遞能量正不正。文藝精品必然體現著先進文化前進方向，是一個時代的藝術豐碑、一個國家的精神地標，能在潛移默化中引導人們向美、向善、向上，傳遞的是正能量。二看產生影響大不大。文藝精品理應在國內外產生較大影響。比如，昆明作家創作的電影 《五朵金花》、以昆明石林少數民族民間傳說創作的電影 《阿詩瑪》、云南民歌 《小河淌水》，都是世所公認的優秀文藝作品。這些文藝精品既是民族的，也是世界的；既是問世時代的生活寫照，也是穿越時空、歷久彌新的不朽之作。她們不僅是云南和昆明的文藝品牌，也熏陶和影響了幾代中國人。三看流傳時間長不長。精品力作必然是傳世之作。楚辭 《離騷》、書法 《蘭亭序》、畫作 《富春山居圖》、唐宋經典詩詞、古代四大名著、戲劇 《茶館》《雷雨》、音樂 《梁祝》《二泉映月》……都是代代相傳的經典。四看原創精神強不強。文藝精品必然是原創性強的作品，不論內容、體裁、結構、風格，都要自出機杼，不落窠臼。

抓文藝精品創作，一要切實把好導向。大力弘揚社會主義核心價值體系，為人民提供更好更多精神食糧。二要勇于思想解放。要有追求一流的氣魄，勇于站在全國乃至世界高度策劃創作推出精品力作；要有開拓市場的精神，既要爭得大獎又要贏得市場；要有科學發展的思維，破除 “文人辦文化、政府辦文化”的思維慣性和路徑依賴，建立健全適應時代要求的創作生產機制。三要尊重藝術規律。文藝精品創作生產是一個復雜的藝術創造過程，正所謂 “臺上一分鐘，臺下十年功”“十年磨一戲”“兩句三年得”。文藝精品是優美的，但精品創作是艱苦的，如曹雪芹的自題詩所言：“字字看來皆是血，十年辛苦不尋常。”無論創作者還是管理者，都要尊重藝術規律，做到沉心靜氣、精雕細琢，不可浮躁虛華、急功近利。四要著力破解難題。尤其要鼓勵文藝工作者圍繞貫徹黨的十八大精神，緊扣 “中國夢”昆明篇章的生動實踐，努力推出一批現實題材佳作；要按照立足長遠與狠抓當前、依靠本土與借助外力、廣泛發動與重點組織相結合的思路，在長篇小說、影視文學、音樂創作等影響面廣、又居于昆明文藝 “弱項”上求新突破；要通過整合力量、拓展載體、提高水平，努力改變文藝批評功利化、學究化、邊緣化現象，增強文藝宣傳引導力、影響力。

2.強化文藝人才隊伍建設，關系到文藝繁榮發展的百年大計。一要識才重才，發現和培養人才。人才是文藝創作第一資源，要將文藝人才建設放在重要位置。要培育人才，推進全國 “四個一批”、云南 “五個一批”、昆明 “文藝苗圃”等人才建設工程，重點加強青年人才培養，敢于給青年人才壓擔子，努力為其成長提供平臺、創造條件；二要惜才愛才，用好人才。尊重作家藝術家的勞動創造，做到政治上充分信任、創作上熱情支持、生活上真誠關懷，讓文藝人才創作有機會、干事有舞臺、發展有空間；三要加大力度，引進人才。按照力求所有更求所用的思路，努力引進緊缺人才和名家大師。要加強文藝人才組織引導。按照“規劃一批、儲備一批、實施一批、推出一批”的思路推進文藝精品工程；四要依托專家，建立并使用好文藝人才庫。發揮好文藝精品創作專家咨詢委員會、重點文藝項目推進組的指導服務功能；堅持文藝精品創作生產扶持、跨區域跨行業跨體制整合影視精品創作生產資源、重點文學作品簽約等行之有效的機制；優化文藝創作環境，發揚學術民主、藝術民主，創新文藝創作評價激勵機制，讓一切文化創造源泉充分涌流、文藝創作激情競相迸發。

（二）抓文藝平臺搭建和文藝品牌塑造是重點

1.文藝平臺搭建。文藝創作離不開平臺的依托，正如文藝家需要有 “家”的依托。這個家，既要讓文藝家的心靈找到歸屬感，又要讓文藝家的創作找到著力點。因此，搭建平臺，營造氛圍，是提升文藝創作能力、促進文化昆明建設的重要工作任務之一。搭建平臺，一是建立文藝名家工作室。可以成立以文藝名家、文藝名師命名的工作室，增加文藝名家的知名度和美譽度，同時也可以成為傳習文藝技法和指導文藝新人的專門場所，并引發社會更廣泛的關注，以利文藝名家及其技藝的光大傳承。二是讓文藝名家成為專門協會領軍人物。昆明現有14個文藝家專門協會，要讓有影響力有代表性的文藝家成為這些協會的主席副主席或重要成員，使之成為各種文藝類別、各個藝術流派的領軍人物，充分發揮各文藝專門協會在團結組織聯絡協調文藝家方面的特殊作用，讓文藝專門協會生動活潑，富有生命力。三是幫助文藝名家、民間藝術大師、“非遺傳承人”等，成為 “駐校作家詩人”或 “駐校文藝名家”。對于一些符合條件，并且有雙向需求的作家藝術家，應該創造條件，讓他們成為駐校作家詩人或校園文藝名家，讓他們在學校平臺上傳道授業，這樣既可以讓他們有與專業所長相關、興趣愛好相投的穩定職業，又能夠在校園文化建設和文化傳承中發揮積極作用，而且還可以最直接地影響學生，成為他們熱愛文藝的榜樣和標桿人物。四是建立 “走出去”“請進來”的交流平臺。“請進來”即建立名家輔導交流平臺，針對各種藝術門類人才需求，邀請文藝名家講學，舉辦文藝創作培訓班、創作座談會、重點作品點評會、作品研討會、特色文藝大講堂、看稿會、筆會、讀書會、展覽會等，不斷提升全市文藝創作整體水平。同時，通過 “養”項目、“養”題材等政策，柔性引進名家，借腦生智、借船出海，打造本土題材的文藝作品。“走出去”即搭建平臺，為本土文藝人才赴國內外的更高平臺展示文藝才能和成果牽線搭橋，最大限度調動文藝家積極性和創造性，激發文藝家創作潛能，催生更多更好的優秀作品。積極開展互訪、交流和采風活動，開闊眼界，提升創作水平。同時，尤其是要集中創作和展示中國氣派、體現中國人嶄新精神風貌、反映云南和昆明本土特色的優秀文藝作品，并集中推介一批本土文藝創作人才。五是建立宣傳推薦平臺。探索建立與權威媒體的合作推介平臺，加強與國內權威文藝報紙和權威刊物的合作，通過出專刊、推介作品與作者等，形成文藝人才的梯隊優勢和一大批優秀創作群體，提升文藝的群體影響力和城市美譽度。大力推薦各類優秀文人才俊參加掛職、下基層鍛煉和深入生活，讓他們有機會熟悉了解更廣闊的生活，更深刻認識所處的時代，從而為創作更好的文藝作品打下基礎。六是利用國際和全國性、全省性大展、大賽機會，創造平臺，拉動創作，借勢發力，爭金奪銀。

2.文藝品牌塑造。著力文藝品牌創建，是又一重要工作。品牌需要專業策劃，需要精心呵護，需要時間積累，需要逐漸培養，才能得到社會廣泛認可。要從昆明市實際出發，著力打造和樹立文藝品牌。

在文學方面，需要著力打造的品牌主要有：

一是 《滇池》文學雜志。這是一份與改革開放同步誕生的文學月刊，如今已經創辦了35年，累計出刊405期 （到2014年9月）。該刊已經成為中國有相當影響的地方文學期刊。

二是 “滇池文藝叢書”。該叢書從上世紀80年代末出版以來，已經出版13輯近200余部各類文藝作品。其中部分作品產生了較大影響，在扶持基層文藝作者方面，成效尤為明顯。

三是 “經典昆明”文庫。該文庫雖然出版時間不長，卻因為精心策劃，精選作品，努力打造文藝精品，產生了很大影響。比如該文庫的 《昆明的眼睛》《昆明讀城記》等作品，已經成為了文化昆明載體和昆明文化禮品，深受讀者喜愛，有的還多次再版。

在兒童文學方面，形成品牌效應的主要有：

一是 《春城少年文藝》雜志。該刊是昆明兒童文學研究會編輯出版的全省唯一的少兒文學刊物，也是全省少兒課外最佳讀物之一。出刊25年來，共編輯出版了300多期，發行300多萬冊。

二是 “七彩云南兒童文學精品叢書”。該叢書是在國家和省市有關部門指導下，精心策劃打造的 “中國地域兒童文學高地”品牌，已經出版2輯24冊，印數達20余萬冊。其中如沈石溪、吳然、丹增等名家的部分精品已經產生很大影響，被認為是 “打造中國地域兒童文學第一品牌”的創新之舉。

在其他藝術門類方面，形成品牌效應的主要有：

一是攝影方面，連續多年舉辦了 “魅力云南”“聚焦昆明”“昆明一日”“發現之旅”等攝影比賽和攝影展覽。圍繞昆明老街區、百年昆明歷史等題材，舉辦過多次影展和攝影大賽，產生了很大影響。連續舉辦八屆的中國花卉博覽會 “斗南花潮”杯花卉攝影展，因為立足本土，挖掘資源，緊緊依托 “斗南花卉”特色開展活動，成為探索品牌效應的新途徑。

二是書畫藝術方面，書家寫昆明、畫家畫昆明等活動堅持多年，形成品牌，成果顯著。

三是曲藝方面，連續8屆舉辦 “‘笑咪樂呵新昆明’——曲藝、小品、小戲大賽”，并出版多部曲藝作品。

四是民間文藝方面，已連續舉辦8屆 “昆明市民間文藝調演”，尤其是昆明市第七屆民間文藝調演、慶祝建黨90周年暨辛亥革命100周年 “紅色記憶·社會人生”昆明市首屆故事大賽，已成為展示民間表演藝術最有影響力的活動之一。

五是音樂藝術方面，“聶耳杯少兒音樂大賽”“星海杯全國鋼琴大賽”已經成功舉辦了三屆，在音樂界引起較大反響。

（三）抓本土題材創新與文藝園地建設是捷徑

創新文藝作品題材，要重策劃，重規劃，特別強調抓本土和本土抓。創作無禁區，規劃有選擇。對那些 “發現昆明、挖掘昆明、謳歌昆明、再現昆明”的本土題材文藝作品，要優先打造，重點扶持。

1.強化昆明地域文化特色題材的挖掘。昆明不僅是生機盎然、生長快樂的人間天堂，更是蘊藏著厚重的歷史文化、多元的民族文化、多彩的生態文化、和諧的宗教文化、時尚的現代文化的文化名城。如何將這些厚重而斑斕的文化保護好、挖掘好、傳承好、發展好、宣傳好，使之更具有服務人民的價值和推動社會的力量，使之彰顯民族的精神，增進大眾的幸福，寄托美好的追求，這是一個豐富而重大的題材庫。要加強對全市文藝作品創作、生產的引導和引領作用，根植昆明深厚豐富的多種文化資源，組織編輯出版立足昆明地方實際、具有鮮明地域特色的優秀創作文叢。

2.力求實現更多的 “昆明創造”。重點推進本土青年文藝人才的可持續發展，形成本土人才創作本土題材作品的良性精品生產鏈，促進文藝精品從 “昆明制造”向 “昆明創造”轉變。

3.以繁榮創作為中心，提高重點文藝創作的組織化程度。把創作項目的組織實施與本土文化精品工程相銜接，重點打造一批原創作品。

4.積極引導，增強對生活的洞察能力和獨到的表現能力。積極引導和組織文藝工作者深入實際、深入生活、深入群眾，增強對生活的洞察能力和獨到的表現能力。

5.正確處理繼承和創新的關系。把文藝創新與挖掘利用民族文化和地域文化的豐厚資源結合起來，與學習吸收人類一切有益文明成果結合起來，與借鑒融合其他藝術門類的優點和長處結合起來，在繼承優良傳統、尊重藝術規律的基礎上博采眾長，推陳出新。

6.加強對各藝術門類、社會文化資源的有效配置和力量整合。加強本土創作選題的策劃和論證，有目的、有計劃、有步驟地推動和扶持本土精品創作。

創新文藝園地建設，重在提升品質，注重效益。傳承和拓展地方文學、文藝類雜志的歷史品牌效應和各類文藝創作陣地建設，使其更加豐富多彩并與時俱進，成為 “弘揚地方文化、展示創作成果、提攜文藝新人”的文藝園地，并進一步提升其社會影響力。

（四）抓創作助推模式和產業助推方式促發展

1.創新文藝創作助推模式，重在定位明確，評價準確，包裝到位。助推文藝創作，利用宣傳評論和批評是十分重要的手段，文藝創作與文藝批評相輔相成，又各自有其獨立性。要充分認識和尊重文藝批評的價值規律，使之為助推文藝創作發揮積極作用。一是在全社會倡導正確的文藝批評導向。正確認識文藝理論研究和文藝批評的作用和價值，采取切實措施，改變文藝理論研究薄弱和文藝批評堪憂甚至被 “邊緣化”或者重 “評功擺好”等庸俗化甚至商業化的傾向，旗幟鮮明地鼓勵和支持開展積極健康的文藝批評，做到 “講導向不含糊、抓導向不放松”，堅持實事求是，堅持說真話，對事不對人，不打棍子、不扣帽子，發揮文藝研究和文藝批評的積極引領作用，重塑其科學態度和理性精神。二是強化對本土歷史文化資源和當代本土文藝發展的專項研究和深入研究，進一步推動文藝創作更上一層樓。就昆明地區而言，要加強晉寧和滇池流域的古滇文化、石林等地的少數民族文化、尋甸祿勸等地的紅色文化、昆明城區的都市文化等文化資源重點研究，為本土文藝創作提供更多的思想和素材支撐。

2.創新文化產業助推方式，重在改變思路，改善環境。一是以國際眼光和戰略思維引導文藝創作和生產。加強文藝創作的針對性，對國內外市場進行認真研究，準確判斷，找準市場定位，引導文藝創作和生產，提升其成果利用率和轉化率。二是建立健全文藝創作、生產決策機制。充分發揮各級文聯及其文藝家協會、文藝專家和相關管理者的作用，科學論證、民主決策，避免文藝創作生產的片面性和隨意性。三是進一步探索地方財政對文藝創作、生產和成果展示、利用的投資模式。做好成本核算、績效評估和監督管理工作。采取靈活多樣、切實有效的投入方式，以及政府采購、獎優罰劣、以獎代補、其他補貼等方式，確保文藝創作生產投入的公開、透明、規范、長效。四是處理好文藝創作與產生的社會效益和經濟效益的關系。正視文藝作品的 “雙重屬性”（意識形態屬性和商品屬性）、“雙重功能”（滿足人民群眾日益增長的、多樣化的精神文化需求，引導社會、教育人民、推動發展）。鼓勵社會各界與文藝界合作，積極創作生產 “既叫好、又叫座”的人民群眾滿意的好作品。五是建立文化創意產業園區，文藝展示街區，鼓勵和幫助文藝產業經營人才自動聚合、自主創業。建立文藝創作人才庫并提供針對性服務。六是形成向社會公開招標文藝創作、生產項目的機制。發動專業文藝創作者和業余文藝創作者積極參與，政府制定稅收優惠政策，鼓勵企業贊助文藝創作事業。

（五）抓協會管理模式和文聯自身建設上臺階

1.抓協會管理模式。創新文藝家協會管理模式，改變過去 “一盤散沙、建而不管”，或者 “散碎銀子、分完了事”的不作為管理方式，真正體現對文藝家尊重、愛護、信任和對文藝協會 “聯絡、協調、服務”。按照 “分類管理，規范高效，突出重點，協同發展”原則，不斷拓展各文藝家協會建設，進一步發揮全市各級文藝家協會在文藝創作和生產中的主體作用；積極探索創新協會管理的思路和方法，實現服務質量的創先爭優；建立健全文藝各專門創作委員會并充分發揮其作用；以機制創新為動力，推進協會工作科學發展；建立健全協會工作考評制度并切實運行。通過各種手段，切實強化協會職能，提高協會的自我管理、自我發展能力，培養造血機制，激發內在活力，實現良好效益，進一步發揮其在推進文化大發展大繁榮中的獨特作用。

2.創新文聯自身建設，重在理清發展思路，夯實工作基礎。根據新的歷史條件下文聯發展的現實需要，文聯工作要強化組織、聯絡、協調、服務、維權功能的要求和文藝事業發展的需要，亟須加強各級文聯的組織建設，加強對全市各級文聯的人力、物力、財力的投入。同時，固本強基，內外兼修，抓好文聯組織的自身建設，大力創建 “學習型、創新型、服務型”文聯，不斷增強服務本領和文聯工作的原則性、系統性、預見性、創新性，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力建設一支對文藝事業充滿熱情，對文藝工作充滿感情，對文聯工作充滿激情的高素質的干部隊伍；強化一支既忠誠黨的文化事業，又熟悉文藝工作管理，既尊重文藝發展基本規律，又對某些文藝樣式術有專攻的干部隊伍。努力使文聯創造一流的工作業績，產生強大的社會影響。大力發揮文聯各團體會員的積極作用，加強交流往來、發揮聯動優勢，共同舉辦文藝活動，促進共同發展，建好 “文藝之家”，進一步營造 “團結、和諧、務實、進取”的團隊文化氛圍，推進文聯各項事業科學發展。

四、提升文藝創作能力，促進文化昆明建設的存在問題

（一）若干帶有普遍性問題制約著文藝發展和文化繁榮

1.文藝發展中虛假繁榮現象比較突出。濫竽充數和重數量輕質量成為普遍現象，影響和危害著文藝生產和文化建設。從全國文藝產品的供給來看，既有精品力作的不斷涌現，也有次品甚至廢品的大量存在。昆明的情形大致相似，文藝家數量多，大家名家少；文藝作品數量多，有影響有生命力的作品少。昆明當前文藝創作生產面臨的主要問題是 “名家何其多，名作何其少”，好作品不多，存在大量粗制濫造的東西，有的甚至是文化垃圾。從數量看，當前文藝產品供給可謂豐富多彩、琳瑯滿目，其中不乏精品力作。但是，文藝產品的質量與數量沒有實現均衡發展，由于原創乏力，翻拍戲說、跟風模仿、顛覆解構風行一時，炒冷飯、翻舊作成為創作的便捷途徑，導致 “注水”產品屢見不鮮，因而市場上充斥著大量粗制濫造、品位不高的東西。

2.思想文化領域價值觀紊亂現象比較突出。一些正確價值觀受到冷落甚至嘲笑，一些錯誤價值觀受到歡迎甚至追捧，導致精神文化產品良莠不齊。從文化消費的層次來看，既有情趣高雅的審美需求，也有通俗甚至 “三俗”的娛樂需求。多數人希望通過文化消費受到藝術熏陶、提高審美水平、提升生活質量。但同時，一些人尤其是不少 “80后”“90后”熱衷于感官刺激，喜歡低俗庸俗媚俗、泛娛樂化的東西。由于青少年成為文化消費市場主體，導致一些文藝生產者簡單迎合，過分強調娛樂性、熱衷于迎合低俗、庸俗、媚俗的部分讀者和觀眾口味，過多追求新奇，顛覆傳統，穿越惡搞，精神文化產品滑坡嚴重。

3.文藝創作急功近利重利輕義情況比較突出。部分文藝工作者只重市場效益，而放棄精神文化產品必須擔負的引導社會責任。從創作生產的態度來看，既有精雕細琢的潛心創作，但更多浮躁甚至短視的急功近利行為。就昆明而言，當下文藝創作者中不乏人品藝品俱佳者，他們秉持職業操守，耐得住寂寞、經得起誘惑，潛心創作、精益求精。但是，對有些創作者而言，“板凳甘坐十年冷”的沉心靜氣被 “一夜成名”的欲望沖動取代，“德藝雙馨”的修養操守被商業主義和拜金主義思想侵蝕，有的甚至放棄應有的原則和底線，讓經濟效益的 “有意思”驅逐社會效益的 “有意義”，視調侃搞笑為時尚，視惡搞解構為時髦。文藝創作生產者經濟利益至上，急功近利已經成為當前文藝創作生產面臨的主要問題。

4.文藝創作失范、文藝生態失衡情況比較突出。從文藝批評的生態來看，既有令人信服的客觀評論，也有吹捧甚至攻擊的惡俗之言。當下精品力作匱乏、“三俗”現象突出的背后，是文藝批評的缺位、缺鈣乃至一定程度的失語。文藝評論為金錢等各種利益所左右，不夠客觀公正。一些評論者角色自覺不強，評論品格喪失，被利益綁架。同時，不少評論用語晦澀、故弄玄虛、遠離大眾，評論文章成為學究文章和職稱評審的籌碼；有的評論者遠離文藝現場，導致評論缺乏針對性，剖析不透，隔靴搔癢，引導力不強。客觀公正、說服力強、通俗易懂的文藝批評成了稀缺品，文藝批評呈現功利化、學究化、小眾化傾向。

5.媒體宣介文藝導向失誤情況比較突出。從媒體宣傳的偏好來看，既有積極健康的文藝導向，也有獵奇甚至過火的花邊炒作。當前，媒體文藝宣傳主流是好的，特別是主流媒體堅持正確文藝導向，關注文藝事件，傳播優秀作品，推介優秀人物，褒貶文藝現象，引導文藝潮流。但是，許多網絡媒體及部分都市類報紙、電視臺地面頻道、廣播電臺，片面追求點擊率、發行量、收視收聽率等直接關系經濟效益的指標，偏好于吸引人們眼球，追求轟動效應，即時性炒作多，理性反思少，大量報道明星緋聞等狗仔式追問，刊播一些品位不高的作品，尤其是網絡媒體傳播大量 “三俗”的東西，沒有發揮好應有的文藝導向功能。不少媒體炒作明星緋聞、獵奇新聞，對文藝正面宣傳明顯不足。如果單看這些媒體，會讓人誤以為當下文藝全是沉渣泛濫泡沫四起，好的文藝作品很容易因此而被擠壓甚至遮蔽淹沒。

出現以上新情況新問題的根本原因在于，當前我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化時期；直接原因在于，我們的文藝創作生產引導機制不健全，沒有在文藝創作生產環境日益寬松的情況下得到同步調整完善。具體聯系到昆明文藝創作實際，在現有條件和現行體制下，昆明文藝創作要上更高臺階，要在文化昆明建設中有更大作為，要進一步繁榮發展昆明文藝事業，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也還存在很多突出問題和實際困難。

（二）昆明地區存在的問題制約著本土文藝創作繁榮發展

1.文藝創作組織管理單位存在比較嚴重的行政化傾向。文聯是黨和政府領導下的文藝創作組織管理機構。作為現行體制內一級單位，在文藝組織管理主業之外，文聯當然要擔負必不可少的行政事務。但從現在的情況看，行政事務過多過頻，使文聯領導和工作人員疲于應付，文件、會議、考核、檢查……文聯機關工作者成天應付體制內日常事務尚自顧不暇，自然就很少有精力和興趣放在文藝規律研究上，放在抓作品出人才上。這樣長此以往的后果，不言自明：文藝不僅在社會上被邊緣化，甚至在一些地方的文聯自身，也存在自我邊緣化。自暴自棄，自輕自賤，無所用心，無所作為的情況，在一些地方甚至還在像瘟疫一樣不斷蔓延。在那樣的地方，文學藝術遭到嚴重輕視甚至蔑視，作家藝術家受到人格輕侮甚至踐踏，文學藝術無人問津，文藝的斷層比別的地方就更為嚴重。

文聯行政化傾向突出的另一個特點，是文聯領導班子配置的行政化傾向越來越嚴重。過去，各級文聯通常在當地作家藝術家中培養和選拔任用領導，并成為一種慣例。如今，各級文聯基本由上級機關指定和任命官員 （盡管在形式上還是走了通過代表大會選舉的程序）。由于各種原因，以前成為制度和慣例的從文藝家中產生文聯領導的情況，已經難以為繼。

文聯普遍被安排行政官員任職的一個突出弊端，是某些不熟悉文藝規律的職業官員，到文聯后，往往喜歡按過去行政工作思維慣性處理文藝事務，對于文藝作品的創作規律基本漠視，對于文藝作品的好壞也基本缺乏認識判斷，對于成就大個性突出的作家藝術家，基本不大包容尊重。這樣的文聯，就很難出優秀作家作品，更難出大作家大作品。

比如某縣曾出現一位有較大潛質的小說作者，其發表的小說處女作即被國內主要文學選刊和年度選本選載并獲獎，該作者后續發表的小說作品也顯示出有較高的認識和審美價值。但是由于該作者個人生活存在諸多瑕疵，其作品有較強烈的現實批判色彩，被當地意識形態部門認為是 “抹黑鄉梓”“丑化官員”的負面作品，因而受到比較簡單粗暴的 “封殺”。對此，該縣文聯由于缺乏既懂行又關心熱愛文藝人才的專業領導，不能據理力爭和實際幫助文學青年，也就采取無所作為的放任態度，一個本來有望造就的基層作者因此自生自滅。

2.文藝創作組織管理單位普遍存在比較嚴重的空殼化傾向。文聯的空殼化是一個比較突出的現象。許多基層文聯 （縣、區），雖然有組織，卻存在無編制，無經費，無平臺，人、財物以及辦公場地不能得到落實的情況，文聯工作自然也難以展開。

比如昆明市所屬某縣文聯在掛牌成立以后，從當地一所小學抽調了一個酷愛文學并小有成就的青年教師到文聯工作，該青年在數年時間里，實際擔負了縣文聯從文藝活動組織到文學刊物編輯的大量工作，但是由于其原有事業編制身份不能適應文聯參公管理性質，在借調7年之后，又只能回原單位教書，已有起色的文聯工作因此出現停滯倒退現象。

又比如另一縣文聯，在批準成立核編時，有編制4人。經過努力，實現了專職在編人員1人，另有3人為借調工作。該縣原有各種文藝協會10個，會員上千名，而文聯全年工作經費僅3萬余元，文聯辦公場地也只是一間不足20平方米的借用辦公室。面對專職工作人員少、專項工作經費少、專門工作場地少等諸多空殼化情況，該縣文聯采取協會和會員同時 “瘦身”的辦法，將原有10個協會通過移交或合并后減少為8個協會，將原有上千名會員減少為700余名。但是，依然不能從根本上解決文聯空殼化與人民群眾日益增長的文化精神生活需求的矛盾。

昆明市一級文聯的情況稍好，但是經費不夠充足、平臺不夠充實、許多好的設想難以實施的情況，還是比較突出。文聯在深化文化體制改革中，如何凸顯其聯系高端文藝人才，豐富人民群眾精神文化生活，創作體現時代精神的優質文藝作品的純公益性質，是各級文聯努力的方向，也是解決空殼化的有效途徑。

3.文藝創作組織管理單位普遍存在比較嚴重的專業人才斷層傾向。與文聯空殼化情況相一致的另一傾向，是專業人才斷層問題突出。現有昆明市文聯專業人才，普遍嚴重老化。退休、調離，文聯專業人員在自然減員中所剩無幾。文聯新進人員，又以行政工作人員為主。即便文聯所屬事業單位通過公開招考選聘的專業技術崗位人員，也普遍存在高分低能或對文聯專業和事業價值難以真正認同的情況。文聯所屬協會專業人才情況也與此大致相同。在一輪又一輪人員置換中，文聯及協會的專業性、權威性、特殊性，被不斷稀釋、減弱，長此以往，文聯及協會的存在價值和意義也就成為了問題。

以昆明市文聯所屬兩家事業單位為例，其中的 《滇池》雜志，與昆明市文聯同步成立，迄今已經有30多年辦刊歷史，是昆明市文聯唯一實體型事業單位，在鼎盛時期，刊物單期發行量達到數十萬冊，躋身于全國省會城市文學名刊行列，其影響力甚至遠超過昆明市文聯本身。《滇池》從雜志主編到普通編輯，清一色都是在各自領域成績突出的作家、詩人、畫家。上世紀八十年代云南曾經在全國文壇頗有影響的 “紅土詩”“邊地小說”，不僅是從 《滇池》發端，而且其開創者和領軍人物均出自該刊編輯。當時 《滇池》編輯隊伍中，僅中國作協會員就多達10多人，刊物美編是云南知名畫家，就連刊物發行工作者也是全國有名的文學活動策劃人。《滇池》每次組織文學活動，全國文學名家應者云集，賈平凹、陳忠實、張賢亮、莫言等均參加過 《滇池》筆會或文學采風。《滇池》對昆明和云南本土寫作者的發現扶持和培養，更是有口皆碑。現在成為國內知名文學現象的 “昭通作家群”，其中的領軍人物如夏天敏、雷平陽、鄒長銘、胡性能、潘靈等人，都是從 《滇池》起步而走向全國文壇的。就是這樣一個老牌文學雜志，在進入新世紀以來，卻因為退休等自然減員，如今刊物編輯隊伍中，有影響的作家、編審和中國作協會員僅剩1人。在2010年昆明推行的文化體制改革中，《滇池》雜志被簡單地劃歸某報業集團，其刊號被劃撥出去，造成管理上的人為不順，其后遺癥至今未得妥善解決。

文聯的另一家事業單位是昆明文學藝術研究院，該院前身是昆明文學研究所，再往前回溯則是昆明文學院。該事業單位的發展變化軌跡與 《滇池》大致相同。在其鼎盛時期，包括夏天敏、鄒長銘等在內的昭通作家，存文學等少數民族作家，都受聘于該院。后因為種種原因，該院實際一度消失。到2004年重新恢復開展工作后，依然保持了人員和創作高端的態勢，當時3名專業技術崗位，全部為正高級職稱 （2名一級作家、1名一級畫師）。但是隨著近年來退休等原因，該單位有影響的一級作家、批評家、中國作協會員也僅剩1人。該單位在2010年昆明文化體制改革中，也被文件簡單劃歸并入昆明市文聯機關，只因為其事業編制與文聯機關參公管理性質不能兼容而不了了之。

昆明市文聯承接文學藝術專業業務工作的主要平臺，實際就是兩家下屬事業單位。然而這兩家單位的專業技術人員目前構成情況卻不容樂觀。這兩家單位分別僅剩1名有影響的作家批評家，即 《滇池》執行主編張慶國，同時是云南省作協副主席、昆明作協主席；昆明文學藝術研究院院長冉隆中，同時是云南省評論家協會副主席、昆明評論家協會主席。而這兩位在國內和省內都有影響的作家評論家，其年齡分別已經達到58歲、57歲。可以想象，兩三年后，隨著他們的退休，昆明市文聯自身有較大影響的作家基本歸零。

文聯下屬14家協會，其主席有半數以上為退休人員兼任，年齡最大的協會主席直到80歲才換屆。多數協會的會員年齡老化情況極其嚴重，幾乎所有協會開展活動時都是老面孔，鮮有年輕人參加。各級文藝家協會幾乎成為了退休工作者俱樂部，文藝事業的后繼乏人情況較為突出。

文藝人才的斷層與文聯事業的邊緣化有直接關系。社會的需求在本質上決定著人才的流向。產生出類拔萃的文藝人才的低概率，使得大多數愛好者最終選擇了放棄和遠離。文藝創作對天分的嚴苛要求，勞動強度的相對較大和所得報酬相對較小，也是很多人退出的重要原因。以文學創作為例，相當一批嚴肅文學寫作者不愿也不善于融入商業寫作中，至今還以 “吟成一個字，拈斷數根須”的寫作態度從事創作，其結果往往是作品數量少，寫作報酬低，社會影響小。一些寫作者的精神和身體狀況都處于低迷狀態。比如本屆昆明作家協會，僅有7名副主席，在2014年因病已經去世2人，他們的年齡一個為56歲，另一個不到60歲。現有幾名主席副主席，身體全部為亞健康狀況。

4.文藝創作組織管理單位普遍存在比較突出的不平衡發展狀況。首先是都市核心區與郊縣區文藝發展嚴重不平衡。昆明都市核心區，既是全省政治經濟文化的高地，又是包括文藝人才在內各種人才的聚集地，全省最優秀的文藝家、包括部分國內外的文藝人才，都聚集昆明。昆明的文學創作、發表和出版平臺，各種文藝展演、文化設施也相對密集。僅以文學創作為例，全省已經加入中國作協的約200余名會員，絕大多數都工作生活在昆明；云南有影響的公開發行的文學期刊和報紙副刊，全部都集中在昆明。昆明一些有理想抱負的寫作者，常常將自己的文學視野放眼世界，將自己的文學閱讀譜系與世界文學發展現狀同步；而相當一部分郊縣區文學寫作者卻只希望自己的某一篇作品能夠出現在昆明某報某刊上，就能夠獲得極大文學滿足了。昆明一些普通文學愛好者，如果置換到幾十公里外的某縣區，就可能達到那里頂級文學創作者的創作水準；反之，如果將某些在郊縣當地已經較有影響的作家置換到昆明，則只能達到一般文學愛好者的水準。甘做 “小地方名人”的自我滿足，“取法乎中，得法乎下”的井蛙意識，都嚴重制約了郊縣區文學的突破發展，也是造成昆明都市核心區與郊縣區文藝發展嚴重不平衡的重要原因。

其次是郊縣區之間文藝發展嚴重不平衡。在昆明14個縣區，特別是10個郊縣區中，文藝發展存在著極大的不平衡。以文學為例，部分有文學傳統的縣區，比如宜良縣、東川區等，作家人數相對較多，文學創作相對活躍，文學成果也相對比較豐碩。

在宜良，近些年來甚至出現了一個普遍得到認可的 “宜良作家群”，以鄭祖榮、劉偉、宋正培等為代表的老一輩作家，以張維林、鐘樹林、李華、宋曉溪等為代表的中青年作家，創作活躍，成績突出。特別是鄭祖榮，在文學創作和地方文化研究等領域，均有建樹，個人出版的文學和文化著作多達20余部，并因此成為中國作協會員、昆明作協副主席。鄭祖榮在當地的帶頭和示范作用，對宜良文學事業發展起到了極大促進效應。宜良形成較為普遍的著述之風，在很多場合，無論官民，不比吃穿，而比誰創作發表的作品多，誰出版的著作多，并以此為榮。現在，宜良一縣有定期出版的文學和文化期刊3本，其中1本為縣文聯主辦，1本為縣中學主辦，1本為民間團體主辦。僅2013年，宜良就一次推出地方文學叢書15本，其中長篇小說就有5本。青年女作家宋曉溪個人出版長篇小說2部，另有3部待修改出版。因為創作成績比較突出，宋曉溪被云南省作協推薦到北京參加魯迅文學院學習。水利工作者張維林多年潛心創作，已經創作出10部達300余萬字的系列長篇小說，其中2部已經出版。

東川區曾經是因銅礦而建的老工業城市，早在上世紀80年代，這座城市聚集了一大批以書寫城市工業題材見長的作家，代表了當時云南文學創作的較高水準。隨著后來資源枯竭，撤市建區，東川文化和文學事業隨之凋零。近年來，東川通過集聚資源，產業轉移，再度振興地方經濟文化，文學創作有了明顯修復性增長。這與當地作家協會主席曹衛華的堅持不懈努力有較大關系。曹衛華多年來除了自己堅持創作，還將大量精力用于發現、扶持、培養文學新人，經他之手，推薦發表出版作品的當地作者，就多達數十人。目前東川也辦有固定出刊的文學期刊3種，分別為文聯、企業和詩詞學會所辦。當地企業對文化和文學的重視，也是東川文化恢復性增長的一個重要原因。比如當地國有企業金沙公司，從2010年就創辦了文學刊物 《金沙》，并聘請昆明資深作家做文學顧問。該企業黨委副書記、工會主席楊永祥創作出版了長篇小說 《銅草花開》，被云南多位著名作家認為是近年來寫老工業題材的最重要收獲。

郊縣區文學和文化事業得以發展的一個重要原因，往往與當地有一個或幾個有影響力、有成就感的領頭人或帶路人有直接關系。比如祿勸的吳明澤，自身是縣人大副主任，同時又是作家、縣文聯主席，其文學創作示范和資源整合作用就尤為明顯；與此相似的還有安寧余松濤、晉寧羅家柱、楊爾文等，他們既是文聯作協領導，又是當地文學創作的中堅力量，對當地形成文學小氣候有直接作用。晉寧近年來就出現了一個小有成就的作家小群落，一地有省作協會員10余人，經常創作發表作品的有30余人。

相形之下，一些縣區，有的有地利優勢，有的有經濟優勢，有的有民族文化資源優勢，但是文學和文化事業發展卻相對比較滯后，與文學和文化強縣、大縣相比，差距十分明顯。

第三是文藝創作和文藝評論發展嚴重不平衡。文藝評論和文藝創作，究其兩者關系，一個通常的比方說是 “車之兩輪，鳥之雙翼”。這是從理論上說，二者是并駕齊驅、比翼齊飛，誰也不能少了誰，誰也不能離開誰。但是事實上遠不是如此也很難如此。往往是文學創作成為主體，而文學評論卻成為創造附庸；文學創作參與者眾，而文學評論寫作者卻人丁寥落；文學創作在包括評獎、晉級等方面普遍受到重視，而文學評論基本被長期忽略。過去評選了數屆的昆明 “茶花文藝獎”，從設獎上就沒有文藝評論的位置。幾經呼吁和努力，剛剛準備在2014年從獎項設立上給予文藝評論一席之地，卻因為 “茶花獎”的取消而無從說起。從意識形態管理部門到文藝創作組織生產部門，對文藝評論采取過分實用主義的使用手段，比如在需要向外造勢推薦宣傳某些文藝作品時，在需要對內檢討審視研判某些文藝作品時，才會臨時性召集評論家開展工作。文藝評論本來就是一項難度大、待遇低、費力不討好的事情，因此參與者越來越少，熱情度越來越低，這個行當也越來越不受重視。文藝創作和文藝評論在昆明地區發展就不平衡，在郊縣區更是嚴重不平衡，一些郊縣區甚至完全無人從事這項工作。一些地區出現了有苗頭的文藝新人，缺乏相應的評論研究等幫扶措施；一些地方出現了有爭議的文藝作品，也缺少正確的批評分析引導。缺少文藝評論的參與和引領，其結果，只能是對當地文藝事業發展越來越不利。

五、提升文藝創作能力，促進文化昆明建設的保障機制

（一）明辨是非，堅持價值導向把關機制

以社會主義核心價值觀和中國夢的偉大實踐，引導文藝創作釋放正能量。把握好文藝創作生產價值導向，直接關系到我們黨的文藝路線、方針、政策的貫徹執行。各級文藝主管部門要理直氣壯、旗幟鮮明地履行好 “守門人”和 “把關者”的職責，在創作報審、宣傳推介、播映展演、出版銷售等不同環節嚴格程序、科學管理；同時，應重視題材規劃，明確哪些是不能逾越的紅線，增強創作生產者的底線意識和責任意識。各文藝家協會和行業協會要充分發揮行業自律和行業監督的功能，加強對創作生產主體的規范引導。各播映展演出版傳播平臺要強化陣地意識，守土有責、守土盡責，防止毒害人們心靈的文化垃圾進入文化消費領域。要以打造精神文化產品生產的精品工程和示范工程為抓手，鑄就文化品牌，在 “五個一工程”、國家和省市重大文藝獎項平臺上，推出作品、培育人才、鍛煉隊伍、完善機制，形成以作品帶人、以人促作品、以機制保障創作的生動氣象。

（二）加大投入，構建激勵獎勵機制

不斷完善文化產品評價體系和激勵機制，把優勢資源集中到帶動性強、影響力大的重點項目上；細化選題立項、創作生產、宣傳評介、獎懲措施，制定重點文藝創作項目資助辦法，為實現文藝精品戰略目標提供政策支持；切實做好獲獎作品展演、展映和展播，力求發揮文藝精品的示范導向作用。爭取增加文化產品和文藝創作公共財政經費投入，對部分定單式文藝作品實行政府采購，建立文藝創作出版獎勵機制，以獎代補，以補代投，加大 “文化昆明”建設中涉及文藝項目基礎設施的投入和保障。注重文藝人才的內培外引。著眼長遠、立足當前，既要培養壯大自身人才隊伍，充分發揮本地人才的作用，也要創新思路，放開視野，打破約束，突破常規，廣引人才。在工作條件、住房、交通、職稱評聘、成果評獎、業績考核等方面創造優惠寬松的環境，打破學歷和資歷的界限，以創新能力、創作研究成果和經營管理實績作為主要衡量標準，做到引得進、留得住、用得上，使文藝家們無后顧之憂，潛心創作，真正做到出作品，出新品，出精品，出人才。設立相應的文藝創作獎勵基金，鼓勵和激勵原創，購買服務，營造環境，以多出在全省、全國、國際上有影響的精品力作為目標，突出昆明特色，打造昆明品牌，推出昆明精品。建立健全文藝精品扶持制度，進一步完善申報、立項、論證、考核等機制，重獎在國際國內取得突出成就的文學藝術家。

（三）遵循規律，建立作家、藝術家掛職、交流制度

選派作家、藝術家到先進發達地區或貧困縣 （市）區鄉鎮，掛職鍛煉，進行交流。使作家、藝術家們真正深入生活，貼近基層，貼近實際，貼近群眾。在交流中學習新知識，研究新問題，接受新思想、新理念。通過掛職、交流，汲取更多的創作源泉，創作出具有昆明特色的、更多更好更富有生命力和影響力的好作品。

（四）促進開放，創新文學藝術生產機制

注重文藝創作軟實力，依托物質基礎硬實力。實現策劃、創作、制作、推介、發行等資源的優化配置和專業化運作，促進文藝創作內在價值向社會影響力轉變、文藝作品向文藝產品轉變、文藝精品向文藝品牌轉變。硬實力既要從黨委、政府那里爭取，更要 “放膽、放心、放手、放開、放活”地走向社會、走向市場、走向企業，積極探尋合作化產業化發展新路子。要積極探索簽約創作、招標創作、購買創作等運作新模式，激發藝術生產的活力和創造力，充分調動社會各界的積極性，構建合力創作、聯合生產、共同受益的新機制。

（五）優化環境，形成促進文化發展新機制

積極爭取各級黨委、政府和宣傳部門對文藝工作的領導和支持。文藝主管部門和組織要努力提高認識，增強工作的主動性，圍繞中心、服務大局、尊重規律、體現特色。做到腦多想、腿多動、話多說、事多干。在工作方向、工作重點、工作經費、工作保障等方面積極爭取黨委、政府和宣傳部門的關心、理解、信任和支持，這是做好工作、發揮作用的前提。

不斷提高為文藝工作者的服務水平。為廣大文藝工作提供良好的服務，是做好文藝主管部門工作的重要環節，也是促進文藝發展的基礎性工作。堅持以人為本，認真研究和探索新形勢下為廣大文藝家服務的途徑和方式，拓寬工作領域，暢通服務渠道。與藝術家交朋友，要懷著一顆真誠的心與之交心。文藝主管部門每一位干部和工作人員，面對藝術家時都要擺正自己的位置，少一點官氣，多一點文氣，少一點頤指氣使，多一點謙虛尊重，要講真話，動真情，與藝術家平等而真誠交往。做好文藝工作，“尊重”是核心。尊重藝術家，尊重藝術創造，要用滿腔真情，一顆真心，真誠關心，為藝術家多辦一些好事、實事，致力于培樹一支德藝雙馨、陣容強大的文藝隊伍，實現以好隊伍打造好作品這一重要目標。尊重藝術家，“真誠”是一個最基本的態度。“唯有其誠，行乃實也”，要以實實在在的工作，真正達到 “聯心”“聯誼”的重要目的。文聯要認真履行 “聯絡、協調、服務”的職能，始終把為會員、為藝術家搞好服務作為工作的立足點和生命線。要加強青年文藝人才的挖掘和培養，辦好名家講壇、研修班、研討會、筆會等多種形式的學習培訓，加大扶持力度，拓寬培養渠道，培育一批優秀的昆明文藝英才，為文藝事業的發展不斷注入新的活力。要進一步推動工作重心下移，推動文聯組織向基層單位延伸，向新興藝術領域延伸。把一些新的文化組織和自由文藝從業者納入工作范圍，廣泛團結各領域、各門類、各種所有制單位的文藝人才。要不斷探索和創新服務機制、改進服務方法。最大限度提升文聯的凝聚力和感召力，增強會員的歸屬感、認同感和成就感，把文聯建設成為廣大文藝工作者溫馨的家庭、和諧的集體。

古語道：“盛世之風，在崇文也”。我們欣逢盛世，理當有充分的文化自信與文化自覺。在文藝工作實踐中，要在全市文藝界積極培樹 “愛國、為民、崇德、尚藝”的文藝界價值觀，大力表彰獎勵德藝雙馨的藝術人才和先進典型，實施 “雙推”工程，牢牢抓住優秀文藝人才這一無法取代的寶貴財富，以優秀人才培養與推介帶動藝術精品生產，團結帶領廣大文藝工作者，努力創作記錄時代強音、潤澤人民心靈的優秀文藝作品。

文藝主管部門領導班子要加強對文藝專業知識和協會工作業務的學習，不斷提高駕馭全局的能力、組織協調能力和活動策劃能力，努力成為文藝工作的行家里手；要保持同廣大文藝工作者的經常聯系，及時了解他們的愿望和需要，傾聽他們的意見和建議，多為他們做實事、做好事，做到政治上充分信任，工作上熱情支持，業務上盡力扶持，生活上真情關懷，以此促進工作合力的形成。

努力營造團結和諧的濃厚氛圍。團結是文藝事業興旺發達的力量源泉，是促進文藝事業發展的無形資源。要充分尊重廣大文藝工作者的人文個性、作品特色、藝術風格、創作流派；要切實加強團結，促進和諧，弘揚正氣，抵制歪風；要積極倡導相互尊重，相互交流，相互幫助，共同進步。

大力弘揚 “團結尊重、創新求實、德才載物、包容和諧”的文聯精神，圍繞 “人才、作品、影響、品牌、平臺、基地、陣地、活動”重點，打造有為文聯、開放文聯、和諧文聯、快樂文聯，內增活力、外樹形象，促進文聯事業的大發展，為 “文化昆明”的建設，文學藝術事業的繁榮再立新功、再創佳績。

昆明文藝發展繁榮之路無疑是漫長而艱辛的，昆明還缺少在全國有很大影響的精品力作，昆明作家藝術家還需要對生活進行深度開掘，昆明在文藝諸多領域和外地還有不小的差距，這些都是昆明市文藝主管部門未來工作的重點和努力方向。對于存在的問題和不足，昆明市文藝主管部門應高度重視，切實增強憂患意識、責任意識，居安思危，知難而進，采取有效措施加以解決。在新一輪文化體制改革中交出合格答卷，為云南 “兩強一堡”建設，為現代新昆明建設和 “文化昆明”建設，為昆明成為國際知名旅游城市建設，為社會主義文藝事業的進一步發展繁榮，做出自己的切實貢獻。