目標管理在企業(yè)黨建中的應(yīng)用研究

王立坤

冀中能源股份公司是世界500強企業(yè)——冀中能源集團的核心子公司，是以煤炭為主業(yè)，建材、化工、電力、物流等產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的特大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。近年來，針對企業(yè)黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，冀中能源股份公司黨委堅持以科學的理念指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學的方法推進黨的建設(shè)，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，全面推行黨建工作目標管理，有效提升了黨建工作質(zhì)量和水平，走出了一條黨建工作有效融入中心、強力推動發(fā)展、全面促進和諧的新路子。

一、實施背景

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭企業(yè)面臨的內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，這對企業(yè)的發(fā)展模式、管理方法、職工思想等各個方面都產(chǎn)生了巨大沖擊。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢和作用，是企業(yè)黨組織當前的一項重要任務(wù)。當前形勢下，企業(yè)黨組織必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義，打破思維定式和思維慣性的束縛，把黨建工作放到企業(yè)改革發(fā)展的大局中去思考、去把握、去謀劃，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中找準位置、發(fā)揮作用。而黨建工作目標管理，就是以企業(yè)發(fā)展為中心，以黨建工作的重點、難點、熱點問題為突破口，設(shè)定工作目標，加強過程管控，強化結(jié)果考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，最終確保目標圓滿完成的一種管理方法。其最大特點是目標明確，重點突出，推進有效，實現(xiàn)快速。每項目標可以實現(xiàn)一個特定的子功能，若干目標組合起來就可以完成當前整個系統(tǒng)所要求的功能。

二、主要做法

（一）“軟任務(wù)+硬指標”，科學設(shè)置考核目標。黨建工作目標如何確定，不僅反映黨建工作的覆蓋領(lǐng)域，也反映黨建工作在全局工作中的位置。因此，科學設(shè)置工作目標非常重要。冀中能源股份公司黨委在制定考核指標時，每年都根據(jù)企業(yè)實際和當年重點工作，組織政工部門進行充分研究和討論，科學制定考核內(nèi)容和考核標準，內(nèi)容既包含黨建、宣傳思想、紀檢監(jiān)察、人才隊伍建設(shè)等“軟性”指標，也包含安全、生產(chǎn)、經(jīng)營類的“硬性”指標，并按照可量化、可操作、可追溯、可考核“四可”原則，盡可能明確各項指標的數(shù)量目標、質(zhì)量標準和定性要求，最終形成富有針對性和可操作性的《黨建工作目標管理考核標準》，為科學進行考核打下堅實基礎(chǔ)。

（二）“內(nèi)力+外力”，全面落實工作責任。該公司黨委全面加強對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨建工作目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，層層簽訂目標管理責任書，分級、分部門明確責任，從“內(nèi)力”上增強各級黨組織抓黨建工作的責任感和使命感。同時，定期召開黨委書記辦公會、黨委工作調(diào)度會，調(diào)度工作進度，交流講評經(jīng)驗，從“外力”上促進黨建工作的全面落實和深入推進。

（三）“分組聯(lián)查+互評互查”，不斷創(chuàng)新考核方式。為把黨建工作考真、考實、考準，該公司黨委按照重在基層、重在實效、重在提高的原則，不斷創(chuàng)新黨建工作目標考核的方式方法。采取公司政工部門分組聯(lián)查和基層單位互評互查的方式，通過聽匯報、查記錄、看資料、到基層支部檢查走訪以及與支部書記座談交流等形式，對基層單位黨建工作進行全方位考核和評估，最終得出各單位的考核分數(shù)、工作亮點及存在問題，確保考核的針對性和實效性。

（四）“物質(zhì)獎勵+精神激勵”，合理運用考核結(jié)果。根據(jù)考核情況，分煤礦和非煤兩個賽區(qū)排出次序，并召開考核會議進行通報，表彰先進，激勵后進，有效激發(fā)了各單位創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和激情。該公司黨委依據(jù)目標管理考核結(jié)果，每年評選出若干個“優(yōu)秀基層黨組織”、“思想政治工作先進單位”等先進典型，在“七一”和年底進行隆重表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵，有效發(fā)揮了目標管理的激勵作用。

三、成效分析

“目標管理”的引入與運用，使黨建工作在內(nèi)容上與中心工作結(jié)合更加緊密，在落實上更加高效有力，在作用上服務(wù)改革發(fā)展更加有效。

（一）責任落實更加到位，黨建工作實現(xiàn)高效率運轉(zhuǎn)。“目標管理”是對黨建工作的重點、難點工作進行有針對性的管理，具有很強的指向性，整個過程便于跟蹤，避免了黨建工作籠統(tǒng)安排多、精確考核少，工作定性多、任務(wù)定量少的現(xiàn)象，使每個單位、每個部門、每個政工干部身上都有清晰明確的工作任務(wù)和責任，形成了一種強大的工作動能，有效促進了各項工作的落實，整個黨建工作的執(zhí)行力和工作效率明顯提高。

（二）爭創(chuàng)氛圍更加濃厚，黨建工作實現(xiàn)高質(zhì)量推進。“目標管理”的實施，充分調(diào)動了各級黨組織和政工干部工作的積極性和主動性，掀起了一股“比、學、趕、超”的熱潮，促進了黨建各項工作高質(zhì)量推進。近年來，無論是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，還是組織黨的群眾路線教育實踐活動，各級黨組織都是主動思考，主動創(chuàng)新，主動以高標準開展工作，使黨建工作在內(nèi)容、載體、機制等方面形成了特色，產(chǎn)生了實效，培育和打造了一批先進典型和品牌工程。該公司黨委相繼榮獲河北省先進基層黨組織、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織等稱號。

（三）作用發(fā)揮更加充分，黨建工作實現(xiàn)高水平融入。“目標管理”的根本任務(wù)就是不斷提高黨建工作服務(wù)企業(yè)中心工作的能力和水平，有效促進企業(yè)改革發(fā)展。“目標考核”推行以來，該公司各級黨組織始終把發(fā)展作為第一要務(wù)貫穿黨建工作始終，積極引導(dǎo)廣大黨員干部在推動發(fā)展上創(chuàng)先進，在促進和諧上爭優(yōu)秀，為企業(yè)在嚴峻形勢下健康平穩(wěn)發(fā)展注入了強勁動力。面對異常嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟和不斷下行的煤炭市場形勢，公司實現(xiàn)了穩(wěn)健運行、科學發(fā)展，特別是增強了企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境下的盈利能力，在全國70%以上煤炭企業(yè)虧損的情況下依然保持了不虧損。