反腐敗應當從根本抓起

文_喬新生

反腐敗應當從根本抓起

文_喬新生

隨著中國反腐風暴持續擴大及深化，以博彩業為代表產業的澳門逐步感受到來自內地的壓力。

美國《彭博商業周刊》2015年1月18日發表文章，聲稱中國大陸的反腐敗行動嚇壞了澳門賭場的貴賓客戶，導致澳門的賭博業收入大幅度下滑。還有一些海外媒體言之鑿鑿，稱紀檢監察機關已經在澳門的賭博場所安裝了監控裝置，紀律監察機關工作人員已經進入澳門賭場，隨時隨地監督官員在澳門賭場的行動。不管這些說法是否屬實，隨著國內反腐敗運動的深入開展，國內博彩業收入下降是一個不爭的事實。

最近一段時間，紀檢監察機關在反腐敗方面打出了一系列組合拳，不僅在中共黨內制定更為詳細的行為規范，禁止大吃大喝，反對鋪張浪費，而且頒布專門的《厲行節約反對浪費條例》，進一步約束黨員干部的行為。

為了防止黨員領導干部8小時之外從事違法犯罪活動，紀檢監察機關制定了行風監督員等一系列監督措施，聘請社會民間人士監督各級黨政官員。并且強化對公共場所的治安管理，在客觀上起到了監督黨政官員的作用。這也不排除國內為了打擊海外腐敗行為，與中國香港、澳門等有關部門配合加強監控措施。事實上，我國方面已經通過公安機關與許多國家和地區簽訂了協議，將逃往境外的腐敗分子引渡回國或者遣返回國。

不過，所有這些都屬于事后補救措施，很難取得治本的功效。當前大陸方面腐敗嚴重，根本原因就在于，一些制度出現了問題，一些腐敗分子掌握國家權力之后，大肆賣官鬻爵，導致一些地方官場烏煙瘴氣。當前，中共的最高決策機關正在以大無畏的決心和勇氣，向中共黨內的腐敗分子發起進攻，可以肯定的是，隨著反腐敗工作的持續深入，有更多的大老虎將會中箭落馬。

然而，所有這些努力都只不過是為了處理歷史遺留問題，是為了鏟除黨內長期積累下來的腐敗問題。假如在反腐敗的過程中出現了嚴重的思維定勢和路徑依賴，錯誤以為以雷霆萬鈞之勢、殺雞儆猴方式就能遏制腐敗，那么，中國未來的腐敗問題很難得到根治。

其中的道理非常簡單：腐敗既是政治博弈，腐敗也是經濟博弈。不排除一些腐敗分子通過控制中國的經濟命脈，在經濟上和政府討價還價。中國內地的腐敗分子之所以在香港和澳門地區空前活躍，其根本原因就在于，他們寄希望于中國當今的執政者投鼠忌器，為了穩定香港和澳門的經濟，不敢對香港的壟斷資本主義痛下殺手，也不敢對澳門的博彩業采取限制性措施。正是基于這種經濟算計，才使得中國內地反腐敗斗爭充滿變數。

執政黨要想在反腐敗的過程中處于主導地位，必須在打擊腐敗分子的同時，加快政治體制改革，通過建立透明的制度，讓腐敗分子及其家族的腐敗罪行大白于天下，通過民主選舉，讓那些兩袖清風，愿意為人民辦實事的黨政官員走上領導崗位。

“消防隊員”式的反腐敗方式，很難從根本上解決腐敗問題。真正的反腐敗應該是鏟除腐敗滋生的土壤，通過公開的民主選舉，讓每一個走上領導崗位的官員都必須接受公眾的監督。這樣做不僅可以減少紀檢監察機關的工作量，更主要的是，可以讓公眾有強烈的參與感，進而自發地行動起來，隨時監督黨政官員。

此外，中國的改革必須從行政主導改革向人大主導改革轉變，中國的反腐敗則必須從治標向治本轉變。必須通過加快民主政治體制建設，實行地方官員公開選舉制度，讓每一個候選人都公開自己的財產收入并自覺接受公眾的監督，只有這樣，才能使我國的腐敗現象逐漸減少，也只有這樣，才能使反腐敗行動成為一個不斷尋求共識、凝聚共識的過程。

反腐敗永遠在路上，但是，如果沒有堵塞源頭的漏洞，讓一些腐敗分子繼續占據領導崗位，那么，我國反腐敗成本將會越來越高，反腐敗的效果會大打折扣。紀檢監察機關應當充分意識到，無論是利用現代技術監控措施，還是發動官員的家屬反腐敗，都只能解決表面問題而不能解決深層次問題。只有加快民主政治體制改革的步伐，讓選民隨時選舉和罷免地方政府不合格官員，中國的政治才會清明，中國的反腐敗斗爭才能取得事半功倍的效果。

（作者系中南財經政法大學廉政研究院院長、教授）