水利水電工程勘察設計存在的問題與對策

朱進鋒 李小玲

(1.三門峽市水利勘測設計有限責任公司，河南 三門峽 472000;2.三門峽市水利局，河南 三門峽 472000)

一 存在的問題

1.簡單粗陋。任何一個水利水電工程勘察設計工作都是沿著預可研、初步設計、招標設計、施工圖設計過程不斷深入、不斷細化的。這一過程不但包括工程結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料的逐步補充完善。設計方案的形成過程也是方案進一步比較、深入論證的過程。但在實際水利水電工程勘察設計中，設計單位設計的方案基本無比較，只要方案可行即可。

2.觀念淡薄。施工圖設計完成后，工程造價中的“量”和“價”已經被確定了。設計施工圖確定的工程造價中的實體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價中的“價”是根據各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設計部門考慮不周，技術人員缺乏經濟觀念，設計文件存在著一定的問題，使設計成果的經濟性得不到充分體現。

3.缺少服務意識。由于投資體制的改革，水利水電項目的開發建設實行業主負責制，業主對工程擔負著策劃、籌資、建設，經營、還貸、資金增值保值的任務，這樣業主就十分關心工程的成本控制和投資效益。目前的設計單位對此體會還不是很深刻，對業主的要求有時缺乏理解，在與業主發生意見分歧時，往往以規程、規范、上級文件等生硬的條文解答對付業主。

4.規劃資料缺乏、規劃貫徹力度不夠。水利水電規劃由于其專業性，是一項長期而繁瑣的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的規劃基礎資料收集不足，影響規劃依據，規劃成果偏少，設計質量得不到保障;同時因一些急功近利的社會、市場行為的干預，規劃成果的貫徹力度不夠，造成大量的社會資源浪費，同時影響工程功能發揮。

5.設計標準化與程序化進展緩慢。水利水電工程勘察設計由于受工情、水情、地質、地形、業主要求等眾多因素的影響，設計成果千變萬化，客觀上存在標準設計難以統一，程序受限制條件過多，難以推廣的現象，現階段設計工作中可采用的程序和標準圖集較少，大大影響了設計效率，浪費設計資源，影響工程的實施進度。

6.市場化發展程度不高。水利水電設計工作因受專業的限制，設計人員存在對工程施工的了解不足的客觀事實，而工程施工方案的優劣將直接影響工程造價，由于工程勘察設計中無法通過細致深化的比選施工方案來遴選好的設計方案，設計產品的性價比受到一定的影響，易造成工程的投資浪費。同時部分設計人員的服務質量較差也影響工程的設計服務質量。

二 解決對策和建議

1.加大規劃力度，完善規劃范圍，夯實設計基礎

如何加大水利水電規劃力度，完善水利水電規劃范圍，夯實水利水電設計基礎，建議從以下“五上”方面著手:

(1)思想上重視。各級政府和水利水電主管部門要從根本上認識水利水電規劃工作對水利水電工作的重要性，意識到一切水利水電工作的源頭要從規劃抓起，從而在思想上予以高度重視，把水利水電規劃工作的安排放在水利水電工作的頭等大事來對待，制定切實可行的政策與制度保障水利水電規劃工作的順利開展。

(2)制度上完善。建議將一些大的區域水利水電規劃交到相關政府或水利水電主管部門，通過專家論證與認定后，上交政府審議通過，成為在一定范圍具有法定約束的綱領性規劃，讓一切設計均依據于規劃，從而在制度上保障規劃的實施的合法性與嚴肅性。

(3)資金上保障。由于規劃工作的自身特點，短時間內不能產生社會和經濟效益，而規劃工作的進行，諸如大量基礎資料的收集、分析、規劃思路的反復論證、確定等等都需要大量人力資源與財力，政府與水利水電主管部門應專門設有充足的專項規劃資金，從物質方面給規劃工作保駕護航。

(4)人才上培養。由于規劃專業的長期性，一個較為熟練的水利水電規劃人員的培養至少要有5～10年的時間，政府主管部門和設計單位應重視對規劃人員的收益，長期組成有一定層次的規劃人員梯隊，保障規劃工作的順利進行。

2.大力推動設計行業標準化與程序化設計

(1)設計單位與高校或科研部門的聯合。通過工程勘察設計實例與高校或科研部門掛鉤，理論聯系實際，使高校或科研單位研發的一些計算程序能與工程勘察設計很好的銜接和認定，進而在設計行業進行推廣。

(2)調動設計人員的能動性，結合自身工作，參與一些小的設計程序的開發。設計人員是設計工作的主力軍，對設計工作存在的一些問題有著更為深刻的認識與理解，隨著計算機業的快速發展，一些設計人員除了掌握專業知識，也能熟練編寫一些計算程序，設計單位應從政策上肯定、扶持、調動其優勢，動手開發一些小的設計程序。

3.推廣實施工程勘察設計招投標制，提高設計質量和服務質量，更好的適應市場化發展

實行工程勘察設計招投標制，目的就是要引進競爭機制，使設計單位具有危機意識，充分調動設計單位精心設計、優化設計的主動性和積極性，督促設計單位提高設計質量和服務質量，更好的服務于業主，適應市場化發展。現階段已有部分水利水電工程在設計工作中試點，收到了良好的效果。

三 結語

水利水電工程是一項民生民計工程，其社會影響范圍廣泛，設計責任重大，新時期的水利水電設計工作必須在搞好規劃的基礎上，完善制度化建設，加快設計的標準化與程序化工作，加強與相鄰專業的聯系，拓展設計范圍，以更好的適應市場需要。

［1］宋杰，李佑軍.群井排水的設計與施工［J］.安徽水利水電職業技術學院學報2003年01期

［2］陳征兵，陳偉平.水泥土攪拌樁在某水閘軟土地基處理中的應用［J］.長江工程職業技術學院學報2006年02期