基于城市自然保護(hù)的柏林景觀規(guī)劃評(píng)述及對(duì)我國(guó)的啟示

黃越 劉暢 李樹(shù)華

基于城市自然保護(hù)的柏林景觀規(guī)劃評(píng)述及對(duì)我國(guó)的啟示

黃越 劉暢 李樹(shù)華

在充分立法保障前提下，德國(guó)柏林景觀規(guī)劃以城市生境制圖為基礎(chǔ)，以自然保護(hù)為主要目的，包括整體城市尺度的景觀計(jì)劃和地方尺度的景觀規(guī)劃方案兩個(gè)層面；并在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城市生境面積因子等方面與柏林城市土地利用規(guī)劃銜接；以整合、發(fā)布城市基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)以及公眾參與推動(dòng)景觀規(guī)劃為具體實(shí)施。本文認(rèn)為我國(guó)城市景觀規(guī)劃應(yīng)以城市自然保護(hù)為主要目的，采用生境制圖整合景觀規(guī)劃所需的跨學(xué)科基礎(chǔ)空間信息，推動(dòng)景觀規(guī)劃立法，保障公眾參與景觀規(guī)劃的基本權(quán)利。

景觀規(guī)劃；自然保護(hù)；景觀管理；城市生境；綜述

修回日期：2015-05-15

1　打破自然——城市界限的柏林景觀規(guī)劃

柏林是聯(lián)邦德國(guó)首都，是德國(guó)的3個(gè)城市州之一，類(lèi)同于中國(guó)的直轄市。柏林景觀規(guī)劃以城市生境制圖為基礎(chǔ)，以自然保護(hù)為目的，并在實(shí)施過(guò)程中協(xié)調(diào)與土地利用規(guī)劃的關(guān)系，通過(guò)環(huán)境地圖集（Environmental Atlas）向公眾介紹規(guī)劃內(nèi)容，以公眾參與為主要形式推動(dòng)城市發(fā)展與自然保護(hù)并進(jìn)（圖1）。在空間上，規(guī)劃從整個(gè)柏林市城市尺度制定保護(hù)地體系，打破“自然-城市”界限，使得柏林市的自然生境得以在同一個(gè)法律框架下被保護(hù)和管理。該法律框架主要由3個(gè)層面的法律文件規(guī)定，分別是歐盟導(dǎo)則（自然2000生態(tài)網(wǎng)絡(luò)①的主要法律文件）——《野生鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)導(dǎo)則》和《野生動(dòng)植物及其生境保護(hù)導(dǎo)則》；……