完善人才流動機制促進社會經濟協調發展

李先權

Point

人才流動和區域分布的變化作為社會經濟發展的重要組成部分，其在未來社會經濟的發展中始終占據著十分重要的地位。也正因如此，加強對人才流動機制的研究，進而更加合理的使用人才、開發人才、發揮人才的經濟效益，改善現今仍存在的人才與區域經濟發展不平衡的現狀，則早已成為研究我國人才流動的重要課題。本文筆者即結合個人實踐工作經驗，對如何完善人才流動機制提出幾點個人建議，以期為進一步促進人才的合理流動做出有益的共享。

隨著全球經濟一體化時代的快速來臨，人才作為重要的戰略資源，社會總勞動資源的重要組成部分，其重要性早已越來越明顯。可以說，人才的合理流動不僅關系到人力資源能否得到合理的利用，還關系到社會經濟能否得到協調發展。也正因如此，如何改善人才流動機制，促進人才的合理流動則成為現今社會各界關注的熱點話題。以下筆者即結合個人對人才流動的研究，參考國內外已有的相關理論知識，對如何完善人才流動機制提出幾點個人建議，以供廣大同行參考。

1、從人才市場入手，構建雙向選擇競爭機制

雙向選擇競爭機制，主要是指在人才市場中，我們以價值為主要取向，通過對雙方自身價值的判斷，形成人與市場的雙向選擇，優勝劣汰的競爭機制。從而使價值與利益引導整個機制變化，使人才供需關系最終趨于平衡狀態。因此，建立人才市場的雙向選擇競爭機制尤為重要。我們可以從以下幾點入手：

第一，構建完善的人才雙軌管理機制。也就是說人才管理單位，應該突破傳統的人才所有制的管理思想，從思想上徹底改變現今的人事管理制度。進而使人事管理，能夠從單獨的人才封閉式管理向人才綜合性開發管理、綜合性服務性管理轉變，使之所有的人才都能夠被社會，被國家共享，切實實現人才管理機制上的社會共享化，從而為實現個人所有人力資本產權這一理念奠定堅實的基礎。而這一系列的改變，不僅會給人才的流動，創造一個更加均等的競爭條件，也規避了以往在人才流動中收到低于、身份、所有制等因素限制而導致自主擇業權受限的局面，使人才能夠在全國范圍內自由流動，為促進人才的合理流動提供十分必要的基礎。

第二，構建完善的人才流動服務機構。人才流動服務機構的最大職能，就是對人才流動機制進行研究與規劃，使人才余、缺信息能夠及時的傳遞出來，并與社會的實際需求相吻合，最終使人才資源能夠得到最為優質的配比。也正因如此，進一步構建完善的人才流動服務機構，也是完善人才流動機制的關鍵。因此，在實際工作中，就應該加速度人才信息網絡的加速，加快人才信息中心的建設，使人才服務延伸到社會經濟的各個領域之中，實現人才市場的服務轉變。

2、從社會保障機制入手，構建多層次的社會化保障體系

工資、福利、住房、戶籍、社會統籌、醫療保險等方面，這些無疑不是影響人才合理流動的重要因素，也是實現人才社會化所有最為困難的原因之一。也正因如此，構建健全的社會保障機制，逐步實現就業與福利相分離的社會保障體系，降低因人才流動而引發的經濟風險，則成為促進人才合理流動，完善人才流動機制的根本。所以，構建多層次的社會保障體系，為人才社會所有話消除后顧之憂則顯得尤為重要。目前，我們可以從加快養老、醫療、工傷、待業、住房商品化等保險機制配套建設入手，建立有助于人才潛能發揮的多功能、全方位的高度社會保障體系，從而為人才的流動機制創造有利的社會條件。

3、從戶籍入手，進一步完善戶籍管理制度

在曾經的計劃經濟下，戶籍制度雖然對勞動力有著很好的控制力，但是依托戶籍制度下的認識管理必然會形成一戶不動，則其他相應配套也動不了的局面。也至于在某種程度上，戶口儼然成為人口流動的最大制約，難以形成公平、公正的社會合理競爭機制，與當代的市場經濟發展局面產生的巨大的矛盾，無法滿足社會經濟發展的步法。也正因如此，要想完善人才流動機制，對人口進行合理配置，就必須從戶籍管理機制改革入手，吸取國外先進的戶籍管理理念，對我國的戶籍管理進行一個過渡。如：對一些高層次的應用型人才發放“綠卡”，使其可以不受到戶籍的制約，進行自由的流動。并且從經濟利益上切實保護人才流動中的個人利益，如：當流動人員從單位購買住房時，在人才流動后，單位應該根據人才的實際意愿，可進行由公轉私處理，如若想直接售出的，單位也可以對現有住房進行折價買回。而不會產生因住房問題而限制人才流動的狀況，最大程度的避免或降低因人員流動而造成的個人競技損失，從而促進人才流動的發展。

4、從工資入手，建立市場化工資分配機制

工資是人，貨幣價值的一種體現，其不僅能夠引導人才的流動，還能夠進一步改善人才配置，因此，利用工資對人才流動機制進行完善也是完善人才流動機制的關鍵。而從目前我國的工資發放上，我們不難看出，現今人才工資尚不能完全反應出人才的知識水平與個人能力。所以，進一步改革經濟分配與人才價值之間的關系，并運用杠桿調節法，建立市場化工資機制則尤為重要。而一旦市場化工資分配制度得以建立，那其所產生的利益分配勢必會直接影響現有的人才供有有關系，激勵人才之間的相互競爭，吸引并留住企業所需要的人才，真正起到引導人才資源自律流動的根本目的，最終使人才流動趨向經濟平衡。所以，建立市場化工資分配機制儼然已經成為完善人才流動機制的關鍵，在實際工作中，我們必須要遵循公平、公正、效率優先的原則，使工資真的能夠反映出每一名人才的實際勞動價值，也實現對人才價值的一種肯定。

5、從引入法律機制入手，保證人才公平競爭

引入法律機制，確保人才公平競爭也是進一步完善人才流動機制的重要手段。而人才立法主要是指在人才流動的過程中，對人才流動與市場經濟之間存在的關系進行詳細的研究，進而建立一套符合市場經濟發展需求的人才法律管理機制。而引入此法律機制的重要原因，則在于有效的遏制在人才流動中的不法行為與不正當競爭，用法律對其進行保駕護航，真正將人才流動納入到科學、合理、正規的運行渠道之中，切實保護人才供求雙方之間的合法利益，使人才流動能夠積極、有效的開展。第一，做好人才流動爭議的仲裁工作，解決隨著人才流動所引發的諸多爭議與矛盾。而做好這項工作，不僅有利于人才的合理流動，也有利于知識產權問題的落實，保護供求雙方之間的合法權益。所以，進一步完善仲裁機構，加大人才流動爭議仲裁力度。防范人才流動中的不合理行為則尤為重要；第二，嚴格執行聘用合同中所簽訂的各項條例，通過合同中所確定的條例，約束供求雙方之間的權利與義務，使其能夠在切實保護好流動人才切身利益的同時，維護用人單位的實際權益。同時，平庸合同普遍是在雙方同意，且平等的基礎上簽訂的合同，所以，在發生人才流動爭議時，更能作為人才流動爭議仲裁的法律依據。

結束語

通過本文筆者的闡述，希望能夠讓更多的人們，充分的認識到，人才的合理流動需要切實落實到人才資源的充分利用與社會經濟協調發展這兩個關鍵點之上，并且不斷的更新人才流動觀念，樹立人才社會化、市場化資本理念，也只有如此，才能為人才合理流動創造一個良好的環境，為構建更加完善的人才流動機制提供有力的保障。