城市群空間演化視角下杭溫高鐵的必要性

朱文晶

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城市群空間演化視角下杭溫高鐵的必要性

朱文晶

（杭州國際城市學研究中心浙江省城市治理研究中心，浙江杭州 310002）

城市群的空間演化對城市的網絡化發展具有強烈的催化效應，高鐵時代的到來則全面加速了這一進程。規劃建設杭溫高鐵有利于進一步發揮浙江的體制機制、區位、產業、城鄉協調、生態、山海資源等優勢，有利于打通蘇滬浙閩高鐵快速通道，連接長三角城市群和海峽西岸經濟區，更好參與國家“一帶一路”和長江經濟帶建設，推動縣域經濟向城市經濟轉型，加快推進浙江省城鄉一體化。

城市群；高鐵時代；集聚；八八戰略；杭溫高鐵

城市群是大型城市通過極化、擴散和溢出等效應推動人口、產業和科技等資源不斷集聚與擴散的必然結果。同時，城市群空間演化進一步影響到產業轉移與升級、城市間分工協作、城市群功能和結構調整。浙江省具有主要城市和地區的人口集中度高、塊狀產業特色明顯、資源高度集聚的特點。以城市群作為推進城市化主體形態，是走出一條具有浙江特色新型城市化的必由之路。高鐵時代的到來為城市群發展注入了新動力，浙江省經濟社會發展與城市轉型升級迎來機遇。

一、研究背景

2006年8月，時任浙江省委書記的習近平總書記在浙江省城市工作會議上指出：“要突出城市群這個推進城市化的主體形態。城市群是現代生產力集聚過程中出現的一種城市化新形態?！?013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出，“城市群是人口大國城鎮化的主要空間載體，像我們這樣人多地少的國家，更要堅定不移，以城市群為主體形態推進城市化?！獌灮季?，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。”

隨著高鐵時代的到來，高速鐵路通道的網狀發展為城市群的空間演化提供了強勁的動力，城市群空間演化進一步加劇。自2004年作出發展高速鐵路的決定以來，截至2014年年底，我國已投入運營的高速鐵路里程達1.6萬公里，占全球高速鐵路運營總里程的60%以上。我國已成為高鐵里程最長、運營速度最快、集成技術最全面的國家。短短幾年時間我國已實現從高鐵的追趕者到領跑者的跨越式發展，走過了發達國家近半個世紀高鐵發展走過的歷程。在城市群空間演化過程中，以高速鐵路快捷通道為軸線的載體發揮了巨大的作用。習近平總書記歷來高度重視鐵路建設和浙江省城市群發展，要求結合城市群發展，進一步做好城市之間交通基礎設施的規劃建設。早在2004年，他就指出：“中國鐵路最先進的路網規劃將有望在浙江率先變為現實，滿足未來30年浙江經濟發展對鐵路運輸的需求。鐵路建設必須與時俱進，具有超前意識?！辫F路在土地利用、能源消耗、環境保護等方面優勢明顯，具有良好的生態效應，特別適合于青山綠水等生態資源豐富的浙江省。而高速鐵路的快速發展更是對浙江省城市與城市群的發展格局產生了巨大的影響。特別對推進以現代服務業為主要內容的現代產業體系的構建，發揮了舉足輕重的作用。

二、理論回顧

城市是人類生活的載體，人類用了5 000多年的時間，才對城市的本質和演變過程獲得了一個局部的認識，也許要用更長的時間才能完全弄清那些尚未被認識的潛在特性。[1]對于城市群的研究，芒福德關于城市發展未知性的這種認知同樣適用。從20世紀50年代戈特曼提出城市群概念以來，城市學、地理學、規劃學等不同學科從不同角度對城市群進行研究，取得了豐碩的成果。其中戈特曼的觀點被學界普遍看作是對城市群最權威的認識。他認為城市群是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區的聯合體。[2]他提出了城市群是一種城市的空間組織形式，通過集聚作用形成，表現為一種“城市集團”。我們認為，這種界定對城市群核心內涵的把握已經比較精準，體現了城市的網絡化空間發展趨勢。

（一）關于城市群空間演化

城市群的空間演化是城市群形成和發展的動力機制，其固然具有規律性，但是由于影響其演化要素的異質性，導致其空間擴展模式也有所差異。國內外關于城市群空間演化的動力主要有以下幾類視角，一是社會經濟學的視角，將城市群空間演化視作社會經濟演化過程。如寧越敏從企業行為、政府行為的視角研究了市場經濟條件下的城鎮網絡格局演變。[3]二是以城市形態學為基礎，將城市群空間演化視為一個類似于有機體的空間生長組織過程。[4]這種觀點立足于城市有機更新理念，實際上體現了城市群有機增長的理念。如陳群元借鑒生命成長規律，把城市群發展劃分為雛形發育階段、快速發育階段、趨于成熟階段和成熟發展階段。[5]三是空間自組織觀點。張京祥將城市群的空間演化視作空間自組織，社會、經濟演化以及空間被構建組織的復合過程，從這三個方面揭示了城市群空間演化的總體機制。[6]此外，葉玉瑤將城市群空間演化的動力歸結為自然生長力、市場驅動力以及政府調控力，并構建了城市群空間演化動力模型，分析了城市群空間演化動力作用機制、合成原則、不同演化階段主導動力與空間演化特征之間的關系。[4]城市群的空間演化動力機制有不同的研究視角，但歸結起來都是內在動力和外在影響因素共同作用的結果。

（二）關于交通與城市群空間演化

城市發展過程中的部門經濟是城市研究者重要的研究領域，特別是以區位和距離為表征的城市交通問題又有著獨特的重要性。在城市群為主體形態的城市化進程中，快速便捷的公路、鐵路等運輸系統，依托其速度、流量、輻射能力等優勢，在運輸節點和運輸通道附近集聚了大量的人口、產業、基礎設施等資源，對城市群空間演化起到了積極的作用。湯放華等人以長株潭城市群為例，分析了未來城市群空間將會出現的一體化趨勢，提出一體化區域內部空間重組的關鍵在于“流動空間”的構建，而信息和交通通道等基礎設施構成的互動網絡是其中重要的內容。[7]董青提出交通運輸等線狀基礎設施對城市群的空間結構基本單元起著制約、引導作用，從而形成沿交通走廊等線狀基礎設施的城市組團或城市組群的城市空間結構。[8]曾鵬通過實證研究發現我國十大城市群都是高度集中于某一地理要素，其中核心城市主要以高速公路及鐵路干線為擴散軸向外擴散延伸。[9]可見，作為一種外部的要素稟賦，交通無疑對城市群空間演化有著重要的影響，這種影響主要表現為對要素流動與城市空間發展的限制與引導兩種作用力。

（三）關于高鐵與城市群空間演化

在交通形式中，近年對高鐵和城市空間及城市群的研究日益增多，大量的規范研究和實證研究都普遍支撐了高鐵有利于城市群空間演化的事實。如Spiekermann等人研究了高速鐵路使不同城市通達性發生改變而得出高鐵對歐洲大陸產生時空收縮效應的結論。[10]Murayama通過研究1868年到1990年高速鐵路與城市可達性的關系指出兩者相互促進的作用。[11]Vickerman等人指出泛歐高鐵極大增加了偏遠城市可達性，同時使得核心至邊緣城市的可達性進一步擴大。[12]李琳通過分析武廣高鐵對目標區域的通達性影響，指出高鐵開通后城市間的聯系更密切，湖南省的相關城市之間形成2小時都市圈，向南與廣州形成3小時都市圈。[13]孟德友和陸玉麟從省域視角出發采用加權平均旅行時間指標研究了徐蘭、京廣高鐵對沿線城市通達度的提升，認為高鐵會加快形成更加緊密的點軸式城市圈層結構，邊緣地區與中心區域聯系程度增加，區位劣勢減小。[14]這一系列的研究有力支撐了高鐵對城市群空間演化具有正面作用的論點，其本質仍是高鐵對于土地規模利用的邊際報酬提升。

三、發展現狀

（一）浙江城市群及空間演化概況

根據時間軸線，自18世紀直到20世紀末，浙江省城市群發展先后經歷過杭紹中心階段、杭紹甬中心階段、杭甬和溫臺為主的雙城市群階段。邁入21世紀以后，浙江省城鎮空間形成了一定的規模結構，城市群空間特征演變更加明顯，三大核心城市群的形態逐步清晰。2012年5月，浙江新型城市化工作會議發布了《浙江省深入推進新型城市化綱要》，提出在新型城市化過程中將加快推進環杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群規劃建設，將其打造成世界級長三角城市群南翼的重要組成部分。截至2013年，浙江城市化率已經達到64%，高于全國平均水平約10個百分點。不僅形成了環杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群，而且在三大城市群基礎上，以核心城市為增長極，形成了杭州、寧波、溫州和金華-義烏四個都市區。其中，環杭州灣城市群以杭州和寧波兩個都市區為核心，成為接軌大上海國際都市區的核心平臺；溫臺沿海城市群以溫州都市區為核心，以沿海大通道為主軸，成為聯系長三角、海峽西岸經濟區甚至珠江三角洲經濟區的重要平臺；浙中城市群以金華、衢州、麗水三個城市為中心，以金華-義烏都市區為核心，形成對接閩贛皖地區的重要區域。大中小城市和小城鎮協調發展的良好形態已經顯現。2014年10月，浙江省長李強表示，浙江省已經啟動了全國第一個以省為單位的全省域國土空間總體規劃編制，規劃把浙江全省作為一個大城市，把省域國土空間作為一盤棋統籌考慮，按照多規融合的要求，因地制宜地確定城市發展模式，統籌抓好都市區、省域區域中心城市、現代化的美麗縣城和中心鎮三個層面的規劃建設，為下一步城市化發展打下基礎。

（二）浙江高鐵建設規劃體系概況

浙江省從2004年開始就率先布局，與鐵道部簽署了一系列加快合資鐵路建設的一攬子合約。近年來，在省委、省政府的領導下，浙江省主動適應新常態，鐵路建設日新月異，取得了巨大的成績，特別是高等級鐵路和高速鐵路在整體路網中所占的比例逐步提高。但是存在的問題依然突出，如路網規模和密度仍然偏低，難以滿足經濟社會可持續發展需要；城際鐵路和都市圈市域鐵路建設滯后，不適應城市化和城鄉一體化發展需要；干線鐵路運輸能力受到限制，高速鐵路占比不足；沿海港口缺乏鐵路集疏運通道，不適應建設大港口大物流需要；區域鐵路發展不均衡，省內個別地區還存在路網空白等問題。為進一步推進浙江南北的鐵路規劃建設，《浙江省鐵路網規劃（2011-2030）》中將杭州至溫州高鐵項目列入，提出：“規劃建設杭州-臺州-溫州（沿上三線）或杭溫（沿諸永高速）城際線，構建杭州直接輻射溫臺都市圈的城際通道。實施的具體線路和接軌方案可根據城鎮體系規劃、環境容量、經濟效益等前期研究情況作深入的多方案比較確定?！?/p>

目前鐵路系統的特殊性質導致各城市包含高鐵里程在內的各種鐵路里程數據較難獲取。筆者查閱了多個統計渠道后，發現浙江統計年鑒中鐵路客運和鐵路貨運量兩個指標具有一定的代表性。因此我們整理了2013年浙江三大城市群內各地市的鐵路客運和貨運量。同時考慮到城市人口規模的因素，根據常住人口數計算了鐵路客運和貨運的密度，以便同一量綱進行比較。見表1。

表1 2013年浙江省各地市鐵路客運和貨運數據表

注：數據來源于《浙江統計年鑒2014》；客運和貨運的密度指標根據常住人口求商得出，湖州和舟山沒有官方數據。

為了直觀了解浙江各市鐵路資源的空間分布情況，根據表1各地市鐵路客運和貨運密度，利用ArcView Gis 3.3作圖。我們根據兩個指標數據的密度分布情況，對鐵路客運密度按照等間隔法分成五類，對鐵路貨運密度按照自然分級方法分成五類。得到浙江省各地市鐵路客運和貨運運量密度的空間差異圖，顏色越深代表密度越高。見圖1和圖2。

圖1 浙江各市鐵路客運密度空間差異圖

圖2 浙江各市鐵路貨運密度空間差異圖

從圖中我們可以看出，在鐵路客運方面，浙江北半部分的密度明顯高于南半部分，主要表現為環杭州灣城市群密度較高，溫臺城市群的溫州和浙中城市群的麗水客運密度較低。在鐵路貨運方面，浙江南半部分的密度相對高于北半部分，主要表現為浙中城市群和溫臺城市群的溫州相對較高。寧波由于其港口性質，在貨運和客運方面均有比較高的密度。

圖3 浙江高鐵時代城市群“八八戰略”框架研究模型

四、規劃建設杭溫高鐵的必要性研究

（一）概念性研究框架構建

概念模型可以幫助我們更清晰地了解研究問題，并有助于我們對事物進行探索性研究。基于前文對城市群空間演化的分析，結合習近平總書記在浙江工作時提出的“八八戰略”，我們建立了一個概念模型，如圖3所示。這個模型旨在為我們的研究提供一個概念性研究的框架。這個框架可以幫助我們更好的理解高鐵對于浙江城市群發展的戰略意義。根據“八八戰略”的具體內涵，我們提煉出了輸入端和輸出端的內容。通過高鐵通道串聯浙江各地市、都市圈和城市群，能夠實現對輸入的內容進行轉化，收到良好的經濟與社會價值，具有重大的戰略意義。

（二）杭溫高鐵必要性研究

規劃建設杭州至溫州高鐵作為連接杭州與溫州，貫通浙江南北的快捷通道，對貫徹落實省委提出的“八八戰略”、完善浙江省鐵路網、促進區域社會經濟發展、建設美麗浙江、創造美好生活具有重要意義?？紤]到，目前杭甬高鐵已經建成，約160公里，設計時速350公里；甬臺溫城際鐵路已經建成，約280公里，設計時速250公里。浙江沿海地區快速大通道格局已經基本形成。另外，滬甬高鐵跨杭州灣通道（杭州灣二通道）早已列入《國家中長期鐵路網規劃》，并正在規劃研究中。對比浙江沿海快速鐵路通道較為完善的格局，浙中地區還處于高鐵路網比較稀疏的地區，我們以杭州經義烏至溫州和杭州經諸暨、東陽至溫州為研究分析的基點。

1. 規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江的體制機制優勢，推動沿線地市、縣市和試點小城市的快速發展，更好地參與國家“一帶一路”和長江經濟帶建設。

近年來，浙江省高舉改革的旗幟，發揮改革的優勢，以地市、縣市和試點小城市為載體，取得了一批體制機制創新的優秀成果。浙江海洋經濟發展示范區、杭州國家跨境電商綜合試驗區和國家自主創新示范區、舟山群島新區、義烏國際貿易綜合改革試點、溫州市金融綜合改革試驗區以及嘉善縣域科學發展示范點建設等各項國家改革試點扎實穩步推進。杭溫高鐵沿線地區雖處于杭州和溫州兩大區域中心城市的連接地帶，但因受交通等因素限制，兩大區域中心城市對沿線地市、縣市、試點小城市的輻射和帶動作用尚未得到充分體現。杭溫高鐵建成后，杭州至東陽、橫店、磐安可實現“半小時通達”，杭州至仙居、永嘉、溫州可形成一小時交通圈，將極大地拉近中心城市與沿線城鎮的時空距離，催生“同城效應”，增強杭州、溫州中心城市的輻射及帶動能力，推進“環杭州灣、溫臺沿海和浙中城市群”省域城鎮空間發展主體形態的全面串聯和融合，推進“杭州、寧波、溫州以及金華-義烏”四個都市圈的聯動協同發展，全面豐富和完善“三群四圈”為核心的城鎮空間結構。同時，高鐵將溫州、義烏兩大商貿中心城市與杭州進行連接，并接通滬杭高鐵、杭寧高鐵等線路，將有助于促進浙江城市群全面參與國家“一帶一路”和長江經濟帶建設。

2. 規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江的區位優勢，連接長三角城市群和海峽西岸經濟區，打通蘇滬浙閩高鐵快速通道。

2011年2月12日，國務院正式批準實施《浙江省城鎮體系規劃（2011-2020）》，提出以杭州、寧波、溫州和金華-義烏都市區核心區域為樞紐，大力發展都市區之間的城際軌道交通系統。近年來，浙江省繼續發揮區位優勢，堅持以開放促改革，積極推動長三角地區一體化發展，主動承接上海自貿區的溢出效應。杭溫高鐵作為長三角城際軌道交通網的重要組成部分，符合浙江省城市群綜合交通發展政策。杭溫高鐵是連接環杭州灣城市群、浙中城市群和溫臺城市群的快速客運交通走廊，是串聯杭州、金華-義烏、溫州三大都市圈最便捷的通道。高鐵建成后將促進浙中城市群和溫州都市圈全面融入長三角城市群。此外，作為國家戰略的海峽西岸經濟區也將受益于杭溫高鐵的建設。長三角城市群和海西經濟區將會全面對接，推動溫州建設長三角與海西區之間核心城市的戰略實施，促進海西整體輻射效應的提升，在沿海方向對福建福州、寧德等地形成正面的輻射和溢出效應，在內陸方向加強與福建南平、龍巖和廣東梅州、廣州的聯系，對接杭州至廣州高鐵發展軸。同時，蘇滬浙皖豫等省市的快速通道進一步打通，集聚效應更加明顯。

3.規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，推動縣域經濟向城市經濟轉型。

改革開放以來，浙江以“輕、小、私、加”起步，工業經濟快速增長，由一個“資源小省”成長為“經濟大省”。究其原因，還是得益于浙江省在經濟發展道路上找準了比較優勢，打造了競爭優勢，構筑了產業優勢。特別是浙江的“塊狀特色經濟”尤為突出。義烏的小商品、柯橋的輕紡、蕭山的軸承、東陽的木雕、橫店的影視等等都在全國具有很高的知名度和美譽度。但是，浙江省人多地少、資源匱乏的要素制約和生產粗放、產業定位偏低的發展困局，長期以來一直掣肘浙江的經濟發展。項目沿線縣市（不含杭州及溫州市區）人口474萬人，GDP總量1500億元，分別占全省的8.1%、6.5%，人均GDP為3.2萬元，低于全省平均水平。杭溫高鐵的建設將進一步串聯浙江“塊狀特色經濟”，促進產業向沿線地區轉移和布局，輻射周邊特色產業集群，帶動沿線地區經濟社會發展，加快形成與新型城市化相適應的經濟布局和發展方式，推動縣域經濟向城市經濟轉型，推動以現代工業、現代農業和現代服務業為核心的現代產業體系的構建。

4. 規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江城鄉協調發展優勢，加快推進城鄉一體化。

2012年和2014年，浙江兩次召開全省新型城市化工作會議，提出要推進以人為核心的城市化，全面提高城市化質量和水平，堅定不移走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城市化道路。目前，浙江形成了3大城市群、4大都市圈、7個省域中心城市、60個縣（市）域城市、200個左右省級中心鎮、400個左右一般鎮的大中小城市和小城鎮協調發展的良好格局。截至2013年底全省城市化水平已達64％，全省設區市城市經濟總量超過全省3/4。但是，浙中南磐安、仙居、縉云等縣市仍屬于相對不發達的山區，城市化進程仍落后于浙江省整體水平。杭溫高鐵規劃建設將會對沿線的產業集聚和經濟社會發展起到良好的帶動作用。因此，杭溫高鐵的規劃建設，有助于加快推進三大城市群建設，把縣域作為城鄉統籌的主平臺和主戰場，提高縣域綜合發展能力，全面推進美麗縣城和城鄉一體化建設。同時，有利于推進強鎮擴權，充分發揮中心鎮在統籌城鄉區域發展中的重要戰略節點作用，特別是對橫店這樣富有明顯產業特色和經濟優勢的中心鎮，具有極大的帶動提升作用。

5. 規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江生態優勢，創建生態省，打造“綠色浙江”。

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?014年5月，浙江省委十三屆五次全會作出“建設美麗浙江、創造美好生活”的決策部署，提出要建設“富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業宜居”的美麗浙江。浙中南地區耕地資源相對匱乏，必須合理利用土地資源，走土地集約化利用的發展之路。根據測算，鐵路的用地寬度僅為四車道高速公路的一半；在相同運量條件下，鐵路占用土地資源也僅為公路的四分之一。同時，高鐵本身是一種綠色交通方式，且具有優化空間布局、調整產業結構、集約利用土地等綠色開發引導效應。因此，杭溫高鐵采用電力機車牽引，符合我國能源建設以電力建設為中心，積極開發新能源和可再生能源，提高能源利用效率的發展趨勢，將有利于進一步發揮并保持浙江的生態優勢，打造“綠色浙江”。

6. 規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江山海資源優勢，推動欠發達地區跨越式發展。

海洋是浙江實現可持續發展的希望所在、潛力所在、優勢所在。建設海洋經濟強省，是浙江經濟社會發展的重要目標。溫州作為連接海西經濟區、浙中南山區、浙江沿海經濟帶的節點城市，在浙江發展海洋經濟、推進山海協作方面具有重要的作用。杭溫高鐵快速連接杭州與溫州及浙南沿海地區，構建新的1小時交通圈，對于推進海洋經濟發展示范區的建設具有重要的推動作用。在山區發展方面，如果能夠適時規劃建設杭溫高鐵支線經過麗水市區和部分縣市，不僅能充分挖掘浙西山區的寶貴資源，也將結束麗水不通高鐵的歷史，促進浙江山區經濟的發展。

7. 規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江環境優勢，進一步優化浙江發展的軟環境。

杭溫高鐵的建設，將極大地優化浙江省快速鐵路網結構，起到完善區域交通運輸結構、密切浙江城市間交流往來的作用，從而加快浙江東南、福建北部全面融入長三角區域經濟一體化進程。依托快速鐵路網，發揮同城效應，浙江各主要城市將聯結成更加緊密的整體，城際人才交流和人員往來將更加便利。規劃建設杭溫高鐵，將顯著改善溫州等城市的交通條件，降低商務交通成本，改善商務環境，有助于推動浙商回歸。作為浙商的重要組成力量，溫商“商行天下、智行天下、善行天下”，積極響應浙江省委、省政府“浙商回歸”的號召，他們熱切關注溫州的轉型發展，非常支持杭州到溫州的高鐵規劃建設。杭溫高鐵規劃建設，有利于浙江旅游等城市品牌的整體提升和推介，突出浙江全面融入長三角的概念和浙江城市群獨特的資源稟賦，吸引戰略投資者投資開發推動沿線高鐵新城（區）建設和城市經濟發展。

8. 規劃建設杭溫高鐵，有利于進一步發揮浙江的人文優勢，加快建設文化大省。

浙江省人文資源豐富，優勢明顯。在歷史文化遺產方面，早在2009年，浙江的世界級文化遺產上榜數已位居全國首位。浙江的傳統蠶桑絲織技藝、龍泉青瓷傳統燒制技藝、西泠印社金石篆刻、樂清細紋刻紙四個項目列入世界《人類非物質文化遺產代表作名錄》，中國編梁木拱橋營造技藝列入《教科文組織急需保護的非物質文化遺產名錄》。在國務院公布的四批國家級非物質文化遺產名錄中，浙江每一批入選數量也均居全國第一。此外，杭溫高鐵沿線地區自然風光秀美，風景名勝和人文景觀交相輝映。金華、麗水的歷史文化村落充盈著豐富的歷史積淀，傳承著寶貴的物質遺產和非物質遺產。諸暨的西施故里、仙居的仙鄉絕境、永嘉的楠溪江景等都具有巨大的文化景觀價值。特別是國際化的橫店影視文化產業基地，更是被譽為“中國好萊塢”，創造了從無到有、點土成金的旅游產業發展傳奇。2014年橫店接待游客近1400萬人次，實現旅游總收入80多億元。目前橫店正按照“影視名城、休閑小鎮”的發展定位，致力于打造中國影視產業中心和全省文化產業發展的重要引擎。規劃建設杭溫高鐵，將有助于進一步發掘浙江的文化資源，整合創新影視、休閑和文化旅游等相關產業，推動浙江特色文化的廣泛傳播，打造浙江省文化資源、文化產業密集區和發展高地。

在城市群空間演化與現代城市經濟發展要素不斷集聚的背景下，高速鐵路通道作為城市和產業發展的必要條件，已經關系到要素流動和集聚的效率。特別是以現代服務業為主要內容的現代產業體系的打造更是離不開高速鐵路這一交通要素形式。規劃建設杭溫高鐵，可以實現沿線交通增長需求和提升鐵路自身競爭力，擴大杭州、金華、溫州等中心城市的輻射能力，推進浙江三大都市圈建設，對接浙江省城鎮體系規劃，推進沿線縣市發展、小城市培育與規劃協調一致。不僅是推進浙江省海洋經濟發展示范區建設、強化山海協作、帶動沿線地方經濟均衡發展的需要，也是建設資源節約和環境友好現代交通組織，實現城市可持續發展的需要。在經濟發展進入“新常態”的歷史條件下，基于城市群演化視角，從“八八戰略”的分析框架研究杭溫高鐵規劃建設，也正是對省委“八八戰略”的全面貫徹和落實。

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（責任編校：彭 萍）

Necessity Research of Hangzhou to Wenzhou High-speed Rail Way under City Cluster Spatial Evolutionary Perspective

ZHU Wenjing

( Hangzhou International Urbanology Research Center, Zhejiang Urban Governance Research Center, Hangzhou, Zhejiang 310002, China )

Thespatial evolution of city clusters has a strong catalytic effect upon city's network development, while the arrival of the high-speed rail era is fully accelerated this process. The article discusses the spatial evolution of city clusters and the relationship between high-speed rail and city clusters, it analyzes the evolution and status of high-speed rail system, the development of urban planning and construction system in Zhejiang Province. Based on the “Eight-eight strategy” which posed by the General Secretary Xi Jingping, the article builds a conceptual framework of city clusters development from perspectives such as institutional mechanisms, location, industry, and finally it does research about the necessity of Hangzhou to Wenzhou high-speed rail way upon the overall development of Zhejiang city clusters.

city clusters; high-speed rail era; agglomeration; eight-eight strategy; Hangzhou to Wenzhou high-speed rail road

F 530.1

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.06.009

2096-059X(2015)06–0037–07

2015-10-02

浙江省哲學社會科學重點研究基地課題成果（15JDCS02YB）；浙江省咨詢委項目“浙江城市群、都市圈、市域網絡化城市發展對策研究”階段性成果。

朱文晶（1984-），男，安徽廬江人，助理研究員，主要從事城市經濟與創新管理研究。