多措并舉 營(yíng)造氛圍 推動(dòng)從嚴(yán)治黨《實(shí)施方案》落地生根

劉濤

今年3月工委印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），各部門黨組（黨委）高度重視，付諸行動(dòng)快，落實(shí)力度大，措施具體，成效明顯，媒體輿論給予高度關(guān)注和廣泛好評(píng)，營(yíng)造了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的強(qiáng)大聲勢(shì)。行百里者半九十。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)。必須進(jìn)一步準(zhǔn)確把握《實(shí)施方案》特點(diǎn)，以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)抓實(shí)、再抓實(shí)，務(wù)求全面從嚴(yán)治黨的要求真正在中央國(guó)家機(jī)關(guān)落地生根。

全面準(zhǔn)確把握《實(shí)施方案》的鮮明特點(diǎn)

《實(shí)施方案》既是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的中期規(guī)劃，又是對(duì)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要突破，實(shí)現(xiàn)了宏觀思路到具體方法的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和中層執(zhí)行的結(jié)合，為統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革、依規(guī)治黨、破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效指明了方向。

一是站位高、立意深，體現(xiàn)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)要在全面從嚴(yán)治黨上走在前的要求。《實(shí)施方案》以總書(shū)記提出的8條要求為重要遵循和框架，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)方面，對(duì)總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)行了具體化、措施化，內(nèi)容涵蓋了機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度各項(xiàng)建設(shè)，真正做到了把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿于機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。

二是著眼黨建工作新常態(tài)，賦予了機(jī)關(guān)黨建新的時(shí)代內(nèi)涵。《實(shí)施方案》所突出的核心理念，所強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)，提出的有效保障，明確的重要方法，作出的科學(xué)評(píng)價(jià)，以及打造的政治環(huán)境等，都緊緊圍繞部門工作的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和當(dāng)前要求，這為積極營(yíng)造機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ)。

三是直面多年來(lái)一直存在的問(wèn)題，在著力破解難題上出了實(shí)招。《實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞困擾機(jī)關(guān)黨建多年的老大難問(wèn)題，如黨建工作合力不夠、基層組織活力不足、黨務(wù)干部隊(duì)伍“老化”“僵化”等，從制度改革層面提出了具有突破性、創(chuàng)新性舉措。抓取的問(wèn)題關(guān)聯(lián)度高，一舉多得。抓取的問(wèn)題是最大公約數(shù)，凝聚了各部門的共識(shí)。打造的載體有實(shí)招、有內(nèi)容，方便部門落實(shí)。

四是從上到下，從黨組書(shū)記到支部書(shū)記，明確了各個(gè)層面的具體責(zé)任。責(zé)任清晰明確是這次《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn)。將管黨治黨責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化、分解，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，建立了部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委、基層黨組織以及工委的責(zé)任清單，強(qiáng)調(diào)了工委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，部門黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委的協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督、引領(lǐng)責(zé)任，黨支部的落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了層層傳導(dǎo)壓力、層層履行職責(zé)、層層落實(shí)到位。

以有力舉措推動(dòng)《實(shí)施方案》落到實(shí)處

《實(shí)施方案》印發(fā)后，工委及時(shí)跟進(jìn)、持續(xù)推動(dòng)、狠抓落實(shí)。各部門黨組（黨委）認(rèn)真組織傳達(dá)文件，深入學(xué)習(xí)研究，積極探索黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的途徑、方法和載體，把落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、完善機(jī)關(guān)黨建工作格局作為著力點(diǎn)，多措并舉，以黨建工作新成效助推改革工作新發(fā)展。

一是強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”，細(xì)化分工實(shí)現(xiàn)具體要求層層落實(shí)。工委在操作層面研究制定了兩個(gè)分工方案，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)面上的和工委機(jī)關(guān)內(nèi)部的任務(wù)舉措分工方案。建立了重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況督查制度和《實(shí)施方案》落實(shí)情況動(dòng)態(tài)反映機(jī)制。結(jié)合《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》檢查、黨建工作巡視、中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況檢查、中心組學(xué)習(xí)情況檢查等工作方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決突出問(wèn)題，同時(shí)圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和《實(shí)施方案》的關(guān)鍵性問(wèn)題，深化理論與實(shí)踐研究。

二是強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)許多部門已經(jīng)成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由黨組（黨委）書(shū)記任組長(zhǎng)，參與黨建的各個(gè)口參加，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，“一套人馬，兩塊牌子”的工作格局。部門黨組（黨委）抓黨建的責(zé)任主體地位更加突出，抓黨建的關(guān)鍵作用更加凸顯。領(lǐng)導(dǎo)小組在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的建設(shè)，研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的思路舉措，督促檢查黨建工作落實(shí)和黨建工作巡視。外交部等部委制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)改委細(xì)化了81條具體任務(wù)的工作部署，有力推動(dòng)了各項(xiàng)黨建工作的落實(shí)。

三是強(qiáng)調(diào)“融合”，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。《實(shí)施方案》印發(fā)后，各部門積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)黨建工作活力、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。科技部積極推動(dòng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和科技管理制度建設(shè)、黨建履職和業(yè)務(wù)履職五個(gè)融通，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“雙促進(jìn)、雙提升”。民政部結(jié)合工作實(shí)際，把“黨員到社區(qū)報(bào)到”作為體現(xiàn)民政特色、推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，引導(dǎo)黨員干部通過(guò)到社區(qū)報(bào)到、為社區(qū)提供服務(wù)等方式切實(shí)踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步堅(jiān)定“民政為民”理念，提升黨員干部為民服務(wù)的能力。

四是強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。國(guó)土資源部黨組印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，建立各級(jí)黨組織責(zé)任清單，推動(dòng)層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)銀行在各縣支行試點(diǎn)“紀(jì)委書(shū)記上級(jí)分行派駐制”，同時(shí)設(shè)立黨務(wù)工作專崗。國(guó)資委強(qiáng)化監(jiān)管部門的黨風(fēng)廉政職責(zé)，在直屬機(jī)關(guān)100個(gè)單位、1226個(gè)基層黨組織的2萬(wàn)多名黨員中深入開(kāi)展“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題活動(dòng)。國(guó)家糧食局對(duì)包括局黨組在內(nèi)的所有工作崗位均設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了防控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

努力營(yíng)造貫徹《實(shí)施方案》的濃厚氛圍

《實(shí)施方案》發(fā)布以來(lái)，工委采取中央媒體推介會(huì)、人民網(wǎng)訪談直播、中央媒體走進(jìn)部委、自有媒體專欄專題報(bào)道、《學(xué)以資政》《大講堂》出版專刊、信息簡(jiǎn)報(bào)等多種載體形式，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了全方位、多角度的宣傳報(bào)道。目前宣傳貫徹《實(shí)施方案》已經(jīng)形成熱潮、態(tài)勢(shì)很好，關(guān)鍵是要乘勢(shì)而上，百尺竿頭更進(jìn)一步，在拓展廣度、增進(jìn)深度上見(jiàn)成效。

一是在高位推動(dòng)上深化。《實(shí)施方案》能不能在中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)花結(jié)果，各部門的重視程度和推進(jìn)力度起著決定性作用。要突出抓好各部門一把手帶頭推進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)后，及時(shí)組織召開(kāi)部門黨組（黨委）書(shū)記座談會(huì)，進(jìn)一步理清思路、明確工作重點(diǎn)，努力用全面從嚴(yán)治黨的新成效保證“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。適時(shí)組織召開(kāi)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨《實(shí)施方案》推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣各部門的經(jīng)驗(yàn)做法，研究落實(shí)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，提出具體舉措，進(jìn)一步督促各部門貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》。

二是在宣傳闡釋上深化。工委將集中力量，由機(jī)關(guān)各部門分頭對(duì)《實(shí)施方案》包含的8個(gè)部分35條內(nèi)容逐一闡釋，推出《實(shí)施方案》解讀本，內(nèi)容上既把握全面、又突出重點(diǎn)，既講清楚“是什么”，又講清楚“為什么”;既講清楚“怎么干”，又講清楚工作“怎么檢驗(yàn)”。對(duì)思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合、完善機(jī)關(guān)黨建工作格局等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行理論詮釋，深度解讀，及時(shí)回答基層黨員干部存在的思想困惑。幫助中央國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員干部深入理解《實(shí)施方案》的內(nèi)容舉措，厘清各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。同時(shí)，指導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)化、項(xiàng)目化開(kāi)展好《實(shí)施方案》實(shí)施工作。

三是在媒體應(yīng)用上深化。對(duì)《實(shí)施方案》的縱深宣傳，要結(jié)合階段性工作特點(diǎn)，牢牢把握正確導(dǎo)向，做好規(guī)定動(dòng)作，豐富自選動(dòng)作，掌握好節(jié)奏、力度和重點(diǎn)。有效利用好中央媒體和工委自有媒體資源，一方面繼續(xù)開(kāi)展中央媒體走進(jìn)部委活動(dòng)，抓好典型宣傳;另一方面抓好專刊專欄的載體應(yīng)用，持續(xù)關(guān)注、跟蹤報(bào)道各部門推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的新情況、新進(jìn)展。同時(shí)，引導(dǎo)各部委利用門戶網(wǎng)站、行業(yè)媒體、微信微博等手段，積極主動(dòng)做好宣傳報(bào)道《實(shí)施方案》的工作，形成立體宣傳、廣泛覆蓋，奏響媒體應(yīng)用的“交響樂(lè)”，打好宣傳工作“整體戰(zhàn)”。endprint