推動“雙創(chuàng)”，總理也是“蠻拼”的

陳二厚+劉錚

三天之內(nèi)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”三次獲李克強(qiáng)總理“站臺”、打氣：10月19日全國“雙創(chuàng)”活動周啟動儀式總理出席并即席講話，19日至20日舉行總決賽的中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲總理批示，21日國務(wù)院常務(wù)會議推出一系列助力“雙創(chuàng)”政策措施。

推動“雙創(chuàng)”，總理也是“蠻拼”的。回顧梳理總理的“雙創(chuàng)”腳印，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，可以讀出鮮明的信號和深意。

推動“雙創(chuàng)”不遺余力 “創(chuàng)”腳印遍及大江南北

“雙創(chuàng)”的提出和推動，離不開外部環(huán)境的支撐。在此之中，李克強(qiáng)總理可謂親力親為、不遺余力。

新一屆政府2013年3月份成立后，把轉(zhuǎn)變政府職能作為第一件大事。簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“清障搭臺”。

“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事?！崩羁藦?qiáng)總理上任伊始，回答采訪兩會的中外記者提問時如是說。

本屆政府成立以來至今，已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成取消和下放1/3以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)。審批的大幅減少，創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，既便利了“雙創(chuàng)”的推進(jìn)，更是向全社會釋放出鮮明信號—政府要做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的“后臺服務(wù)器”。

2014年，李克強(qiáng)多次在不同場合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

3月26日至28日李克強(qiáng)在遼寧、內(nèi)蒙古考察時強(qiáng)調(diào)，要以體制創(chuàng)新引導(dǎo)科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多社會財富。

4月16日李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。

8月21日李克強(qiáng)同國家杰出青年科學(xué)基金獲得者代表座談時強(qiáng)調(diào)，要為千千萬萬人創(chuàng)業(yè)提供支撐，要讓創(chuàng)新血液在全社會自由流動。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提法，逐漸成形：9月10日李克強(qiáng)出席第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時提出，要在中國大地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”熱潮;形成“人人創(chuàng)新”“萬眾創(chuàng)新”的新局面。一周后，他主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

進(jìn)入2015年，李克強(qiáng)頻頻現(xiàn)場與“創(chuàng)客”互動，“創(chuàng)客”更是首次寫入政府工作報告。

1月4日，李克強(qiáng)在深圳考察柴火創(chuàng)客空間時提出，要促進(jìn)生產(chǎn)要素更多向有前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚，讓更多“創(chuàng)客”自由創(chuàng)業(yè)、能夠成業(yè)。

5月7日李克強(qiáng)在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街3W咖啡屋與“創(chuàng)客”交流時強(qiáng)調(diào)，全社會要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)識。

10月19日李克強(qiáng)在全國“雙創(chuàng)”活動周啟動儀式上，罕見打破既定議程即席講話。他在與“創(chuàng)客”交流時說，不同時代有不同時代的英雄，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者就是今天這個時代的英雄。

應(yīng)對下行壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造澎湃新動力

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。在經(jīng)濟(jì)增速“換擋期”力推“雙創(chuàng)”，是要為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新動力、新引擎。

李克強(qiáng)在全國“雙創(chuàng)”活動周啟動儀式上發(fā)表即席講話時指出，當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在發(fā)展方式和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)全社會創(chuàng)造力，打造發(fā)展新引擎，今年在世界經(jīng)濟(jì)低迷和金融市場動蕩的情況下，前三季度我國經(jīng)濟(jì)增長6.9%，就業(yè)比較充分，“雙創(chuàng)”起了重要支撐作用。

舊的增長動力正在衰減，亟待新的動力盡快擔(dān)綱。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要避免新舊動力“青黃不接”，大力推動“雙創(chuàng)”是關(guān)鍵。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策推動下，中國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟(jì)、新動力加快孕育。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國網(wǎng)上零售額增長將近40%，新產(chǎn)品比如新能源汽車都在翻倍增長;在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10.4%，比整個規(guī)模以上工業(yè)增速高出4.2個百分點(diǎn)。

“雙創(chuàng)”并非一些人所認(rèn)為的，是小微企業(yè)的“專利”。大企業(yè)搞“雙創(chuàng)”不僅大有空間，而且是在新形勢下生存發(fā)展的必由之路。從傳統(tǒng)家電制造業(yè)發(fā)展而來的海爾集團(tuán)，正在經(jīng)歷一場企業(yè)扁平化、員工創(chuàng)客化的深刻變革，讓企業(yè)、員工零距離對接用戶個性化需求，迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來。

李克強(qiáng)聽完海爾“雙創(chuàng)”介紹后說，“雙創(chuàng)”不是小微企業(yè)的專利，也是大企業(yè)的優(yōu)勢，要主動擁抱“雙創(chuàng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，帶來大中小企業(yè)生產(chǎn)方式和組織管理模式變革，催生新的工業(yè)革命，這不僅將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也會推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)加快成長。

發(fā)掘13億人的智慧力量，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端

力推“雙創(chuàng)”，不僅僅是應(yīng)對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力的權(quán)宜之計。通過“雙創(chuàng)”挖掘中國人力資源這一最大“寶藏”，不僅可以讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會公平正義，而且能夠使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

“做自己的CEO！”—創(chuàng)客們的心聲，不僅蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動力，更是昭示著通過努力改變自身命運(yùn)的美好未來。

“我們推動‘雙創(chuàng)，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道?！崩羁藦?qiáng)今年3月15日在兩會記者會上回答提問時說。

人，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。中國經(jīng)濟(jì)過去的發(fā)展，長期以來過于依賴自然資源。如今，資源約束瓶頸突出，挖掘人力資源這個中國最大的“寶藏”時不我待。

中國有9億勞動力，數(shù)億受過教育、職業(yè)訓(xùn)練的人才，不僅勤勞，而且智慧。通過“雙創(chuàng)”，最大限度發(fā)揮中國人力資源作用，其實(shí)就是中國當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局正在重塑，新的科技革命浪潮席卷全球，各國都在搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。中國面臨著發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓，加快中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。在這一過程中，“雙創(chuàng)”肩負(fù)著重大使命。

“只要把億萬中國人的積極性和創(chuàng)造力都調(diào)動起來、激發(fā)出來，創(chuàng)新的力量就會無窮大。‘雙創(chuàng)的蓬勃發(fā)展，會倒逼傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成傳統(tǒng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化智能化改造浪潮，帶動云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)發(fā)展，加快‘中國制造智能轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推動建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國?！崩羁藦?qiáng)今年8月23日主持國務(wù)院專題講座，討論加快發(fā)展先進(jìn)制造與3D打印等問題時說。

國務(wù)院支持“雙創(chuàng)”，拿出了“含金量”極高的措施。今年10月21日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議確定，從2016年1月1日起，放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費(fèi)用范圍，允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計扣除，簡化審核對加計扣除實(shí)行事后備案管理;會議還決定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在全國如火如荼地開展，中國人的智慧和勤勞正在迸發(fā)出驚人的創(chuàng)造力，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在快速崛起。這讓我們完全有理由相信，由此形成的新動能、新引擎，將持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。endprint