互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代別讓“孤島”困住互聯(lián)網(wǎng)+

■楊光

高屋建瓴

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代別讓“孤島”困住互聯(lián)網(wǎng)+

■楊光

近期，各地“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)，運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司開始與政府、社會(huì)各行業(yè)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，一場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮正在席卷產(chǎn)業(yè)及資本，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑及社會(huì)公共服務(wù)水平的改善進(jìn)程加速。這給產(chǎn)業(yè)界帶來期望，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在的信息孤島和開放共享障礙卻可能使“互聯(lián)網(wǎng)+”落地受困。

“基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、綜合平臺(tái)的建設(shè)是我們的強(qiáng)項(xiàng)，但信息共享與集成卻耗費(fèi)了我們大量的精力，且效果不佳。”某省一家運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目的副總這樣表示，許多城市數(shù)據(jù)都相對(duì)孤立和封閉，嚴(yán)格把控不開放，這讓項(xiàng)目成了空架子。面對(duì)目前政府和運(yùn)營(yíng)商合推“互聯(lián)網(wǎng)+”的諸多協(xié)議項(xiàng)，他建議要把搭建政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和完善信息共享機(jī)制作為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

不光基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商面臨這樣的問題，其他“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”領(lǐng)域同樣因此受困。中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟表示，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)，征信公司、銀行以及各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信息收集沒有互聯(lián)互通，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”，在一定程度上提高了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控成本。

事實(shí)上，這幾年的“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)飽受信息資源封閉之苦。全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕就曾表示，“智慧城市”快速發(fā)展的同時(shí)，亂象隱現(xiàn)。在某些城市，現(xiàn)階段的“智慧城市”甚至只停留在信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，沒有規(guī)劃和應(yīng)用的支撐，導(dǎo)致大量的基礎(chǔ)設(shè)施荒廢、閑置，造成資源浪費(fèi)。

在一些地方“智慧城市”建設(shè)的過程中可以看出，但凡“智慧城市”建設(shè)出了實(shí)效、落地有聲的，當(dāng)?shù)卣谛畔①Y源整合中都發(fā)揮了不可替代的作用。柳州市政府甚至明文規(guī)定，政府各部門不要單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心或數(shù)字化系統(tǒng)，而是將信息資源整合，統(tǒng)一接入市政府購買的云平臺(tái)。即便如此，柳州的信息資源整合過程也相當(dāng)漫長(zhǎng)，前后歷時(shí)7年。

因?yàn)閷?duì)信息資源和大數(shù)據(jù)的依賴，“智慧城市”建設(shè)中出現(xiàn)的掣肘，很有可能在“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)中重現(xiàn)。對(duì)此，上至國務(wù)院，下至各地政府已經(jīng)重點(diǎn)關(guān)注，并針對(duì)性地出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見及規(guī)定。6月24日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，其中第三條即為搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享平臺(tái)，加強(qiáng)公共服務(wù)，開展政務(wù)等公共數(shù)據(jù)開放利用試點(diǎn)。

各地政府也在想轍。在山東濟(jì)南，數(shù)字管理服務(wù)平臺(tái)串起了多個(gè)管理部門的服務(wù)窗口，各種交通出行、民生警務(wù)、醫(yī)療保健信息，以及居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、物流配送等服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以跟政務(wù)大平臺(tái)互聯(lián)互通，“平臺(tái)戰(zhàn)略”替換“孤島模式”，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

孫丕恕認(rèn)為，政府應(yīng)帶頭公開相應(yīng)的城市數(shù)據(jù)資源。只有開放數(shù)據(jù)，才能使數(shù)據(jù)收集更全面，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于城市建設(shè)。山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)以前就一直沿用自建自管自用模式，各部門信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，資源壟斷、共享環(huán)境不完善等造成信息孤島不斷產(chǎn)生。“集約化”的山東電子政務(wù)平臺(tái)，眼下成為山東提升政府服務(wù)效能的建設(shè)熱點(diǎn)。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，為了加快各級(jí)政府部門的政務(wù)互聯(lián)互通和信息資源共享，山東計(jì)劃到2020年，省、市兩級(jí)98％以上的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，都將遷移到云平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)全省行政權(quán)力“一張網(wǎng)”運(yùn)行。

政府手里的信息資源要開放，通道要打通，“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營(yíng)者、服務(wù)者等產(chǎn)業(yè)界各方的互聯(lián)互通也不可缺。前幾日發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)蒙古行動(dòng)方案時(shí)，自治區(qū)政府就把擁有基礎(chǔ)寬帶資源的電信、聯(lián)通召集在一起，共同簽約，其目的之一也在于促進(jìn)平臺(tái)互通，消除資源共享的壁壘。

在許多業(yè)內(nèi)專家看來，要從根本上解決信息孤島問題，還需要“互聯(lián)網(wǎng)+”的需求倒逼，在加速向傳統(tǒng)行業(yè)、領(lǐng)域滲透過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生出的需求將是海量的，如何通過好的模式，高效對(duì)接并滿足這些需求，需要產(chǎn)業(yè)界用心琢磨、研判和實(shí)踐。打個(gè)比方，如果一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)公共服務(wù)”項(xiàng)目可以真正解決百姓難題，激發(fā)出更多的民生需求，提高民生服務(wù)水平，那么信息壁壘的突破將是水到渠成的事情。如果信息資源的擁有者也可以像目前電信企業(yè)力推的“倒三角”改革一樣，從管控者變成支撐者、服務(wù)者，那該是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展中的一大幸事。