提升內蒙古非公有制經濟競爭力對策研究

劉啟云

提升內蒙古非公有制經濟競爭力對策研究

劉啟云

十八大報告提出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。內蒙古自治區的“8337”發展思路將發展非公有制經濟作為一個著力點。但從目前來看，制約非公經濟發展的深層次矛盾仍未解決，已成為內蒙古社會經濟發展的桎梏。

一、內蒙古非公經濟發展現狀

如今，非公有制經濟在我區穩增長、調結構、惠民生中發揮著越來越大的作用。2014年6月，全區個體工商戶數量115萬戶，比上年同期增長了12.7%；私營企業戶18萬戶，占全區企業總戶數的85.8%，非公經濟已成為自治區市場主體的“霸主”。全區私營企業注冊資本（金）9252億元，比上年同期增長了13.5%，戶均508.8萬元。作為自治區工業“提質”的主力軍，2014年的1-8月，全區非公有工業增加值增速13.3%，對工業增長貢獻率達84.2%，同比提高16.7個百分點。大力發展非公有制經濟，對于推動全區調結構、促改革，實現經濟轉型升級，實現內蒙古的強區富民之夢具有重要意義。我區非公經濟占全區生產總值的比重不到50%，不僅與沿海地區有很大差距，就是與周邊省區相比也有一定差距。

二、內蒙古非公有制經濟存在的問題

（一）融資困難

內蒙古的非公有經濟在發展初期， 是一個自發的發展過程，資金的來源主要來自個人和家庭的積累，投資規模一般都很小。后來非公經濟的快速發展使得非公有制經濟的發展規模逐漸擴張，但隨之而來的矛盾就是資金不足，單純依靠企業的內部積累已難以滿足企業擴大投資規模的要求。但由于非公有制經濟存在的問題，在向銀行或者其他金融機構貸款時，都會受到種種限制，而且存在借款手續繁雜、貸款的總額度低、貸款時間短、貸款利率高等問題。非公有制經濟企業大多缺少不動產抵押， 信譽度不高，擔保抵押條件苛刻，很難找到擔保單位，加上銀行發放貸款的交易成本費用高等原因，使得一些中小企業很難得到銀行或者其他金融機構的信貸的支持。此外，中小企業達不到上市條件，發行股票和公司債券市場門檻過高也增加了籌資的難度。

（二）發展水平層次不高

在內蒙古自治區，技術水平低、勞動密集型的非公有制企業比較集中，而分布較少的是一些高新技術企業、創新能力強、壟斷性強的企業。而第三產業中的金融、教育、社會保障等行業，非公有制經濟涉足就更少。非公有制經濟中的大型企業較少，中小企業數量較多， 上市公司里，非公有制經濟企業的數量很少，企業經營管理水平有限，整體發展水平層次不高。使得內蒙古自治區的非公有制經濟發展緩慢。

（三）企業文化在推動企業核心競爭力提升中的基礎性作用未真正發揮

企業的經營理念、服務宗旨及發展目標等企業發展的決定性因素的制定實施與企業的發展實際有偏差，部分精神、理念的執行在實際生產經營過程中受阻。

受不斷變化的市場環境影響，一些企業管理思想的確定在指導實際工作的中并不能實現全方位立體化的高效指導。

企業文化的整合程度不高，核心競爭力在市場競爭中的優勢地位未能真正體現。不同企業間信息交流的不完全性未能將其在市場競爭中的強勁推動作用完全展現出來。

三、提升內蒙古非公有制經濟競爭力對策

（一）拓寬融資渠道，進一步引進投資

為加強非公有制經濟融資渠道，企業需要積極搭建銀行和企業信息交流溝通的平臺，積極促進銀企合作，為企業貸款提供有利的條件。應該加快組建多層次、多類型的擔保機構，進一步完善信用擔保機制，采用多種形式為非公有制經濟的企業提供信貸服務。進一步加強引進投資的力度，幫助企業找到籌資新方法。要擴大非公經濟企業的籌資渠道， 指導和規范非公經濟企業通過合資、合作、產權出讓等方式籌到國內外資金。各銀行和金融機構應按最優的原則配置資金， 放寬抵押擔保條件，在企業進入資本市場等方面對貸款、發行債券、股票要同等對待，政府應當放寬對貸款利率控制， 要盡快實現利率的市場化。要使國有商業銀行加大對非公經濟企業貸款的積極性。

（二）增強自主創新的能力，提高非公有制企業水平層次

提高非公有制企業的水平層次，首先要增強創新的能力。要積極引導非公有制企業建立和高校、科研機構相結合的開放型的創新體系，要提高非公有制企業的技術層次和科技創新能力，就要不斷創新，采用先進技術，使得一部分有條件的非公有制企業開發具有自主技術產權的核心技術，大力扶植企業成立創新技術發展研究中心等。政府和社會要積極組織和開展各種形式的非公有制企業培訓班和進修班，使得企業負責人增長知識和見識，不斷了解前沿的經濟、技術知識，能夠更好促進企業創新活動。

（三）肯定企業文化基礎性作用，奠定核心競爭力提升理論

1.發揮先進文化要素作用，促進核心競爭力的提升。首先，嚴格秉承“誠信為本，自強不息”的核心價值觀，用誠信經營來指導企業的生產經營，樹立良好的企業形象；其次，貫徹落實可持續發展戰略和“8337”指導思想，加強對環保這一短板的改進，推動行業共贏的實現；再次，加強企業責任意識，不僅僅是承擔對企業自身發展的責任，還要承擔對員工、社會的責任。

2.發揮科學管理思想的引導作用，加快集團核心競爭力提升。企業文化建設應與企業制度化管理相結合。發揮企業文化在企業經營發展過程中的“無形約束”的作用，與企業帶有強制性色彩的日常管理制度的“有形約束”相結合，更高效科學地指導員工的行為，促進生產經營的有序進行。

3.建立學習型組織提升企業的核心競爭力。形成企業核心競爭力要在企業現有資源中找出促進核心競爭力形成的關鍵要素，稱之為單位能力。要形成核心競爭力，需要在找到這些單位能力并促進這些單位自身能力提高的同時建立各單位能力之間的相關性、協調性，形成關系鏈。通過對關系鏈的能動控制，整合出有明顯優勢的企業核心競爭力。要注重對學習型企業文化的培養，加強學習型組織建設的力度。

本文系內蒙古自治區教育廳科學技術處資助項目，項目名稱：《內蒙古非公有制經濟發展研究》，編號：NJSY14312。

（作者單位：呼倫貝爾學院經濟管理學院）

責任編輯：楊再梅