張洪偉
(牡丹江市珠江萬嘉旅游投資發展集團有限公司,黑龍江 牡丹江157000)
會計信息質量,從字面上來理解,也就是會計信息所應當達到或滿足的基本質量要求。它就像產品質量一樣,如果不能符合既定的產品質量標準,這些產品就不能為消費者帶來應有的效益。會計信息質量特征是指使會計信息有用的特征,它是確定信息有用的成分,因此,它們是在進行會計選擇時所應追求的質量標志。FASB在第二號概念公告中,第一次將會計信息質量作為一個專門的研究項目系統地加以闡述并提出會計信息質量特征應與會計目標相聯系。該公告認為會計目標應該是“決策有用性”,因此,相關性是保證信息對決策有用的最重要的質量特征,同時,會計信息還應具有可靠性、真實性、可核性、中立性、可比性和可理解性。英國會計準則委員會1990年代發布的“原則公告”中認為會計信息質量主要在于相關性和可靠性,同時還需要考慮可比性與可理解性、及時性和效益大于成本原則等。
我國的會計信息質量特征的系統性研究從20世紀80年代始,1992年頒布的《企業會計準則》中以會計原則的方式闡明了十二項基本會計原則,與會計信息質量有關的基本原則包括:客觀性、可比性、一貫性、相關性、及時性、明晰性、謹慎性、重要性等。
目前我國會計信息可靠性得不到保證,會計信息失真已成為困擾我國會計界,影響國家宏觀管理,誤導會計信息使用者決策的重要問題。這其中的原因主要是認識不到位,措施不力造成的,但是部分存在于事物本身必然性的影響因素卻是不可更改的,對此,我們應該有著清醒的認識。對于這部分原因,我們只能努力降低其影響范圍和作用,充分理解其導致會計信息失真的辯證原因,使會計信息能更好地為使用者所服務。
會計管理體制是經濟體制的一個重要組成部分,會計管理體制是指根據經濟體制的整體需要,對一定范圍內的會計事務進行組織和管理的方式、方法作出的具體制度安排。會計管理體制主要包括兩方面的內容:一是,國家對會計規范體系的形式和約束方式的制度安排;二是,管理會計機構和組織上的制度安排。對前者來說,近幾年國家對會計規范體系不斷完善,總體上使會計規范的制定符合經濟體制的要求。而對于后者來說,合理地界定政府在宏觀會計管理中的職能包括制定會計發展規劃、建立和完善法規體系、實施對微觀會計運行過程的監督、建立和完善會計服務體系等。目前,我國正致力于建設社會主義市場經濟體制,但我國的會計管理體制仍停留于計劃經濟時代下的“雙重身份”體制。會計人員既代表國家(所有者)監督企業,是企業的監督人員,但同時又是企業的管理人員,具有“雙重身份”;這一與經濟體制不相符合的會計管理體制導致了國有企業會計工作的無序,會計人員的組織管理制度與整個會計管理體制的不協調。
當前,我國的會計規范本身存在不少問題。會計規范體系不完善,法規不健全不配套,法規與制度不統一,制度與制度之間不協調;會計規范滯后于企業經濟活動的發生;會計規范的彈性即會計法則、制度方面規定的靈活性與會計人員的素質、投資者的素質不相匹配。
從會計規范的執行看,當前會計信息失真的主要原因是因為會計規范的執行不力造成的。制定得再完善再無懈可擊的會計規范如果得不到有效的執行也難以形成對會計行為的約束,難以保證會計信息的質量。會計規范執行不力的根本原因在于企業經營者與會計人員違反會計規范所得報酬遠大于付出的代價。形成這種風險極小報酬頗高的狀況的原因,一是監督機制不健全;二是法律處罰不嚴;三是處罰措施并不觸及企業管理者和會計人員本身的利益。修訂的新《會計法》在完善會計規范的同時,加強了會計規范的執行力度,其立足于健全會計監督體系,強化了對違法會計行為的懲治力度,并增加了行政制裁的形式和手段,對觸犯刑律的行為,將依法追究刑事責任。
會計信息質量的監督與檢查是指對會計核算與管理工作進行連續、系統、全面的監控和經常性檢查,便于及時發現并糾正會計工作中存在的偏差和錯誤;依法查處存在的舞弊造假行為,確保會計核算和管理工作健康、有序和高效地運行。
首先,企業應建立一套規范、完整的制度和有效的內部監督控制機制,健全會計基礎工作,規范會計工作秩序,使企業內部監督控制制度化、科學化和經常化。這不僅是形成真實、合法會計資料的基礎,也是企業各項資產安全、完整的保證。企業內部的會計監督控制制度,強調不相容職務的分離,重大經濟業務事項的決策和執行程序應當明確,相關人員應相互監督、相互制約。企業內部會計監督控制制度包括對貨幣資金的內部監控制度、對供產銷環節的內部監控制度、對實物資產的內部監控制度、對籌資活動的內部監控制度以及對投資活動的內部監控制度等。以減少會計信息非故意失真的發生。其次,建立企業外部監管體系,包括財政監管、稅收監管以及社會中介監管等,以遏制會計舞弊行為現象發生。強化中介機構的社會監督水平,全面提升行業的公信力,建立健全行業監管體系,加強司法介入力度,使會計信息的造假者承擔相應的法律責任。
所有的會計信息都是經由會計人員流向社會的,會計主體——人的綜合素質,是會計行為形成和發展的直接動因,因此,會計人員的知識素質、道德素質差異直接導致會計行為的差異,從而決定了會計信息的質量。會計人員是會計工作的承擔者,也是會計信息的直接提供者,從某種程度上講,只有會計人員的素質提高了,會計信息質量才能提高。因此,加強會計隊伍的素質建設,是確保會計工作和會計信息質量的關鍵。企業應配置高素質的會計人員和會計管理人員,并對其進行定期的專業技能培訓,不斷充實、更新會計人員的會計知識,不斷提高專業素養和技能水平;加強會計人員思想教育和職業道德教育,要求會計人員堅持原則;企業應對會計人員的執業資格、工作業績等進行定期的考核,認真做好會計人員的后續教育、專業技術資格考試等工作,將其業績與職位、職稱等聯系起來,充分發揮和調動會計人員的工作積極性。
總之,會計信息的質量特征和會計環境的特殊性,決定了對會計信息要求上只能是相對的而不是絕對的精確。由此看來會計信息失真是客觀存在的,不可避免。在整頓會計工作秩序,提高會計信息質量的過程中,要科學界定可控制和不可控制因素,最大限度地追求會計信息質量保證,但不能絕對化,否則,就會出現形而上學觀點,搞煩瑣哲學,反而不利于提高會計信息質量。
[1]梅艷曉.關于會計信息失真的思考[J].天津財經大學學報,2005(9).
[2]龐海峰,朱曉麗.如何提高會計信息化之探析[J].中國商界,2009(2).