科學發展觀視野下的縣域群眾文化建設思考——以沅陵縣群眾文化建設為例

張 華

（沅陵縣文化館，湖南 沅陵419600）

沅陵，作為湖南省懷化市的一個城鄉結合的行政縣，在抓好經濟建設的同時，大力推進豐富群眾的精神文明生活建設。近年來，沅陵縣以其特有的地域文化特色來加強區域文化建設，以日益豐富人民群眾的精神生活，切實保障廣大群眾的文化權益，并把它作為構建和諧沅陵的基礎性工程。

沅陵縣委縣政府從貫徹黨的十八大精神和全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，以科學發展觀為指導，大力開展群眾文化事業，不斷促進基層群眾文化建設的可持續發展；圍繞著“以人為本”這一核心，根據人的全面發展和文化享受的需求，提供充足的文化服務，并著重從以下幾個方面推進群眾文化建設的可持續發展。

1 “以人為本”抓好軟件、硬件設施，是群眾文化能夠可持續發展的重要前提

沅陵縣作為一個有著深厚文化底蘊的大縣，社會主義新農村的文化建設處于一個重要的戰略地位，要做到“以人為本”，則要做到文化建設必須適應多層次人群的文化需求。農村群體對文化需求的差異非常明顯，主要體現在不同年齡層次上：一是老齡人群。農村的老年人群大多比較喜愛戲劇、迎燈等傳統民俗文化活動以及宗教活動。所以，對民俗文化、宗教文化如何因勢利導、注重培育，使其向積極、文明、健康的方向發展，成為文化建設的一大課題。二是青壯勞力。有些青壯年缺少技能，勞作之余大多看電視、聊天、打牌、打麻將等，這一群體最盼望有科普功能的圖書資料， 圖書館為他們提供科普類資料就勢在必行。由于該群體缺乏閱讀書籍的習慣，因此，音像科普類資料的比例要占主要部分。三是有一定文化層次的、或正在接受不同層次的青少年。社區作為我國教育的重要陣地，是學校、家庭教育重要的“合作者”和“協調者”。 校園文化由學校組織開展， 但節假日的課外生活顯得比較單調。所以要為他們提供良好的社區文化環境，為他們提供表現的舞臺，則顯得尤為重要。

針對農村地區不同年齡層次，滿足農民群體最基本的以及個性化和較高層次的文化需求的同時，注重加強調控非常重要。因此，充分發揮縣文化部門的作用就顯得非常重要，要做好這項工作，需要做好以下幾個方面：

（1）強化主流文化。 主流文化包括大眾傳媒、各類活動、公共文體娛樂三個方面。新聞媒體以其形象性、時效性和大容量的特點，成為農村文化傳播的主渠道，尤以電視的傳播功能最為突出；鄉村組織的文體賽事、文藝匯演等公共文體娛樂，讓農民群眾自娛自樂、自品自賞，是文化生活的有益補充，應該給予鼓勵和扶持。

（2）管理宗教文化。 農村現有信教群眾主要是老人、女性，一般文化水平低，宗教文化有濟世利人、行善積德的和諧思想，在填補信眾精神空間，約束不當行為方面有一定的正面意義。但必須加以管理，防止異端邪說滲透、封建迷信活動蔓延等負面影響。

（3）培育民俗文化。 農村長期形成的文化習俗，如民間藝人唱戲、敲鑼打鼓，吹嗩吶等，男女老幼聚集，觀賞中接受文化傳播。 我們應注重因勢利導、注意培育，使其向積極、文明、健康的方向發展。

（4）引導休閑文化。 閑暇之時，左鄰右舍，相約相聚，打打牌、玩玩麻將不失為一種娛樂、交流的形式。但是需要注意的是，伴隨著棋牌室的“誕生”，無錢不上桌，休閑演變為賭博，亟需加以管理。 此外，游戲室、網吧在農村集鎮也有所發展，青少年是主要消費對象，如果任其自流，后果不堪設想。

抓好文化軟件建設的同時，切實抓好群眾文化硬件建設，完善各項群眾文化的基礎設施，確保文化經費的投入，為群眾文化活動順利開展提供保障。

首先，大力加強基層文化站的建設，在對文化站評估定級的基礎上，鞏固和擴大現有文化站基礎設施陣地。其次，為推動群眾文化事業的可持續發展，我們還要大幅度增加了文化事業經費的投入，隨著經濟的發展，我們還要不斷加大群眾文化事業經費的投入，并管好用好這些經費，抓好硬件設施，進一步確保群眾文化事業可持續地發展。

2 發覺、培養、引進人才，加強隊伍自身的建設，是群眾文化可持續發展的核心內容

任何事業的成敗關鍵都在于人才，開展群眾文化活動，更是要靠人才，靠群眾文化隊伍自身的建設。從人員結構、數量、素質方面入手，不斷優化人員結構，增加人員數量，擴大隊伍，不斷提高人員素質，這是搞好群眾文化工作極其重要的方面，是軟件建設中的核心問題。

為了加強群眾文化活動的基本隊伍建設，我們率先進行了機構改革。 特別是縣文化館，按新人新政策、老人老辦法的原則，逐步實行全員聘用。 堅持“凡進必考”和“公開、公平、競爭、擇優”的原則，面向社會，公開招聘，競爭上崗。在文化館內部，明確館員工作職能，量化工作指標，分解工作任務，形成以崗位項目管理制為核心的工作機制。通過優化文化藝術人才資源配置，形成以文化館專業干部為骨干，多種體制文化藝術人才協作的新局面。 此外，通過改革、完善分配制度，擴大文化事業單位分配自主權， 最大限度地發揮和調動現有人員的積極性、創造性，現已取得了初步的成效。

對基層文化站的人員配備，從上到下都要認真重視，要通過公開招聘及考試考核，選拔專業化人才擔任街鎮文化站副站長。 這批人員素質較高，將會有力地推動基層群眾文化事業的開展。

對各站的群眾文化專業干部或是業余群眾文化骨干，我們都要通過各種培訓班，提高他們的業務水平，使之能不斷更新知識，跟上時代的發展。

以科學的人才觀來對待人才的使用、培養、引進，這也是“以人為本”的一個重要方面。 要留得住人，使人才有用武之地，心情舒暢地從事群眾文化工作，就能更好地促進群眾文化工作可持續發展。

3 求真務實、開拓創新，打造特色的區域文化品牌，是群眾文化可持續發展的重要舉措

為發展文化事業，豐富人民群眾的精神生活，繁榮社區文化，需要營造一批具有區域特色的品牌陣地、品牌團隊、品牌活動、品牌文化人，做到群眾積極參與，活動經常開展，為群眾文化可持續發展與繁榮采取了重要措施。

從沅陵縣的縣情看，品牌陣地主要突出廣場文化。近年來，縣城的廣場文化已具規模、形成氛圍、顯出特色。 每逢節慶及周末進行大型、示范性活動的都在沅陵龍舟廣場組織開展,從而形成了充滿特色的廣場文化品牌。

發展群眾文藝隊伍，打造優勢品牌團隊，是沅陵群眾文化又一特色。 目前全縣各個鄉鎮都擁有自己的廣場舞隊伍20 多支,群眾基礎深厚。要把它形成具有特色的、活動經常的品牌，我們以組建沅陵縣音協合唱團為龍頭，帶動其他單位優秀文藝團隊的建設與發展。 積極參加國家、省、市級比賽，取得了一定的成績(2015 年5 月14 日,沅陵縣音協合唱團到四川成都參加“永恒的旋律、醉美四川”合唱比賽。 并勇奪金獎。 提高了沅陵縣群眾文化在全市的影響力和知名度。 我們還與鳳灘電廠聯合舉辦系列大型文藝演出活動，加強團隊培訓，提高文藝骨干業務素質，保持沅陵縣文藝團隊健康發展的良好勢頭。此外，對我縣訓練有素、特色鮮明、有影響力的老年大學文藝隊積極扶持，創品牌業余文藝團隊。

立足縣情，充分整合山歌、小調、號子等原生態資源、深入挖掘沅陵縣獨特文化內涵，定期舉辦沅陵縣“月月樂”大型文藝演出。

充分發揮縣文聯下屬美術協會、書法協會、攝影協會、詩歌社、作協等協會的文藝資源，充實文藝人才資源庫。 聘請各街（鎮）文藝骨干兼職社區文化輔導員，充實壯大基層文化工作隊伍，指導開展社區群眾文化活動。 聘請省、市級專家擔任文化、藝術顧問，通過專家的培訓和指導，不斷提高文藝人才素質。

我們的品牌計劃是：在彰顯新農村文化建設的基礎上凸顯外來工文化、企業文化、創新文化三大特色，以構建和諧社會。

4 實施大文化工作思路，全面協調各類群眾文化活動，是群眾文化可持續發展的重要體現

群眾文化是一個生動活潑的系統工程，沅陵縣的群眾文化是全市群眾文化系統的一個子系統， 相對縣城來說， 下面還有各個社區系統。橫向協調好各方面的關系與活動，抓住關鍵與重點，才能推進群眾文化的可持續發展。

實施大文化工作思路，加強同縣文聯、總工會、團委、婦聯等部門之間群文活動的聯系與協作，積極聯合各部門有效地開展群眾文化活動。充分利用我縣文藝資源，將我縣各學校音樂、美術、舞蹈老師，機關和企事業單位的各類文體人才納入視野，不斷組建、吸收文藝團隊。同時，注重對我縣文藝團隊進行有效的指導和針對性的培訓，著實提升我縣文藝團隊的整體實力。

協調、統籌是推動群眾文化系統發展的重要工作之一，以每年的廣場舞比賽為例，這是一個典型的政府搭臺、群眾參與的文化陣地，在這里，場地、演出隊伍和觀眾三個方面需要統籌協調好。政府建了這場地，文化工作者就要使它可持續在此開展群眾性文化活動。 我們把民俗文化、社區文化、企業文化、商業文化以及體育、娛樂文化融為一體，使之周周有安排，使廣場文化活動可持續發展。其他群眾文化工作，也是要全面協調，統籌兼顧，才能使之可持續發展。

總之，只要把群眾文化工作統一到鄧小平理論與“三個代表”重要思想指導下的科學發展觀上來，堅持按照科學規律來謀劃群眾文化工作的發展大計，緊緊抓住“以人為本”這個核心，以全面發展為目標，協調發展為原則，實現了群眾文化工作的可持續發展，就能夠團結和帶動廣大群眾把群眾文化工作愈搞愈好。