改革須善遠謀、出實招

改革須善遠謀、出實招

“布局、動力與導航”三管齊下，浙江在發揮全面深化改革牽引作用的方面繼續實現先行與示范指日可待

發揮全面深化改革牽引作用，是習近平總書記在浙江考察期間明確要求浙江奮發有為謀新篇的“八個方面”的重點任務之一。這一重點任務的明確部署，牢牢把握住了浙江發展的活的靈魂、根本規定了浙江發展的核心路徑、科學指明了浙江發展的前進方向，對浙江經濟社會發展具有十分重大的理論與實踐指導意義。

領中國改革開放風氣之先，市場化改革先行快人一步、體制機制先發快人一拍，這正是浙江歷史、現實與未來發展的永遠的活的靈魂。翻開浙江近40年史，你會時時處處發現“改革再改革、開放再開放”的身影閃耀其間。一部浙江近40年發展史，就是一部波瀾壯闊、感天動地的改革開放彪炳史冊的改革史。如果說浙江發展取得舉世矚目的偉大成就的背后有什么秘密、竅門與絕招，對外界有什么經驗、借鑒與參考，對今后有什么啟發、預示與指引的話，答案都只有一個，那就是浙江始終堅持改革開放不動搖，以改革破題、以改革發動、以改革牽引。一句話，浙江經驗就是成于改革、興于改革，還必將大成于全面深化改革。只有在更大范圍、更高程度、更深層次地發揮全面深化改革在浙江經濟社會發展中所具有的全局性與戰略性的重大牽引作用，浙江的明天才會更加美好。

改革是由問題倒逼而生的，浙江近40年改革開放偉大進程中，從來沒有為改革而改革，從來就是以問題為導向，以群眾想什么、我們就干什么、改什么為出發點與落腳點而作出的。針對當前浙江發展面臨的突出矛盾和問題，回應浙江人民當下最關心且反映最普遍和最強烈的利益述求與呼聲，浙江省委、省政府因時制宜、對癥施治地創造性打出一套“轉型升級組合拳”，成為新的歷史條件下與新的發展階段中浙江堅持發揮全面深化改革牽引作用的最大理論集成與最優實踐載體。“五水共治”，著眼于治水，更是劍指“兩高一資”的增長舊模式，從而以改革水環境牽引出了浙江加快轉變經濟發展方式的新天地；“三改一拆”，著眼于拆違，更是劍指“臟亂差”的生存舊格局，從而以改革發展環境牽引出了浙江美好生活生產的新空間；“四換三名”、“浙商回歸”、“特色小鎮”等，著眼于經濟效益，更是劍指“低小散弱”的經濟產業發展舊路徑和舊結構，從而以改革傳統路徑與優化經濟結構牽引出了浙江競爭力與綜合實力不斷邁出的新步伐、跨上的新臺階。浙江以堅定不移打好轉型升級組合拳為生動實踐、發揮改革牽引作用的這一全國樣本，使得改革牽引發展的重大作用，得以落地、能夠操作、可復制可推廣，成效明顯、價值巨大。

改革沒有完成時，發揮全面深化改革牽引作用同樣不可能“畢其功于一役”，浙江深知“百尺竿頭更進一步”的道理，深思熟慮謀劃以改革牽引浙江今后發展。所謂牽引者，戰略也、力量也、方向也。改革牽引作用因此具體有三，一是發揮改革牽引的布局作用；二是發揮改革牽引的動力作用；三是發揮改革牽引的導航作用。其一，所謂“牽一發而動全身”，全面深化改革將是全面牽動經濟社會發展全局的重大戰略部署，我們要圍繞浙江再創體制機制新優勢的目標任務，進一步以改革牽引好全盤工作，把各項工作有序納入到以除舊布新、興利除弊、提質增效為本質要求的戰略布局中去。其二，改革所激發的浙江在內的持久、廣泛而深刻的動力，已經載入史冊。今后的浙江向全面深化改革要更新更強更大的動力，就必須以“創新驅動”與“制度供給”這“兩條腿”走路進而奔跑，從改革科技體制、轉變政府職能、健康市場生態入手，放飛浙江經濟。其三，經濟社會發展雖然不是一帆風順的，更不是一條直線式的，但螺旋式上升的勢頭是永恒的方向，迷失方向的發展最終必然一頭撞上南墻。改革牽引的導航作用，就是要積極發揮自我揚棄、改革創新的精神，不斷地試點、糾偏、示范、完善，從而以改革牽引發展始終沿著正確方向前進。有此“布局、動力與導航”三大作用的三管齊下，浙江在發揮全面深化改革牽引作用的方面繼續實現先行與示范指日可待。

中共浙江省委政策研究室研究員