加強機關(guān)黨建工作為全面深化改革提供堅強保障遼寧省社會主義學(xué)院課題組

[內(nèi)容提要]機關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分。要深刻認(rèn)識全面深化改革對機關(guān)黨建提出新要求，加速推進(jìn)機關(guān)黨建科學(xué)化，為全面深化改革提供堅強保障。

[關(guān) 鍵 詞]機關(guān)黨建；深化改革；保障

機關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著為全面深化改革提供政治保證的歷史任務(wù)。機關(guān)黨建工作開展的如何，關(guān)系到全面深化改革能否取得成功，關(guān)系到黨和人民事業(yè)的前途命運，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。全面深化改革的提出使機關(guān)黨的建設(shè)面臨前所未有的新考驗，全面深化改革給機關(guān)黨的建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求、新問題，反過來，機關(guān)黨建也發(fā)揮著助推器作用，為全面深化改革保駕護(hù)航。

一、全面深化改革對機關(guān)黨建提出新要求

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就機關(guān)黨建發(fā)表了一系列重要論述，“機關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”、“要把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制”，這些重要論述，明確了機關(guān)黨建工作的重要位置。

（一）新時期機關(guān)黨建面臨新問題。“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”這是十八大報告對目前中國共產(chǎn)黨面臨的新問題和危險的科學(xué)分析和歸納，指出了新時期黨的建設(shè)需要解決的基本問題。正是由于機關(guān)黨建在長期發(fā)展過程中找不準(zhǔn)自身定位、忽視了自身建設(shè)、降低了對自身的要求，導(dǎo)致一部分小問題逐步發(fā)展成大問題，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸脫離群眾，發(fā)展成與群眾對立的態(tài)勢。

（二）新時期機關(guān)黨建面臨新要求。習(xí)近平同志指出，“要把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制”。機關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，各級機關(guān)黨組織要“努力做落實中央決策的表率、服務(wù)人民群眾的表率、推動改革創(chuàng)新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風(fēng)正氣的表率”。這些重要論述充分體現(xiàn)了對機關(guān)黨建工作的更高更嚴(yán)要求。各級機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的主要陣地，機關(guān)黨建工作的成效直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，直接關(guān)系黨執(zhí)政的成效，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，這就決定了機關(guān)黨的建設(shè)具有特殊的重要意義。

（三）新時期機關(guān)黨建面臨新任務(wù)。加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)工作，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨和國家的前途命運，是鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)，對于統(tǒng)一思想和行動，匯聚推進(jìn)全面深化改革的強大正能量，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，“四種考驗”、“四種危險”，都在以不同方式影響著一些黨員干部的工作作風(fēng)，渙散著一些人的艱苦奮斗精神，在這樣的形勢下，機關(guān)黨建肩負(fù)著更加重大的歷史責(zé)任，這些新問題、新挑戰(zhàn)都亟待解決。

二、加速推進(jìn)機關(guān)黨建科學(xué)化

十八屆三中全會提出，黨的建設(shè)要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化建設(shè)制度改革，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面改革提供堅強保證。作為“黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”的機關(guān)黨建更應(yīng)提升自身的科學(xué)化水平，為黨的全面建設(shè)，為全面深化改革提供強大支撐。

（一）全面把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。面對領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的新任務(wù)，必須運用馬克思主義的科學(xué)方法研究執(zhí)政黨建設(shè)實踐。黨要把自身建設(shè)置身于中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，把握執(zhí)政能力建設(shè)新規(guī)律，正確處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)之間、黨的其他方面建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)之間、黨的各項建設(shè)各基本要素之間的關(guān)系，通過比較進(jìn)行去粗取精、去偽存真的工作，不斷探求馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律。

（二）以科學(xué)的理論指導(dǎo)機關(guān)黨的建設(shè)。提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平就是用馬克思主義基本理論及其中國化的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)機關(guān)黨的建設(shè)。黨的十一屆三中全會以來，堅持解放思想、實事求是，開辟了一條中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系這一重大理論成果，這是30多年來黨的政治建設(shè)和理論建設(shè)取得的最大成就，也是機關(guān)黨的建設(shè)的牢固基石。面對新形勢新要求，要按照建設(shè)“三型”機關(guān)的要求，結(jié)合全面深化改革的生動實踐，深刻領(lǐng)會基本理論的內(nèi)涵，自覺地以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，改造客觀和主觀世界，不斷提高運用科學(xué)理論分析和解決問題的能力。

（三）以科學(xué)的制度保障機關(guān)黨的建設(shè)。科學(xué)的制度是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵，科學(xué)的制度也為機關(guān)黨的建設(shè)提供了強有力的保障。全面深化改革要求通過制度導(dǎo)向使各個方面建設(shè)更好地圍繞執(zhí)政能力建設(shè)來進(jìn)行，深化黨的建設(shè)制度改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是使黨更好地成為全面深化改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在要求。要充分把握客觀規(guī)律、加強制度建設(shè)的整體規(guī)劃，著力增強制度建設(shè)的合理性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可行性，注重制度建設(shè)的整體推進(jìn)。

（四）以科學(xué)的方法推動機關(guān)黨的建設(shè)。機關(guān)黨建方法是否科學(xué)直接關(guān)系到機關(guān)黨建的成效和執(zhí)政成敗。以改革創(chuàng)新精神全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)方法在機關(guān)黨建方面的路徑作用。在學(xué)習(xí)運用馬克思主義方法論的基礎(chǔ)上，提升和完善傳統(tǒng)方法，在不斷揚棄的過程中積極搜尋新的方法與機關(guān)黨建相結(jié)合，探索完善機關(guān)黨建的科學(xué)方法體系，全面提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

三、機關(guān)黨建為全面深化改革提供堅強保障

當(dāng)前，在黨的執(zhí)政面臨眾多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的形勢下，機關(guān)黨建肩負(fù)著更加重大的歷史責(zé)任。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識機關(guān)黨建工作的重要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感做好各項工作。

（一）堅定理想信念，把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)。黨的思想政治建設(shè)處于黨建的首要位置。“一個重視學(xué)習(xí)的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個善于學(xué)習(xí)的政黨，是能夠與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨。”

全體機關(guān)黨員干部要不斷加強理論學(xué)習(xí)，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝自己。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神。做好經(jīng)常性的思想政治工作，堅持以人為本，尊重機關(guān)黨員干部的權(quán)利，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助他們解除認(rèn)識困惑、理順?biāo)枷肭榫w、激發(fā)工作熱情。按照十八屆三中全會提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，緊緊圍繞推動全面深化改革、促進(jìn)持續(xù)健康和諧發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實問題，開展課題研究，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，加強省直機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨支部的作用，開展生動活潑的學(xué)習(xí)活動，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情。endprint

（二）推動科學(xué)發(fā)展，把服務(wù)中心作為核心內(nèi)容。習(xí)近平同志指出：“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進(jìn)本部門本單位各項任務(wù)的完成。”這一論述科學(xué)回答了“機關(guān)黨建工作做什么”和“如何處理機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問題。機關(guān)黨建工作要牢牢抓住服務(wù)全面深化改革這個中心，找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價值、有所作為，真正做到?jīng)Q策有建議、貫徹有行動、落實有成效。

（三）保持先進(jìn)本色，把加強基層黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織建設(shè)的成效，直接關(guān)系到我省全面深化改革是否取得圓滿成功。

要繼續(xù)深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，著力抓好基層黨組織、骨干隊伍、活動載體、工作制度等建設(shè)，切實把機關(guān)黨建工作做深做細(xì)做實。針對省直機關(guān)不同領(lǐng)域和行業(yè)黨組織與黨員特點，加強分類指導(dǎo)，建立基層黨組織和黨員星級化管理，落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制考核。按照中央的最新指示精神，通過認(rèn)真篩選，吸收真正優(yōu)秀的積極分子入黨，切實提高黨員隊伍素質(zhì)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真落實“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、民主評議黨員和“一崗雙責(zé)”等制度，積極探索基層黨組織的活動方式和工作方法，努力實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化、黨的活動經(jīng)常化、黨內(nèi)生活制度化。

（四）服務(wù)基層群眾，把改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)作為重要保證。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨、關(guān)系著黨的形象。機關(guān)黨員要充分開展黨的群眾路線教育實踐活動，對照中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的要求，恪守“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”九字箴言，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查和整改落實，堅決遏制“四風(fēng)”問題，借助在職黨員進(jìn)社區(qū)平臺，切實為群眾服務(wù)，為推動全面深化改革奠定良好群眾基礎(chǔ)。各級黨組織要把作風(fēng)建設(shè)作為保證全面深化改革的長期任務(wù)，要大興為民利民之風(fēng)，切實把黨的群眾路線教育實踐活動的成果，轉(zhuǎn)化為密切聯(lián)系群眾的實際工作，引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部增強為民意識、公仆意識、服務(wù)意識，減少機關(guān)辦事程序，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，根除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，實實在在為人民辦實事、解難事、做好事。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，緊緊圍繞我省全面深化改革，謀全局、獻(xiàn)良策、出實招，多建民心工程、德政工程，不搞形象工程、政績工程，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的業(yè)績。要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，認(rèn)真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，牢固樹立艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉理念，做好節(jié)約工作、防止浪費行為，切實推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。要大興無私奉獻(xiàn)之風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把奉獻(xiàn)作為一種責(zé)任、一種義務(wù)和一種使命，多想群眾、少想自己，多干事業(yè)、少講名利，多做貢獻(xiàn)、少談索取，在兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)中實現(xiàn)自己的人生價值。

（五）弘揚清風(fēng)正氣，把清正廉潔作為基本要求。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“必須健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅持深化改革、標(biāo)本兼治，加快健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，營造清風(fēng)正氣的良好氛圍。堅持把反腐倡廉教育融入省直機關(guān)干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，自覺守住正氣、守住道德、守住良心，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，積極開展民主生活會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，強化制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，切實從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子都要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，決不姑息。加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真落實第一責(zé)任人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。endprint