抗日戰爭時期的多黨合作及其歷史經驗探析

陳國富

[內容提要]抗日戰爭時期，中國共產黨對民主黨派采取積極爭取政策，與中間勢力的關系發生了根本性變化。中國共產黨以團結為主，斗爭為輔，以斗爭求團結，正確處理了民族斗爭與階級斗爭的關系，使階級斗爭服從于抗日的民族斗爭；并通過對民主黨派認識的深化，以“三三制”政權建設給民主黨派和民主人士一定的參政機會，并通過與民主黨派在國民參政會及聯合政府創建中的合作，熱心支持和推動民主黨派組織的成立，為中國共產黨領導的多黨合作留下了寶貴的歷史經驗。

[關 鍵 詞]抗日戰爭；民主黨派；多黨合作；歷史經驗

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）03—011—06

一、抗日戰爭時期多黨合作的重要性和必要性

（一）“九一八事變”爆發后各民主派別積極投身于抗日運動

在“九一八事變”之前，各民主派別無論是站在民族資產階級還是站在小資產階級的立場，大多既打出反蔣的旗號，也對中共采取批評的態度。“九一八事變”的爆發使抗擊日本帝國主義的侵略成為中華民族最為迫切的任務和要求。然而，由于國民黨政府采取不抵抗政策和“攘外必先安內”的方針，使得主張抗日的民族資產階級和上層小資產階級人士從國民黨的陣營中分化出來，并且這些分化出來的民主派別不約而同地打出“抗日反蔣”的旗幟，其在對待共產黨的政治態度上也發生了相應的改變。1936年6月全國各界抗日救國聯合會的成立，就是民族資產階級、上層小資產階級、進步愛國的知識分子在新形勢下形成的初步聯合。他們批評國民黨“目前的錯誤，是對外放棄了民族共同的大敵，而只對內在消滅異己上面把國防力量孤注一擲”，主張在“反日第一”的原則下實現國內各黨派和各階層的合作。而在福建事變失敗后，第三黨對共產黨的態度也發生了明顯變化，由最初的反蔣排共轉變為反蔣聯共抗日，并在其召開的第二次全國干部會議上正式宣布恢復孫中山的聯俄聯共政策，逐漸走上了與共產黨合作的道路。全國各界抗日救國會和第三黨都發表宣言，指出挽救民族危亡的唯一途徑，是國內各黨派都要“重其相同，輕其相異”，建立反日陣線，舉國一致進行抗戰。

（二）中國共產黨對民主黨派認識的深化

從歷史上來看，中國共產黨對民主黨派的稱謂前后曾有一些變化。從1928年至1935年稱為“中間黨派”，而到了1935年至1945年稱為“抗日黨派”、“反蔣黨派”等。1945年在中國共產黨第七次全國代表大會上正式使用“民主黨派”這一稱呼。稱呼的變化一方面反映出我黨對民主黨派認識的變化，另一方面也是對民主黨派政治功能的肯定。在“九一八事變”發生時，王明“左”傾教條主義路線的執行者無視中國革命的具體實際，認為中間派別是最危險的敵人，盲目照搬照抄共產國際的決議，在對待民主派別問題上犯了嚴重的關門主義錯誤，他們認為中國共產黨只能與工人、農民、士兵、學生和小資產階級這些“下層”實行聯合，完全排斥與上層小資產階級、民族資產階級、國民黨軍隊中的愛國將領和地方實力派可能存在的聯合，給中國革命帶來很大的損害。在遵義會議、瓦窯堡會議之后，中國共產黨逐漸認識到民主黨派是以民族資產階級、小資產階級及其代表的知識分子組成的，他們有革命的可能，不能無視民主黨派的作用，而采取“左”的關門主義錯誤，那樣只能削弱自己及民主力量。所以要采取與民主黨派相聯合的措施，建立統一戰線。我黨在厘清了對中間階級階層及階級屬性的偏差認識和對黨內關門主義政策的批判之后，為制定正確的抗日民族統一戰線政策奠定了基礎。

（三）中國共產黨和其他黨派合作的重要性和必要性

中國共產黨是以馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，馬克思主義統一戰線理論是中共與民主黨派合作的重要理論依據。馬克思就曾指出，在農村小生產占優勢的國家進行無產階級革命，無產階級可能而且必須聯合其他階級的勢力，否則“是不免要變成孤鴻哀鳴的”。[1]而在中日民族矛盾成為主要矛盾的形勢下，中國的工人階級和農民階級旗幟鮮明地參加抗日救亡斗爭，小資產階級和知識分子也表現出較高的抗日積極性。一部分民族資產階級、富農和小地主，甚至一部分軍閥，也開始轉變立場擁護抗日，甚至大地主、大資產階級內部政治立場也有可能發生一定程度的變化。對此，毛澤東亦指出：“當斗爭是向著日本帝國主義的時候，美國以至英國的走狗們是可能遵照其主人的叱聲的輕重，同日本帝國主義者及其走狗暗斗以至明爭的。”[2]而“中國的無產階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不可能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。”[3]因此，中國共產黨應該善于聯合一切抗日的階級、階層、政黨和社會團體，以利于抗日民族解放斗爭，爭取最后勝利。

三、中國共產黨與民主黨派在抗戰中的深入合作

（一）中國共產黨爭取民主黨派的具體政策

為了鞏固和擴大抗日民族統一戰線，最大限度地爭取民族資產階級、地方勢力派和開明紳士參加到民主抗日戰爭中來，中國共產黨相應地制定了各方面的具體政策。在經濟工作中，為團結民族資產階級和城市上層小資產階級，實行了勞資兩利，公私兼顧的政策。為了爭取地主階級參加抗戰，停止沒收地主土地，實行減租減息的政策。中國共產黨還做出了爭取知識分子的決定，大量爭取、吸收一切抗日的知識分子參加根據地工作。而在政權建設上，為團結全國各界人士，動員和組織全體人民進行抗戰，也為了克服局部地方排斥黨外人士，不善于同其他進步抗日階級和階層合作的關門主義傾向，中共中央于1940年3月發出關于《抗日根據地的政權問題》的指示，指出我黨在華北、華中等地建立的抗日民主政權，是統一戰線性質的政權，即幾個革命階級聯合起來對于漢奸和反動派的民主專政，實行“三三制”，即在抗日根據地的民主政府的組成人員中，共產黨員、非黨的左派進步分子和中間分子各占三分之一。“給中間派以三分之一的位置，目的在于爭取中等資產階級和開明紳士。這些階層的爭取，是孤立頑固派的一個重要的步驟。”[4]以保證共產黨領導的前提下，把根據地政權建設成為真正的包括一切抗日愛國階層的統一戰線政權。中共中央關于建立抗日民主政權的指示得到了各民主黨派的支持和擁護。正是基于中國共產黨的各級組織和參加政權工作的共產黨員對黨外人士尊重信任，真誠相待，才逐步形成了和黨外人士合作共事的好傳統，有力地推動全國的抗日民主運動，為全國樹立了政權民主化的楷模。

（二）中國共產黨與民主黨派在國民參政會中的合作

在抗日戰爭時期，中國共產黨與民主黨派合作的主要陣地是國民參政會。中國共產黨積極利用國民參政會的合法講壇同民主黨派默契配合，并結下了深厚友誼。在國民參政會一屆一次會議上，中共代表提出“改善縣區政治機構與保甲法案”，指出保甲制度“已遠遠不能適應抗戰的需要，必須從速精簡縣以下機構，實行鄉保長民選”；救國會沈鈞儒等提出從速實行下級自治提案；職教社黃炎培則呼吁拋棄前嫌，各黨派要團結御侮。由于中共與各民主黨派的共同努力，這次國民參政會通過了“切實保障人民權利案”等提案。在國民參政會一屆二次會議上，中共參政員提出“在抗戰嚴重困難的關頭，我國的一切抗戰的各黨派各階層，更加緊密精誠團結，為民族生存和國家獨立而親密友愛、共同奮斗”。[5]盡管身為議長的汪精衛不顧輿論譴責，唆使其黨羽反對這個提案，并企圖掀起“和戰”問題的討論，但該提案表達了全國人民的心聲，所以剛一提出就贏得了與會參政員七十三人聯署并獲得通過。在一屆三次參政會上，中共參政員在提案中指出，近衛的聲明是在日本的“速戰速決”毒計和“速和速決”陰謀相繼破產后，為實現其“以華制華”毒策而提出的。為徹底揭露日寇的誘惑和陰謀，保障抗戰國策貫徹始終，全國軍民“更應加緊與鞏固我全民族與各抗日黨派之團結”，應以蔣委員長的斥敵訓詞“為今后我國抗戰國策之唯一標準”，若有背棄，“必與國人共同摒棄”。中共的提案與參政員褚輔成、王卓然等人類似提案一起，經大會討論通過，合并為《擁護政府抗戰國策決議案》。這對于貫徹堅持團結抗戰方針，鞭撻汪精衛歡迎近衛聲明之《艷電》，遏制國民黨的對敵妥協、抗戰決心和信心動搖的傾向，起了重要作用。而一屆五次參政會召開時，恰逢汪精衛等傀儡剛剛在南京成立了賣國的偽國民政府，中共和民主黨派參政員共同努力促使會議通過了《聲討汪逆兆銘南京偽組織通電》，指出：“茲對于汪兆銘之叛國賣國行為，一致深表憤恨，用再激勵軍民，同誅討”。[6]國民參政會雖然不是全權的民意機關，但卻為中共與民主黨派的合作提供了絕好的政治舞臺，正是在這一政治合作領域，中共與民主黨派增進了親密友誼，為民主抗戰的共同目標肝膽相照、榮辱與共，也為后來形成以共產黨領導的多黨合作的政治格局奠定了基礎。

（三）中國共產黨與民主黨派在民主憲政斗爭中的合作

針對國民黨鼓吹“一個領袖，一個主義，一個黨”和國民黨五屆五中全會上提出的反共政策及對各民主黨派實行高壓政策等等倒行逆施，中共與各民主黨派親密合作，共同抨擊國民黨的一黨專政。1939年9月，在國民參政會一屆四次會議上，中國共產黨與第三黨、青年黨、國家社會黨、救國會，提出六個關于憲政問題，明確提出結束黨治，即結束國民黨一黨專政，實行憲政，由此發動了抗戰時期的第一次民主憲政運動。這次民主憲政運動雖因國民黨的食言無疾而終，但使人民受到了一次深刻的民主思想的啟蒙。中共為把民主憲政運動引向健康發展的方向，為了破除一些中間人士對國民黨許諾存有的不切實際的幻想，并把憲政運動引向深入，毛澤東發表了《新民主主義的憲政》一文，指出我們現在要的憲政是新民主主義的憲政，是“幾個革命階級聯合起來對于漢奸反動派的專政”，[7]而“真正的憲政決不是容易到手的，是要經過艱苦斗爭才能取得的”。[8]毛澤東在該文中闡明了中共對民主憲政運動的立場和態度，同時也引導各民主黨派認清近代中國國情，區分新民主主義憲政和舊民主主義憲政的根本不同，為建立幾個革命階級的聯合專政而共同努力。雖然這場轟轟烈烈的民主憲政運動被國民黨頑固派所壓制而夭折，但這次民主憲政運動中，中共與各中間黨派的密切配合為以后的進一步合作打下了基礎，中共與各民主黨派在許多具體問題上取得了折中的一致，中共的新民主主義憲政對各中間黨派起到了啟迪和教育作用。

（四）中國共產黨與民主黨派在聯合政府創建中的合作

1944年8月，毛澤東在董必武致周恩來的電報中批示，“應與張、左商各黨派聯合政府”。[9]林伯渠等中共參議員接到中共中央指示后，即與中國民主同盟領導人進行磋商，民盟建議乘林伯渠向國民參政會報告國共談判情況時，提出建立聯合政府的問題。中共接受了民盟的建議，在國民參政會三屆三次會議上，林伯渠代表中共中央正式提出立即結束國民黨一黨專政、成立民主聯合政府的主張，“希望國民黨立即結束一黨專政的局面，由國民政府召集各黨各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，……組織各抗日黨派聯合政府”，并指出，只有實行徹底改革，只有召開國是會議和建立聯合政府，“才能全面動員起來，團結全國人民，把日寇打出去！”[10]中共聯合政府主張的提出不僅引起了社會輿論的震動，也增進了民主黨派對中共聯合政府主張的理解。民主同盟的領導人就認識到，召開各黨派代表會議，通過協商建立有各黨派參加的聯合政府，也是他們理想的解決國是的方案。中共建立聯合政府的建議得到社會各界的普遍響應后，民盟不僅意識到它涵蓋了民盟此前所提出的一切主張，而且立即對自己努力的重心作了調整，將爭取實現聯合政府作為政治民主化的主攻方向。在聯合政府運動中，民盟所屬各黨派還單獨發表關于聯合政府的主張。章伯鈞在1945年元旦發表獻詞提出“為建立真正民主而又統一的國家”，應召集緊急會議，“樹立以實行三民主義為最高國策之各黨派的民主統一政府”。沈鈞儒在《新年希望》的獻詞中，希望國民黨中央領導機構能夠迅速改造，使“舉國一致之政府能早日實現”。中共聯合政府建議的提出，為當時的民主運動增添了從未有過的活力。

四、抗戰時期中國共產黨領導的多黨合作的歷史經驗及啟示

（一）順應歷史發展要求建立廣泛的統一戰線

在中日民族矛盾成為中國社會的主要矛盾后，抗擊日寇、爭取民族獨立成為不可逆轉的歷史潮流。中國共產黨順應這一歷史潮流，成功的同民主黨派在抗戰時期建立統一戰線，改變了與民主黨派的關系，促進了雙方的共同發展。在抗戰時期，中國共產黨與民主黨派的關系發生了根本性變化，從最初的相互敵視、對立，到逐步了解、信任，由初步保守合作，最后到全面團結合作，這是一個建立和鞏固統戰關系的歷史過程。這一歷史過程就是中國共產黨充分利用日本侵略這一外因，通過本土長久生長的愛國主義內因，抓住社會的主要矛盾——中日之間的民族矛盾，妥善處理與民主黨派的關系，使階級斗爭服從于整個民族斗爭，達到解決主要矛盾，爭取抗戰的最后勝利。在反對國民黨的獨裁專制時，取得了民主黨派的同情與支持，擴大了自己的力量，為抗戰勝利后進一步合作、爭取民主取得了民主的力量。

（二）堅持無產階級在統一戰線中的領導權

中國的無產階級是最先進、最革命、最有前途的階級，它是革命運動的領導階級。抗日民族統一戰線是以工農聯盟為基礎的，包括各革命階級、階層在內的廣泛的愛國統一戰線，而堅持無產階級在統一戰線中的領導權，便是堅持抗日戰爭的正確發展方向。在漫長的抗戰中，情況瞬息萬變，民主黨派由于自己的經濟利益及階級局限性所致，政治態度常常左右不定，如何鞏固與他們的合作關系，成為中國共產黨抗戰時期時刻面臨的重大問題。歷史已經證明，中國共產黨成功地解決了這個重大問題，并且在長期與國民黨反動派進行斗爭的革命實踐中，確立了建立和鞏固統一戰線的基本原則，積累了一些爭取民主黨派的豐富經驗。在抗戰時期，無論是階級關系，還是社會形勢，紛繁復雜，如何整合社會各階級的利益成為當時中國共產黨所必須解決的重大問題。為了集全國最大力量抗擊侵略，調動各階級抗日的積極性，中國共產黨在政治和經濟上采取尊重和照顧民主黨派利益的辦法，成功激發了民主黨派抗戰的最大熱情。

（三）支持并推動民主黨派的進步發展

在與民族資產階級等非勞動階級的中間勢力建立抗日民族統一戰線中，擴大自己同頑固派斗爭的力量，同時，支持和幫助民主黨派的發展，推動他們前進。從1938年開始，中國共產黨利用國民參政會，與民主黨派一道，同國民黨反動派作了許多有利于抗戰和民主的斗爭，逐漸獲得了民主黨派的信任與支持。1941年，在極端困難的條件下，中國共產黨還積極幫助民主黨派成立自己的政團，幫助他們組織化，并為實現民主政治攜手并進，使得雙方都在抗戰中得到巨大發展。在堅持自己獨立自主時，也尊重各民主黨派的獨立存在。民盟被迫解散時，中國共產黨大力協助其恢復總部，幫助他們進行組織和思想建設，提高他們的政治和思想水平，認清國民黨獨裁統治的實質，共同追求民主的政治。使民主黨派走向同中國共產黨全面合作的道路。

（四）堅持多黨合作對中國特色社會主義現代化建設具有重要意義

中國共產黨與民主黨派的團結合作關系，以及此后在此基礎上確立的中共領導的多黨合作和政治協商制度，是我國長期革命和建設積累的寶貴經驗，也是使我們的事業取得成功的重要法寶。在新的歷史時期，中共仍然要堅持這一法寶，不斷加強和完善中共領導的多黨合作制度。加強同各民主黨派、無黨派民主人士、少數民族人士和宗教界愛國人士的真誠合作，對他們做到政治上充分信任，工作上大膽使用，思想上經常溝通，生活上熱情關懷。在中國特色社會主義現代化建設、實現祖國統一過程中，不管遇到什么新情況、新課題，中共都將始終堅持多黨合作、遇事協商，最大限度地把全民族的一切愛國進步力量團結和調動起來，為實現偉大中國夢的共同目標而奮斗。

參考文獻

[1]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：684

[2]毛澤東.毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：148

[3][4][7][8]毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：645、742、741、736

[5][6]《國民參政會紀實》上卷，重慶出版社，1985：331-332、700

[9]《毛澤東年譜》（中），北京：人民出版社、中央文獻出版社，1993.6

[10]《國民參政會資料》，四川人民出版社，1984.196-197