新形勢下黨外知識分子的思想狀況和工作創新

劉學軍

[內容提要]新時期黨外知識分子工作是我黨統一戰線工作的重要內容。本文從新時期黨外知識分子的屬性和社會定位入手，明確提出黨外知識分子是中國工人階級的一部分，同時具有自身的特殊性和新時期黨外知識分子具有新的時代思想特征，黨外知識分子工作存在著不足和問題，進而從思想和措施上探尋黨外知識分子創新工作的對策和方法。

[關 鍵 詞]新時期；黨外知識分子；工作；創新

在新形勢下，如何加強與黨委知識分子的、交流、溝通、合作，加強多黨外知識分子的領導，是我們各級統戰部門的重要任務。隨著社會的進步，我國的社會已經發展到了一個新的階段。這是全新的階段，新的社會形態，新的經濟秩序，新的社會層面，構成了新形勢下的基本社會形態。特別是黨外知識分子數量日益增加，知識層面越來越多，尤其是在高知識層次、高收入人群人員所占比例的擴張，從某種意義上說，黨外知識分子已經成為形成社會的重要力量。黨外知識分子具有獨立思考的優勢和能力，他們打過關心社會，關心民生，關心時政，他們在社會進步和發展中已將越來越顯示出影響力。了解和發現黨外知識分子的思想狀況，尋求對黨外知識分子的最佳、最合理的工作思路，便成為我們各級統戰部門必須面對的課題，也是各級統戰部門要做的而且是必須做好的艱巨任務。

一、厘清黨外知識分子的概念

社會普遍認為，所謂知識分子，就是指在一個時代下，那些擁有較高文化程度和專業知識并以創造、積累、傳播文化專業知識為專門職業的腦力勞動者。知識分子具有歷史屬性和有限的時空規定性，在勞動者范疇之內，知識分子是隨著階級的出現和體力勞動與腦力勞動的分離而產生，它也必將在社會的發展進步中，隨著階級的消滅以及體力勞動與腦力勞動的差別的消失而消滅。也就是說，知識分子是在特定的歷史時空內形成的特殊的階層，即以腦力勞動為基本特征，擁有專業知識和技能的勞動群體。由于他具備時空有限性和規定性特征，從而在不同的國家、不同的歷史時期，確定知識分子的標準不同。在中國現階段，對知識分子確認的普遍標準是：具有中專以上的文化程度，從事科研、教育、文化傳播、技術應用、企業管理等專業技術工作的腦力勞動者。除此之外的便是一般勞動者，知識分子與一般勞動者同屬勞動者范疇，是勞動者概念構成的子概念，也就是說，知識分子和普通勞動者之間的關系是有差異的同一，既具有一致性，又存在差異性。黨外知識分子特指沒有加入中國共產黨的知識分子，其中包括參加民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。黨外知識分子是我國目前知識分子隊伍中人數最多的群體。黨外知識分子是統一戰線黨外代表人士的源頭，也是我們國家知識分子和人才隊伍的重要組成部分。

二、新時期黨外知識分子的構成和思想特征

在新的社會發展時期，社會的政治、經濟、文化秩序都在發生變化，隨著這些秩序的逐步建立，中國黨外知識分子從隊伍構成，到思想意識，行為方式等多方面，呈現出新情況和新特點。

（一）黨外知識分子隊伍規模擴大，分布領域廣泛，成份結構豐富多元

經濟的發展，社會的進步，科學技術水平的不斷提高，對知識文化的訴求愿望越來越成為人們普遍的熱切愿望，學習型、知識型社會的理念，越來越被大多數國人接受，并且日益深入人心。“科教興國”，教育興國，中國夢想等等戰略的深入實施，使知識分子在人口中的比例不斷增大，知識分子的總量不斷增多。使黨外知識分子隊伍也不斷擴大。特別是隨著高校招生制度的改革和敞開國門開放留學，讓中國知識分子隊伍不斷擴大，涉及領域愈來愈廣泛。特別是隨著近年社會主義市場經濟的發展，許多黨外知識分子進入了非公有制民營經濟領域、律師與咨詢服務等自由職業者、各種中介組織以及縣鄉基層組織單位，還出現了一大批以黨外知識分子為主體的民營科技企業家和高級專業技術人才群體。黨外知識分子的成分結構也呈多元化趨勢。

（二）黨外知識分子的政治熱情高漲，思想觀念活躍，參政議政意識強

中國士文化和儒家情懷，一直是中國知識分子追求的境界，他們大多懷有入世情懷，愛國、忠誠、有民族責任意識。因此，黨外知識分子便擁有了這樣的共同價值取向，和理想向度，他們關心政治，關心國家，以民族為己任，具有很強的淑世情懷。他們率真任性，執著坦誠，敢于表露其思想意識、觀念心態。他們強調自我，張揚個性，思想觀念超前，更容易接受民主、平等、自由競爭，效益的這樣的新思想新觀念。關心自己的事業、關注政治形態、關注社會現象、關注政策的變化、關注自身的生存和發展等問題，通過各種方式發表自己的見解，有著較強的社會參與意識。他們的行為方式、價值取向呈現多元化、活躍化。

（三）黨外知識分子訴求新異

黨外知識分子與其他社會群體一樣，在追求自身的利益的時候，表現出意識形態的新異。他們更多地關注的是尊重和自我價值的體現，渴望社會認同和尊重。在思想政治方便，渴望自己的建議和主張實踐化。特別是比較關注自身的生存和發展問題，對出臺政策比較敏感，普遍期望為他們創造一個公平、公正、競爭的社會環境，憎惡社會不公，憎惡社會貪腐，憎惡社會流俗等意識強烈。常常表現出憤世嫉俗的態度，對社會上暴露出的不公平、不公正的現象和問題，往往會通過各種方式表現出較強烈的不滿情緒，甚至會出現過激行為。特別是信息時代，互聯網往往成為他們表達主張和觀點的陣地。

新形勢下黨外知識分子隊伍不僅數量多，知識層次高，社會影響大，各界聯系廣，政治訴求日趨增強。他們關注時事，注重民生，迫切希望以更多的機會和形式參政議政，從而實現個人的人生價值與理想抱負。面對新形勢下黨外知識分子隊伍的年輕化與政治訴求增長的矛盾，新形勢下黨外知識分子工作將變得更需要創新和更具挑戰性。因此，如何積極引導，如何充分調動廣大黨外知識分子工作的積極性、主動性、創造性，如何做好新時期黨外知識分子的統戰工作，便成為了我們的一項重要任務。

三、新時期黨外知識分子統戰工作中存在的問題endprint

（一）思想認識與新時期的時代要求有差距

長期以來，受傳統思維影響，我們的各項工作沒有將黨外知識分子作為社會重要的群體加以關注，社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，缺乏對黨外知識分子工作宣傳報道，導致社會對黨外知識分子了解不足。特別是黨內各級領導和有關部門，對黨外知識分子地位、作用認識不足，重視不夠。各級組織和部門，對黨新時期，特別是實現中華民族復興的中國夢中，對黨外知識分子工作新情況新特點發展趨勢和對黨外知識分子工作中存在的問題認識不足，沒有把此項工作擺上應有位置。

（二）工作機制不健全，不適應新時期黨外知識分子政策

各級黨委部門，普遍存在的問題就對黨外知識分子的工作機制不健全，沒能形成規范化、常規化、制度化的工作格局。特別是基層黨委部門，對這項工作認識嚴重不足，大多沒能將這項工作提到議事日程，從工作內容、方式、制度等多方面表現出制度性的不足。沒能建立健全有效的工作機制，沒能將這項工作機制化，程序化，日常化。在組織建設、工作平臺、工作網絡、活動載體、工作制度、政治安排、激勵作用發揮等尚未建立一套行之有效、規范有序的工作機制。

（三）黨外知識分子工作發展不夠平衡，落實差異較大

新時期黨外知識分子工作的特征中，最明顯的就是各地、各部門發展不平衡，黨的黨外知識分子正確落實差異較大。在各級統戰部門中，還沒能形成對黨外知識分子工作的系統定位和工作標準，工作職責和工作內容含糊，對黨外知識分子工作的量化、條理化操作不足。普遍存在懶政或者畏難情緒，感覺多一事兒不如少一事兒，感覺黨外知識分子不好合作，不好領導，不好打交道，從而有意識的回避這項工作。于是便出現了各級黨委和各級部門對黨外知識分子情況不清，不清底數，不清職責。存在著無專門工作經費、無專職工作人員，各地工作推進和成效不夠平衡等問題。

四、新時期黨外知識分子創新工作的對策和建議

新的歷史條件下如何做好的黨外知識分子的工作，是我們必須研究的課題，在黨的統一戰線的一致性和多樣的指導下，我們要在分析問題的同時，側重從思想和方法上雙管齊下，以期一舉扭轉過去的工作被動，建立起全新的黨外知識分子工作新思路，新方法。

（一）提升思想認識，牢牢打造黨外知識分子工作的基石

1.全面、科學、公正地認識和評價黨外知識分子。在新時期，各級黨委要全面地、科學公正地認識和評價黨外知識分子。要真心實意的將黨外知識分子看成是工人階級一部分，寄予工作以最樸素的階級感情，將黨外知識分子看成是一家人，提升階級情感。在認同他們的同時，還要客觀公正的承認差異性，要尊重黨外知識分子的個性，尊重呵護他們的率真情懷和愛國情懷，尊重呵護他們的齊家報國的政治夙愿。尊重知識分子的先進性。求同存異，允許他們發揮自己的潛能和申訴自己的訴求，要將黨外知識分子和黨內知識分子一樣，都看成是我們國家和黨的事業的寶貴財富。

2.提高對新時期黨外知識分子工作的認識和理解。要將黨外知識分子工作，上升到黨的統一戰線的的策略高度來開展，從新時期黨的統一戰線的高度來理解黨外知識分子工作的性質、任務、并賦予新的認識和理解。要充分認識到，黨外知識分子工作關乎黨的統一戰線的大戰略，大方針。要從政治聯盟的角度看待黨外知識分子，堅持在中國共產黨的領導下，將黨外知識分子工作納入愛國統一戰線范疇，將這項工作，在統戰的前提下，納入工農聯盟中來，并且要作為工農聯盟并列的一極，構成工人、農民、知識分子新型統戰聯盟，把黨外知識分子就是其中重要的組成部分。新時期統一戰線的對象已不再是原來意義上的教育改造爭取的對象，而主要是團結依靠的對象。要把對黨外知識分子工作的著力點放在團結廣大知識分子，調動廣大知識分子的積極性，充分發揮知識分子創造潛能和巨大優勢上，不斷形成我國工人階級隊伍的空前團結，形成全體人民的大團結。

3.正確處理新時期黨外知識分子和工人階級的關系。要正確處理新時期黨外知識分子和工人階級的關系，不能把作為工人階級一部分的知識分子與統戰對象對立起來。要堅定明確知識分子是工人階級的一部分，是先進生產力的代表，要真心重視、關心、照顧、幫助黨外知識分子，要最大限度地團結廣大知識分子，調動他們的積極性，幫助他們實現自身的價值，更好地發揮他們的巨大的社會作用。黨外知識分子是知識分子群體中的大多數，加強新時期黨外知識分子工作，就是要加強黨外知識分子統戰工作，以國家情懷和民族情懷和黨外知識分子做朋友，以期不斷地提高工人階級隊伍的整體素質，促進社會生產力的發展，先進文化的發展和更好地代表廣大人民群眾的根本利益，推進國家進步、民族振興，實現中國夢。

4.尊重、關愛、培養黨外知識分子。新時期黨外知識分子工作要以最樸素的情懷關心呵護黨外知識分子，要給黨外知識分子以最大的理解和尊重，尊重他們的勞動、尊重他們的人格、尊重黨外知識分子個性，尊重他們的特殊利益訴求。打造和建立在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。真心實意地關心廣大黨外知識分子，為黨外知識分子干實事，努力造良好的工作、生活環境，推動和幫助黨外知識分子成功、成才。各級黨委部門要培養人才、用好人才、吸引人才。全方位的覆蓋大新時期黨外知識分子的各項工作，各項領域。

5.加強對黨外知識分子的引導和思想教育。加強黨對黨外知識分子的引領和政治關懷，求同存異，既要堅持緊緊地依靠廣大黨外知識分子，又要大力加強對知識分子的政治上的引導，加強思想政治工作，幫助廣大知識分子不斷樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，使他們更加成熟、健康成長。讓黨外知識分子，和全國工人農民一道，團結在黨中央周圍，堅持中國共產的領導，實現中華民族的偉大復興夢想，自覺抵御西方意識形態的影響和滲透，更好地承擔起當代中國知識分子的崇高歷史使命。

（二）切實落實方法措施，致力新時期黨外知識分子創新工作卓有成效的開展

1.加強組織領導，建立健全黨外知識分子工作機制。各級黨委和部門，要將黨外知識分子的管理納入黨管人才序列，各部門相互協調，成立聯席會議制度。各級統戰部門要將黨外知識分子工作納入新時期工作計劃，并且形成日常化，定期召開有關會議，協調研究解決黨外知識分子工作中的有關問題。統戰部門要增設黨外知識分子工作機構，配備專門力量抓黨外知識分子工作。各單位，各級黨委企事業單位，都要相應的成立專門機構，配備專門人員，負責新時期黨外知識分子工作，真正將這項工作從務虛中到務實，切實將本地區本單位黨外知識分子的工作落到實處。endprint

2.形成社會合力，大力宣傳黨外知識分子事跡和政策，有效營造工作氛圍。各級黨委和部門要堅守宣傳陣地，積極主動地宣傳黨和國家人才政策、知識分子政策，努力營造重視和尊重人才氛圍，及時發現和樹立黨外知識分子中的優秀典型，加以宣傳報道，提高黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大黨外知識分子努力工作，為開展黨外知識分子工作營造良好的社會氛圍。

3.協調組織各民主黨派和知識分子工作，發揮各民主黨派的凝聚力量。多黨合作民主制度，已經經過歷史考驗，是行之有效的政治制度，它具有強大的民主性和包容性。在新的是歷史期，多黨合作制度是符合社會主義初級階段的中國情況的。尤其是對黨外知識分子工作卓有意義。各級統戰部門，要發揮統戰優勢，應推動社會各階層的黨外知識分子加入到各民主黨派中來，壯大統一戰線的力量，解決黨外知識分子無組織性的問題，便于他們通過制度性的渠道反映意見和訴求。

要健全完善黨外知識分子聯誼組織，充分發揮組織平臺的作用，要建立聯系溝通、聯誼交友，情況通報、交流信息、參政議政、建言獻策等活動平臺，為黨外知識分子與各級黨委政府之間、黨外知識分子互相之間，架起一座聯系溝通的橋梁，把黨外知識分子團結凝聚起來，團結在黨和政府的周圍。為黨和政府的中心工作獻計出力。

4.堅持黨的領導，強化教育，提高黨外知識分子隊伍素質。各級黨委統戰部門，要堅持對黨外知識分子政治引導、思想教育、工作培訓，并且將這項工作納入列入工作計劃，對黨外知識分子做有針對性的培訓和引導，取得他們對黨的親近感和有好感。各級黨委也要通過座談會、通報會、報告會、交友聯誼會等各種方式和途徑加強對黨外知識分子的政治教育和思想引導，卓有成效的建立起行之有效的工作機制，牢固有中國特色社會主義共同思想政治基礎。

各級黨委要積極為黨外知識分子參政議政搭建平臺，尊重、激發和引導黨外知識分子的政治情懷，積極引領他們參政議政，引領他們參與社會事務管理，鼓勵他們建言獻策，多為他們安排培訓，工作機會，拓寬他們的工作范圍，給他們打造成長平臺和空間。

5.樹立真誠服務意識，關心黨外知識分子的工作和生活。各級黨委要以樸素的政治情懷關心黨外知識分子的工作和生活，關心他們的身心狀況，積極開展談心，交流等懇談形式，傾聽他們的關于工作和生活的訴求，關心他們的個人生活、家庭生活。解除他們的后顧之憂，用黨的溫情溫暖他們的精神世界。努力將他們對黨的信任和依賴以及關心真誠化，由衷化。讓他們從心底信賴和依靠中國共產黨。求得精神和靈魂的歸屬意向。進而激勵他們的積極和熱情，參政議政，勤奮工作，勤政為民。

新時期黨外知識分子工作，是實現社會發展，實現中國個夢想的重要組成部分，也是黨一貫的、長期的中心工作，是中國共產黨統一戰線工作的不可分割的政治內容。尊重黨外知識分子的勞動和創造，發揮他們的聰明才智，是執政大黨中國共產黨的政治襟懷，體現了我黨的宏觀氣度和政治素養。各級黨委、部門必須要將新時期黨外知識分子工作上升到這樣的高度，看到這項工作的深遠意義和重大影響，從而切實有效的協調各方力量，從組織、宣傳、教育、科技、民政、人事等各方面，加強協調合作，切實將新時期黨外知識分子工作落到實處，推升到新水平，新階段。endprint