廣東省勞動力就業現狀與對策分析

范喬希 陳綿娜

【摘要】廣東省勞動力就業現狀主要表現為服務業成為就業人員增加的主要行業、普工荒、技術工難就業、高級技術人才難招的就業結構矛盾、大專學歷求職人員過剩等。針對廣東省的就業現狀，本文提出加大對服務業的支撐力度；政府、高校與用人單位多方共促高校畢業生就業；加快推進“機器換人”進程，改革教育體制，以緩解就業結構矛盾等對策建議，以期促進廣東省勞動力就業狀況的不斷完善。

【關鍵詞】廣東省 勞動力 就業現狀

改革開放以來，廣東省憑借國家的優惠政策和自身優越的地理位置，使得大批港資企業落戶，就業狀況前景良好。然而，隨著近幾年來西部大開發，中部崛起等計劃的實行，廣東省對外來人口的吸引力大不如前。雖然近年來廣東省的就業形勢保持了基本的穩定，就業目標任務完成進展得也相對比較順利，但廣東省的就業狀況卻發生了許多改變。

一、廣東勞動力就業現狀分析

（一）勞動力供給絕對量充足且逐年遞增

國際上對勞動年齡的劃分是“15～64歲”。廣東省統計年鑒數據顯示，在2005～2013年期間，廣東省15～64歲人口總數一直保持遞增狀態，2005年，16～54歲人口總數為6555.32萬人，勞動人口比重達到71.77%；2010年，15～64歲人口總數為7966.44萬人，勞動年齡人口高達76.3%；2013年相比2010年，勞動年齡人口的絕對數增加了250.73萬人。可見，廣東省勞動年齡人口一直在增加，這表明廣東省勞動力供給絕對量是相當充足的。

（二）服務業成為就業總人數增加的主要行業

據廣東省統計年鑒數據顯示，2011～2013年間，總的就業人數增加了247.20萬人，其中批發與零售業就業人數增加了63.77萬人，建筑業增加了47.78萬人，住宿與餐飲業增加了26.47萬人。這三個行業一共增加了138.02萬人，就業增加貢獻率為55.83%。制造業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業就業人數合計增加量為69.77萬人，就業增加貢獻率為28.22%。因此，住宿業和餐飲業、建筑業、批發和零售業等服務行業就業人數的增加是就業總人數增加的主要來源。

（三）大專生供大于求，其余學歷求職人員供不應求

對廣東省人力資源與社會保障廳官方數據整理可以看到，2010-2012年各個學歷層的需求缺口中，僅有大專生需求缺口連續三年為負，且大專生剩余人數還呈現上漲趨勢，表明大專生過剩程度逐年加重。而2012年初中以下學歷的需求缺口卻高達74萬人，這主要受廣東省長久以來以勞動力密集型產業為主的產業結構影響。同時，廣東省求職人員中大專生所占比例是最高的，高達31.22%，龐大的大專生隊伍無法被市場完全吸收，導致將近40萬大專生剩余，所以解決大專生就業應該引起各方的高度重視。

（四）勞動力崗位結構矛盾突出

由廣東省人力資源與社會保障廳官方數據可以看出，2008～2012年間，普通工人需求缺口一直存在，而且隨著時間的推移呈遞增趨勢，到2012年普通工人缺口高達1575500人次。另一方面，廣東產業升級與擴張需要大量的技能等級人才，但由于高級技能等級人才引進難、沒能很好的區分技能型人才與技術型人才教育等問題，技能等級人才的需求缺口也較大。2011年，廣東省技能等級人才需求缺口高達207244人次，2012年需求缺口增為243679人次。但是廣東省技術等級人才卻有所剩余，而且剩余人數呈現上升趨勢，這是因為廣東省近些年培養了大批的技術型人才，廣東省范圍內技工學校每年的招生規模都在不斷擴大，所以導致技術型人才過剩。由此可見，目前廣東省普工荒、技工就業難、技能人才難招的勞動力結構矛盾突出。

二、廣東省勞動力就業對策分析

（一）推動第三產業的發展，加大對服務業的支撐力度

隨著經濟結構的不斷優化，廣東省自改革開放以來形成的以勞動密集型為主的產業會逐漸被新興產業取代，而這些新興產業一般都屬于第三產業，尤其是服務業。因此，推動第三產業的發展，加大對服務業的支撐力度，不僅有利于促進經濟發展，還可增加就業人數。

（二）政府、高校與用人單位多方共促高校畢業生就業

政府應為畢業生提供職業進修、專業培訓等便利，制定高校畢業生就業補貼、創業補貼等優惠政策。高校應轉變傳統的理論知識教授方式，加強與用人單位的溝通和合作，讓大學生到各基層單位去實踐，培養大學生具備工作崗位所要掌握的技能，以適應勞動力市場的需求。用人單位應有一顆寬容接納剛畢業的“職場菜鳥”的心。作為大學生本人要樹立正確的就業觀，早日做好職業生涯規劃，提高自身的綜合素質以適應用人市場的需求。只有通過多方的共同努力，才能讓高校畢業生就業壓力得到真正的緩解。

（三）加快推進“機器換人”進程，以緩解普工荒

要想解決一線工人供不應求的局面，進行產業技術改革是廣東省普工荒得以緩解必經之徑。廣東省東莞市是全國第一個進行“機器換人”的城市，而且還取得了不錯的效果。鑒于此，廣東政府應加快推進“機器換人”進程，設立專項基金用于扶持企業進行“機器換人”計劃。

（四）改革教育體制，加強職業技術教育，培養高素質技能人才

技能型人才作為廣東省稀缺性人才，培養出大量技能人才是當務之急。通過改革教育體系，加強職業教育與學歷教育的掛鉤。政府應該在財政上加大對職業技術的專項撥款，鼓勵所有在讀或在崗人員參與自身的技能培訓。政府還應該在全社會倡導學習技能，鼓勵青年學習職業技術，為技能教育注入高素質生源。只有這樣，通過不斷加強職業技術教育，提高就業人員的職業素養，才能讓廣東省技能型人才達到自給自足。

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