貴州省農民增收的制約因素與對策分析

周晶晶

【摘要】“三農”問題一向是國家最為關注的問題，而增加農民收入一直以來都被我國作為推進新農村建設的基本目標、建設小康社會的重要任務。貴州省農民增收還面臨著一些困難和制約因素，其與我省預期目標還存在一定的差距。本文通過對貴州省農民收入影響因素進行分析，從而找出制約貴州省農民增收的因素，并提出了相應的對策建議。

【關鍵詞】農民增收 制約因素 對策分析 貴州省

自2004年以來，中央已連續發布12個涉農的“一號文件”，文件內容大都涉及到農民增收問題。在2015年的1號文件中更是將“如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收”作為重大課題。農民增收問題不僅關系到貴州省農村經濟社會的繁榮和穩定，更關系著加快貴州省實現趕上全國小康水平的目標。貴州省是我國的后發地區，城鎮化程度相對較低，農村人口所占比例相對較大。農民收入主要是以農業收入為主，人均純收入增長仍為緩慢。增加農民收入不僅是“三農”問題所關注的重點，也被我省列為發展經濟的一大要義。

一、貴州省農民收入現狀分析

21世紀初，貴州省農民人均純收入增加不僅說明了增加的速度快慢，而且說明貴州省農村居民收入構成在發生變化。

本文將從家庭經營收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四個方面來分析目前貴州省農民收入的現狀。

從表1-1可以看出，從2002年到2014年，貴州省農民人均收入緩慢提升。財產性收入指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配，作為回報而從中獲得的收入。1從財產性收入后比重一欄，可知農民財產性收入總體呈上升趨勢，但缺乏穩定。從2001年-2003年是穩步增長，所占貴州省農民人均純收入的比例從7%增長到36.8%。但2003年-2013年間貴州省農民財政性收入增長缺乏穩定性，出現了驟增驟減現象，年平均增長率為18.87%。貴州省為響應國家增加農民收入號召，大力發展、建設省內農村的基本公共設施，征用了農民大量土地，農民也因此得到了大量的補償。這種補償性收入具有階段性，也是極其不穩定的。從表1-1中貴州省農民財產性收入的突變，可以體現出財產性收入的這一特點。

家庭經營性收入是指濃醇住戶以家庭為生產經營單位進行生產籌劃和管理而獲得的收入。2有表1-1中數據可以看出，貴州省農民家庭經營性收入2013年為2355.85元，比2000年1029.45元增加了1326.4元，年平均增長率為6.09%，雖然總體呈上升趨勢，但占農民人均純收入的比重卻是逐年下降的。

工資性收入是指農村住戶成員受雇于單位或個人，靠出賣勞動而獲得的收入農民轉移性收入是農民收入結構中重要組成部分。3從2000年到2013年，貴州農民的工資性從2000年的274.9元增加到2013年的2572.61元，平均年增長率為17.32%，是占農民純收入比重最大的，也是除了財產性收入之外增速最快的。由此可見，工資性收入已經逐漸成為貴州農民家庭純收入的重要來源，是增加農民收入的核心。

轉移性收入指農村住戶和住戶成員無須付出任何對應物而獲得的貨物、服務、資金或資產所有權等。4其主要有兩個部分組成：第一，是農民通過親朋好友贈送所得的現金及實物；第二，是農民通過政府惠農政策所得，這部分所得是由財政直接支付所得的現金及實物。5黨的十六大以來，國民收入分配逐步向農村、農業傾斜，出臺了“四減免、四補貼”等一系列的強農惠農政策，國家財政支農投入大幅度增加，貴州省農民從這些政策中獲得的轉移性收入呈現快速增長態勢，占農民人均總收入的比重逐年提高。從表1中可以看出，貴州省農民轉移性收入總體呈現上升趨勢，但速度緩慢。雖然農民每年的轉移性收入都在增加，但是其占農民人均純收入的比重仍然較低。2000年，貴州省農民人均轉移性收入62.84元，占農民人均純收入的4.57%；2013年，貴州省農民人均轉移性收入427.16 元，占農民人均純收入的7.86%。2000-2013年，貴州省農民轉移性收入共增加364.32元，年均增長率為14.67%，占農民人均純收入的比重相對較低。

二、貴州農民增收的制約因素分析

制約貴州省農民收入增加的因素，本文主要針對與貴州省農民增收關聯較高的因素進行分析。

（一）貴州省地理因素的制約

貴州省地處云貴高原，擁有中國西部獨有的喀斯特地貌，平均海拔在1100米左右，素有“八山一水一分田”之說。獨特的喀斯特地貌特征使農民耕地面積小且不集中，不能實現現代機械化耕種、生產，農民還是以最原始的方法進行農產品的耕種收割，效率難以提高。這一特征嚴重地制約了貴州省農民的增收。

（二）貴州省農村發展現狀制約

1.貴州省農村經濟結構的制約。目前，貴州省農村經濟主要依賴于第一產業，第二、三產業的收入比重都比較低，且增長速度緩慢。在第一產業收入主要來源于糧食作物種植業，經濟作物種植業和動物養殖業比重較低，如表2-1可知，實現貴州省農民增收，不僅要拓展第一產業范圍，還要加大力度發展第二、三產業。第二、三產業的發展不僅可以直接促進貴州省農民增收，同時也會帶動第一產業的經濟發展。

（二）貴州省農民受教育程度制約

根據2001-2014年的統計年鑒數據顯示表2-2所示，貴州省農民平均受教育年限從2000年的6.03年到2013年的7.28年，14年間農民的受教育年限增加了1.25年，人均受教育年限不足8年，尚未達到國家要求的“普九”，農民沒接受良好的教育，知識水平低，阻礙了貴州省農村剩余勞動力的轉移。近年，農民外出打工人數逐年增加，由于受教育水平的局限，農民在外大都職能從事勞力勞動，能拿到的勞動報酬也很微薄，對農民家庭總收入的貢獻率較低，可見農民的受教育程度對農民外出務工收入有一定的影響。

表2-2 貴州省農民平均受教育年限

數據來源：貴州省統計年鑒，2001-2014。

三、促進貴州省農民增收的措施

通過前文對貴州省農民收入影響因素的分析可知，增加貴州省農民收入還需要建立相應長效促進機制。下文將在針對前文的研究分析基礎之上，對進一步提高貴州省農民收入提出一些政策建議。

（一）調整產業結構，大力發展農村二、三產業

根據前文分析可知，貴州省農村經濟主要依賴于第一產業，來自第二、三產業的收入比重都比較低。目前貴州省農業還未形成規模化發展，還處在小農經濟階段。要實現貴州省農民增收，不僅要拓展第一產業范圍，還要加大力度發展第二、三產業。貴州省調整并優化貴州省農業產業結構，可以通過以下幾個方面：第一，加強農民農業技術培訓，發展畜牧、養殖產業；第二，根據地理優勢，建立特色農村，大力發展服務業。選擇農村與服務產業的最優結合點，建立農村具有代表性的支柱型產業基地，以點帶面，增加農民收入，從而實現農村經濟的全面發展；

第三，完善貴州省農村信息化建設，健全農產品銷售體系，按照區域環境、氣候特征，種植農作物，做到農產品產銷結合。

（二）大力提升貴州省農民受教育水平，增加農民就業機會

受教育程度不同是貴州省城鄉收入差距大的最主要原因之一，教育程度一般與收入都是成正比例關系。加大貴州省教育投資的力度，可以有效縮小城鄉收入差距。貴州省可以從以下幾個方面來提高教育水平：第一，不斷引進先進的農業技術，重視農民自身文化水平的培養；第二，促進農民對自身應具備的職業技能的學習，政府可請專業人員對農民進行技能培訓，有效拓寬農民的就業渠道；第三，政府財政加大資金投入，改善農村教育環境、設施，引進優秀師資力量，給農村孩子提供良好的學習環境；

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