流通中人民幣區域整潔度狀況淺議

吳玉梅

市場流通中人民幣的整潔與否，直接影響著國家的外在形象和國民的整體素質。我們國家對人民幣的管理將越來越嚴格，人民銀行作為人民幣流通管理的主要機關，在新形勢下如何提高流通中人民幣的整潔度，如何有效的開展工作，就成為迫切需要研究的課題。對此，筆者最近對我縣轄區市場流通中人民幣使用狀況進行了調查和了解。

一、主要存在如下問題

（一）金融機構的出納人員履行職責不夠，責任意識不強

金融機構一線人員對《人民幣管理條例》中規定的辦理人民幣存取款業務的金融部門有無償挑剔殘幣的法律義務認識不足，認為挑剔殘幣工作是既費時費力又沒利可圖的苦差使，可干可不干，因而積極性不高。由于認識上存在誤區，對于群眾存儲的錢幣不進行殘幣挑剔，以工作忙、業務量大和掌握不好挑剔標準等種種理由而拒絕挑剔的現象。該問題的發生，嚴重影響著轄區人民幣的整潔度，人為地造成殘損人民幣繼續在市場流通，影響了人民幣的形象。

（二）公眾兌殘意識不強

長期以來，廣大人民群眾有著對人民幣的充分信任，認為“破票子同樣是人民幣”“是錢就能花”很少到金融部門去兌換，絕大部分是通過購物支付出去，因為“破票子”并不影響其經營效益的好壞和收入的高低。除非殘損嚴重的人民幣無法在市場上繼續流通，且面值較大的才到各金融機構兌換，對兌換的標準很少有人掌握。公眾認識上的偏差影響著流通中人民幣的整潔度。

（三）各金融機構不斷深化和完善人事制度改革，紛紛減員增效

造成一線臨柜人員的嚴重不足，一些業務量大的金融機構沒有能力對回籠的人民幣進行全部挑殘整理，導致挑殘率過低。部分金融機構，為了減少庫存限額，達到省時省力，只對50元以上的大面額幣種進行挑殘整理，交存人民銀行，而對10元及以下面額的人民幣基本不進行挑殘整理，繼續投放市場，使完全可以退出流通領域的殘損幣又重新回到顧客手中，造成越流通越破舊，越難以回籠。

（四）廣大市民愛護人民幣的意識不強

人民幣作為我國的法定流通貨幣，流通票面的整潔度則代表著一國的形象和國民的素質，我國每年投入大量的人力、物力和財力來宣傳愛護人民幣，收到了一定的成效，人民幣的整潔度有了一定的提高，但損壞人民幣的事件屢屢發生，要從根本上解決問題，在加大宣傳力度的同時，必須加大破壞人民幣懲處的力度，努力營造一個良好的人民幣流通環境。

二、應采取的措施及建議

（一）加大愛護人民幣和保持人民幣整潔度的宣傳工作力度

通過各金融機構營業網點電子宣傳屏或懸掛橫幅加強宣傳，采取在網點內設立兌換窗口、咨詢臺、擺放宣傳小冊子等形式，加大宣傳力度讓公眾真正了解殘損人民幣回收的目的和意義，從而取得各方面的充分理解與支持，在全社會營造出有利于小面額殘損人民幣回收的社會環境，提高公眾愛護人民幣的自覺性，引導公眾主動到營業網點兌換殘損人民幣，根據需求狀況合理使用各券別現金，自覺養成愛護人民幣的良好習慣

（二）各金融機構要改變儲蓄機構的工作作風，提高工作質量

加強員工思想教育，從維護人民幣信譽的高度出發，提高服務意識，講究服務質量，時刻牢記“挑剔殘損人民幣業務是金融機構的無償行為，挑剔殘缺、污損的人民幣，并保證不將殘缺污損的人民幣對外支付”是法律法規賦予自身的責任和應盡的義務。保持流通中人民幣的整潔度是商業銀行依法經營人民幣所必須遵循的行為準則，作為金融部門的出納人員必須自覺按人民銀行規定的標準為客戶兌換殘幣。另外對新上崗人員要堅持先培訓后上崗制度，組織出納人員定期學習出納有關規章制度，熟練掌握挑剔殘幣的標準和殘幣兌換標準，使金融機構出納人員經手的人民幣符合整潔度的要求。

（三）人民銀行要切實履行好“發行人民幣、管理人民幣”的職責，對商業銀行人民幣管理工作進行有效監督、檢查

建議一年要組織幾次大的檢查，檢查方法可靈活多樣。通過檢查，可發現各金融機構在收付現金中，在挑殘整理上存在的問題，看有無不挑殘繼續投放市場和拒絕客戶兌換殘幣要求等現象，對發現的問題，要及時提出整改措施。同時要各金融機構設立監督窗口，實行不對外支付殘幣，確保支付人民幣的整潔度，公布監督電話，接受群眾監督。要求各金融機構不得以任何理由拒絕群眾兌換殘幣的要求。一旦發現有拒絕兌換或群眾舉報兌換殘幣不執行人行規定的情況，要對責任單位及當事人進行嚴肅處理，必要時可采取經濟處罰，并在全轄進行通報。保持市面流通人民幣的整潔度，凈化人民幣流通市場。

（四）金融機構要積極拓寬小面額人民幣供應渠道

要主動加強與小面額人民幣需求量較大的商戶、超市、集貿市場等單位場所聯系，根據客戶需求狀況合理供應小面額人民幣，暢通小面額殘損人民幣回收“綠色渠道”，積極創造殘損人民幣回收工作便利條件。