新《高等學校會計制度》下固定資產核算之探索

袁波兒

【摘要】新《高等學校會計制度》下，認真分析新制度對于固定資產核算方面的變化，從而有效做好制度的銜接，嚴格規范固定資產核算，已成為當前國內高校財務管理工作中迫切需要應對的問題。本文將對高校會計制度修訂前后固定資產管理方面的相關變化進行分析，并在此基礎上從新會計制度對高校固定資產的核算方面的意義和影響、新會計制度下高校如何做好固定資產的核算和管理等方面，談一下自己的觀點和認識，以供參考。

【關鍵詞】新《高等學校會計制度》 固定資產 核算

2013年12月30日財政部印發并于2014年1月1日開始實施的新《高等學校會計制度》，明確規定了會計核算方面的內容，而且還結合現代高校的財務、資產以及成本和預算管理需求，對收支分類以及口徑進行了優化調整，使會計科目名稱以及固定資產核算內容更加的明確。

一、高校會計制度修訂前后固定資產管理方面的變化

原制度的核算基礎是收付實現制，固定資產通過“固定資產”、“固定基金”兩個科目進行核算，用“固定資產”賬戶反映高校固定資產原值，用“固定基金”反映高校固定資產資金來源。在原制度下，固定資產不計提折舊，其損耗價值無法得到真實的反映，而且其賬面金額不能反映高校固定資產的真實價值。高校現行的新制度中，取消了固定基金這一科目，新增了在建工程、累計折舊以及待處置資產損溢和非流動資產基金。對高校固定資產進行計提折舊，并通過“累計折舊”進行核算，可以準確反映折舊額；同時，“待處置資產損溢”能夠準確反映高校處置固定資產及其固定資產清理凈損情況；“在建工程”，在一定程度上可以反映出高校基建工程建設過程中的實際支出；“非流動資產基金”，反映的是流動資產以外的資產所占的資金。

新制度中，還增設了“待處置財產損溢”這一科目，主要反映高校無償調出、出售以及捐贈和毀損的固定資產。在高校固定資產處置過程中，應當以固定資產賬面原值為基礎，嚴格按照已經計提折舊額來沖減“累計折舊”科目，將待處置的賬面凈值轉入到待處置資產損溢科目之中。在出售、捐出固定資產過程中，轉銷待處置資產損溢對應的“非流動資產基金”金額。在新制度下，處置核算固定資產時，能夠全面、準確地反映出固定資產處置過程以及處置之后的凈損益或者凈損失。

二、新會計制度對高校固定資產的核算方面的意義和影響

在本次高校會計制度改革過程中，關于固定資產方面所提出的措施比較多，而且調整力度也比較大，這對高校固定資產核算產生了非常深遠的影響。

（一）客觀真實地反映出了高校的固定資產存量

本次會計制度改革時，對固定資產單位價值類別、標準進行了重新界定，還要求基建賬需定期入“大賬”，不僅有利于高校的固定資產核算，而且以此可以全面反映出高校資產總量；同時，還要求采用權責發生制，并以此作為核算基礎計提折舊，以準確反映出高校固定資產使用過程中的應計損耗，為固定資產保值、增值提供評價依據；還可以促使高校及時報廢過期固定資產，為新固定資產的購置提供參考依據。新會計制度有利于高校固定資產核算意，可以有效避免盲目擴大投資規模，對于盤活高校資產存量以及提高資金循環效益，起到了非常重要的作用。

（二）有效提高了高校對資產管理重要性的認知

新制度下，高校為適應新制度對固定資產計提折舊的要求，需按照新制度的要求統一培訓清查小組人員，對其現有的固定資產進行全面的清查：以部門為單位，全面清查各類資產，將明細清單整理出來；對固定資產已使用、尚可使用的年限進行劃分，以便于對固定資產進行折舊的計提。同時，還要對無形資產進行科學劃分，并按月攤銷無形資產。在此過程中，高校上至學校領導、資產管理部門負責人，下至普通教職工，均對新制度下的固定資產管理工作的重要性有了更深刻的認識，糾正了傳統的重購置、輕管理的思想觀念。

（三）有利于資產管理模式的創新和管理制度的完善

隨著社會經濟的快速發展，原先的財務與資產管理模式已無法滿足新制度的要求，為了能夠更加有效地規范資產管理，高校需加強資產管理制度建設，結合高校實際情況，使規章制度更有針對性，從而形成了涵蓋資產購置、領用以及入庫和清查流程在內的制度架構，對于促進高校資產管理工作的順利進行，起到了非常重要的作用，同時還有利于資產管理模式的創新與管理制度的不斷完善。

三、新會計制度下高校如何做好固定資產的核算和管理

通過以上分析，筆者認為新會計制度下的高校固定資產核算與管理過程中，應當認真做好以下幾個方面的工作：

（一）全面清查固定資產，做到心中有數

新制度對高等學校應當制定切合實際的固定資產目錄以及分類方法和固定資產折舊年限等進行了明確規定，并以此作為高校固定資產核算的重要參考依據。在新制度下，高校應當全面清查固定資產，對自己的家底能夠全面了解和把握；建議由資產管理部門、財務部門以及固定資產使用部門建成清查小組，根據新會計制度要求統一思想，然后對固定資產全面清查和盤點；同時，還要通過建立固定資產折舊基礎數據庫的方式，來有效滿足計提固定資產折舊要求。

（二）新舊會計制度中關于固定資產核算方法的有效對接

根據新制度的要求對固定資產計提折舊，實施類別化管理，并且界定固定資產管理核算以及折舊范圍，對基礎數據等信息進行全面收集；同時，還要完善明細賬，為固定資產計提折舊提供依據。新制度執行過程中，高校應當嚴格按照新舊高等學校會計制度有關銜接問題的處理規定，對固定資產進行一次性補提折舊處理；在全面清查固定資產的基礎上，根據資產管理部門所提供的固定資產采購日期、原值以及當前的狀態等信息，確定固定資產的實際應用年限以及可繼續使用的年限，并且按照新制度中的年限平均法編制折舊明細表，依次來計算固定資產折舊額。

（三）通過有效落實新制度來提高高校固定資產核算管控水平

實踐中，應當以新舊會計制度的銜接為切入點，高校各部門先將固定資產管理體系理順，以此來加強對高校固定資產的有效管控。在此過程中，應當加大固定資產自采購、利用到最后處置、報廢整個過程的動態化管控，通過健全和有效落實新制度，來提高高校固定資產核算水平。高校資產管理部門、財務部門之間應當加強協作，根據新制度規范和要求對固定資產進行核算，并及時與資產管理部門做好對賬工作，以此來充分發揮會計核算的重要作用。

（四）加大高校資產管理信息化建設力度

從國內高校的固定資產規模來看，一般都在1億元以上，多則可達幾十億元。面對如此龐大的規模，要想摸清家底，對固定資產進行長期計提折舊，必須依靠先進的信息技術手段。因此，隨著新制度的逐漸實施，高校資產管理信息化建設速度也要及時跟上，通過不斷加大信息化建設力度，可以有效節省手工計提折舊的成本，對于降低固定資產計提折舊難度，效果也非常顯著。同時，還要實現與高校財務軟件系統的成功對接，以確保能夠滿足資產管理需求，使資產、財務管理部門能夠實現同步，有效地解決了長期困擾高校賬賬不符的重大難題。

結語

總而言之，新制度從預算、收支、結轉、負債以及資產和成本費用等方面，對原制度進行了補充和修訂，并且增設了固定資產折舊、處置以及租借和收入方面的管理規定，特別是固定資產折舊，成為現代高校固定資產核算中的挑戰。在新的形勢下，高校應當從清查固定資產、做好新舊制度銜接以及加大資產管理信息化建設力度等方面進行努力，以適應和充分發揮新制度的要求和作用。

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