重要戰略機遇期第二季喜憂參半

重要戰略機遇期第二季喜憂參半

我們當前仍處于重要戰略機遇期，但因出現了增長放慢等狀況，或可稱之為戰略機遇期第二季。理想局面是結構優化導致增長質量提高，抵消增速回落的種種不愉快。下述“一慢兩快”，是重要戰略機遇期第二季正常情況下的主要特征：

物質生產增長放慢。勞動收入分配比重增加，企業利潤和財政收入增速雙雙大幅放緩，投資增長速度有較大放慢，以物質生產為主的急風暴雨式快速增長基本結束。但因重大結構優化提升增長質量，提升投資效率，轉變社會情緒，這種增長放慢尚不至于對于全局經濟有較大不利影響。

民生增長相對加快。居民收入增長快于GDP增長，正在形成消費主導的增長格局，不過居民收入增長或將低于前期。就業因勞動年齡人口總量減少，同時因消費增長相對較快，如果經濟增速能保持在6%－7%左右，尚不至有較大問題。大學生就業因白領崗位增長較少，將有一定難度。第三產業發展加快，勞務及其他非物質消費增長加快。

社會發展相對加快。這是民生增長相對加快的邏輯必然，亦成為經濟發展的重要支撐。不過因GDP增長回落，社會發展總的或較前期放慢。精神文化產品增長相對加快，多數社會發展指標或將快于GDP增長，社會發展在中國發展中的地位和重要性均將有較大提高。

這些都是理想局面。如果不能切實推進全面深化改革和依法治國，以及積極貫徹落實科學發展觀，下一階段將存在以下較大的發展風險。

——粗放外延增長風險。中國經濟長期具有較強的粗放外延特征。2010至2013年，貨物運輸量和貨物運輸周轉量增速，分別比GDP增速高3.4和1.4個百分點；14種工業主要原材料，有7種年均增速高于GDP。同期國有建設用地快速增長，中西部地區建設用地集約水平大大低于東部。化肥農藥增長快于糧棉油增長。

——效率損失風險。這里起碼有四宗罪，產能過剩、粗制濫造、胡亂決策和奢糜浪費，有些已嚴重到了無以復加地步。產能過剩本是市場經濟常態，但在預算軟約束以及長期審批經濟和政策多變之下，產能過剩已大大高于正常水平。粗制濫造降低福利水平，加劇資源環境危機，擊穿道德底線，已是當代中國一大公害。長官意志，胡亂決策，典型反映在隨意規劃當中，并習慣性的隨意變更規劃。奢靡浪費自中央反四風以來已有較大扭轉，但仍需繼續努力，且前期造成的危害仍在毒化整個社會。這些問題如果任其發展，最終以生產經營難以為繼，以及惡性通貨膨脹危機的形式表現出來。從物質生產看，經濟持續增長是通過持續的高效投資實現的，而在效率損失情況下，將形成長期經濟增長的收斂趨勢，就像鐘擺一樣，逐漸因動力不足而逐漸難以自我維持。從貨幣運行看，長期累積性的效率損失終致入不敷出，難以及時償付本息，進而在普遍支付危機下，央行不得不過量發鈔，爆發惡性通貨膨脹。

——自主創新乏力風險。當前越是競爭力強的企業，引進裝備占比越高。一些企業引進裝備幾乎占其裝備的70%－80%以上。當前缺少一大批杰出人才，杰出團隊，強有力的偉大企業，以堅強的定力，以常人難以耐得住的寂寞，傾之數年乃至數十年艱苦努力，實施足以把國家和民族帶向未來的重大科技進步狀況。自主創新乏力對于“十三五”甚至“十四五”前期的影響仍可能不大，真正有較大不利影響可能發生在10年以后。基于科技創新的長周期效應，必須從現在開始即有積極行動，以避免未來缺少自主創新的重大不利影響。

當前關鍵是著力全面深化改革與加快科學發展。切實增強經濟發展牽引力、社會發展支撐力和政府服務力。加快推進“四大轉型”，即發展方式轉型，從粗放外延增長轉變為集約內涵增長；發展主體轉型，從草根創業為主轉變為精英創業為主；發展理念轉型，從制造產品為主轉變為創造價值為主；發展行為轉型，從經驗主導為主轉變為科學發展觀主導為主。超常態增長已經謝幕，中國社會必須從浮華走向堅實。

浙江省發展和改革研究所所長、研究員