開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下政府工作新局面

臺(tái)州市市長(zhǎng) 張兵

開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下政府工作新局面

臺(tái)州市市長(zhǎng) 張兵

適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要在更高層次上加快政府工作轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建新常態(tài)下臺(tái)州區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下地方政府工作新局面

▲在其位、謀其政、盡其責(zé)、創(chuàng)一流，這是從政者應(yīng)當(dāng)具備的一種境界，更是一種追求。圖為溫嶺市行政服務(wù)中心辦事大廳。

新常態(tài)不僅預(yù)示著發(fā)展新機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)工作新挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著地方政府的執(zhí)政智慧和執(zhí)政理念。站在臺(tái)州撤地設(shè)市20周年新起點(diǎn)上，在全面深化改革關(guān)鍵之年，我們更要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)、著力引領(lǐng)新常態(tài)，在更高層次上加快政府工作轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建新常態(tài)下臺(tái)州區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下地方政府工作新局面。

新常態(tài)要求政府工作必須敢于擔(dān)當(dāng)

新常態(tài)伴隨新矛盾新問(wèn)題，必然要求政府工作謀在先、想在前，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，否則區(qū)域發(fā)展就會(huì)停滯不前，潛在風(fēng)險(xiǎn)也將積聚爆發(fā)。敢于擔(dān)當(dāng)，決不是情況不清、問(wèn)題不明的隨意拍板，也不是大包大攬、目空一切的魯莽決定，更不是不講方法、不切實(shí)際的強(qiáng)硬推進(jìn)。新常態(tài)下的擔(dān)當(dāng)，不能違規(guī)，更不能違法，不僅靠勇氣，更靠智慧和能力。擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)就是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

要直面困難矛盾。矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，當(dāng)斷不斷，必受其亂。尤其當(dāng)前身處“三期疊加”復(fù)雜階段，決不能牢騷滿腹、虛無(wú)悲觀，也不能粉飾太平、得過(guò)且過(guò)。面對(duì)困難和問(wèn)題，必須鼓足兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩的勇氣，拿出臨危不懼、當(dāng)機(jī)立斷的魄力，不怕、不躲、不推、不拖。

要認(rèn)真分析問(wèn)題。分析問(wèn)題是敢于擔(dān)當(dāng)、解決難題的前提。新常態(tài)下的這種分析，不是囫圇吞棗、敷衍了事，也不是蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，而是要用透視本質(zhì)的眼光、刨根究底的決心、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)去深入分析，不遮、不掩，實(shí)事求是，一針見(jiàn)血。所謂的難題，分析透了也就不難了，所謂的風(fēng)險(xiǎn)，看清了、避開(kāi)了，也就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)了。

要?jiǎng)?chuàng)造性解決問(wèn)題。開(kāi)動(dòng)腦筋，用創(chuàng)造性思維和改革舉措破解發(fā)展難題，是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)體現(xiàn)，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，折射政府工作的智慧和水平。新常態(tài)不是人云亦云的口號(hào)，必須要切實(shí)貫徹到理念思維、方式方法的轉(zhuǎn)變上，轉(zhuǎn)化并形成新的工作動(dòng)力，既要快速、有效地解決問(wèn)題，又要確保不違規(guī)、不違法。

要狠抓工作落實(shí)。政府的責(zé)任就是執(zhí)行，就是抓落實(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)不是理想態(tài)，接踵而至的困難和問(wèn)題，直接考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)行力，關(guān)鍵還是要靠真抓實(shí)干，堅(jiān)韌不拔推進(jìn)，不折不扣落實(shí)。

去年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，臺(tái)州各級(jí)積極開(kāi)展“以實(shí)干論英雄”競(jìng)賽活動(dòng)，負(fù)重拼搏，迎難而上，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行且富活力。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，必須牢牢盯住重點(diǎn)工作和重大民生問(wèn)題不放松，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，一抓到底。

新常態(tài)要求政府工作必須爭(zhēng)創(chuàng)一流

在其位、謀其政、盡其責(zé)、創(chuàng)一流，這是從政者應(yīng)當(dāng)具備的一種境界，更是一種追求。但爭(zhēng)創(chuàng)一流，絕不是簡(jiǎn)單的爭(zhēng)政績(jī)、爭(zhēng)數(shù)據(jù)，而是要憑著一流的工作作風(fēng)、一流精神狀態(tài)、一流行政效能，實(shí)實(shí)在在謀一方福祉、建一番功業(yè)。臺(tái)州有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、活躍發(fā)達(dá)的民營(yíng)優(yōu)勢(shì)、敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)文化，更有著奮勇?tīng)?zhēng)先的高素質(zhì)干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)下的爭(zhēng)創(chuàng)一流，就是要運(yùn)用和發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，立足新起點(diǎn)，謀劃新愿景，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的謀劃和國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)接，明確城市發(fā)展定位，打響一批在全省乃至全國(guó)都具有一定影響的工作亮點(diǎn)，助推臺(tái)州在區(qū)域發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。

要強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，提升臺(tái)州智造。發(fā)展是政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，作為“臺(tái)州智造”的重頭戲，工業(yè)仍將挑起臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加速推進(jìn)兩化深度融合，打造臺(tái)州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要著力加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、引進(jìn)和建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，變低小散的“麻雀經(jīng)濟(jì)”為“龍型經(jīng)濟(jì)”、“雁陣經(jīng)濟(jì)”。要培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和草根經(jīng)濟(jì)，以資源要素市場(chǎng)化配置倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。

要建設(shè)重大平臺(tái)，提高發(fā)展承載力。以頭門(mén)港為龍頭，臺(tái)州灣集聚區(qū)為主體，金臺(tái)鐵路、沿海高速為支撐，拉開(kāi)全市域發(fā)展大框架，加快建設(shè)能承載臺(tái)州未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺(tái)，為臺(tái)州新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。改革是政府工作的活力源泉，也是新常態(tài)下臺(tái)州克難攻堅(jiān)、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，深入開(kāi)展小微金融、民間投資、公共資源市場(chǎng)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，為發(fā)展創(chuàng)造更多紅利。

要建設(shè)美麗臺(tái)州，不斷改善民生。生態(tài)是立市之本，保生態(tài)就是保民生，這既是經(jīng)濟(jì)工作的最終目標(biāo)，也是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須以鐵的決心、鐵的手腕，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“多城同創(chuàng)”、“交通治堵”等環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，多謀民生之利，多解民生之憂。

新常態(tài)要求政府工作必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

執(zhí)行力是政府工作的生命力。政府執(zhí)行力如何，直接決定政府各項(xiàng)職能的有效履行，關(guān)乎黨的意志和主張的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成敗。新常態(tài)下政府工作，務(wù)必要堅(jiān)持依法行政、高效執(zhí)行、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔，做到合心合力、分工不分家，營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干事氛圍。

要分工把守。深化“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，對(duì)各自分工的事情敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)；對(duì)于臨時(shí)性、突發(fā)性工作，或是交叉地帶、新生事物要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極溝通，切忌推諉扯皮。

要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格按照既定計(jì)劃和安排行事，確保工作推進(jìn)目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同力、感情上同心、節(jié)奏上同步。

要規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)辦文、辦會(huì)、辦事等日常工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成規(guī)律，確保政府工作優(yōu)質(zhì)、高效、周密、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

要密切溝通。上下級(jí)部門(mén)之間、兄弟單位之間、單位內(nèi)部等都要及時(shí)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)交流合作，領(lǐng)導(dǎo)干部要多下基層多聽(tīng)意見(jiàn)，一線干部要多建言獻(xiàn)策多直抒己見(jiàn)，破除溝通交流障礙，齊心協(xié)力創(chuàng)佳績(jī)。

新常態(tài)要求政府工作必須樹(shù)立法治思維

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府既是貫徹落實(shí)上級(jí)精神的具體行動(dòng)，更是事關(guān)臺(tái)州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。要把依法辦事作為基本要求，自覺(jué)用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，用法治思維和法治方式破解難題，使法治內(nèi)植于心、外踐于行，建設(shè)法治政府，打造“信用臺(tái)州”。

要加強(qiáng)法治思維在發(fā)展改革中的運(yùn)用。過(guò)去政府行政采取的敢闖敢試、打擦邊球、踩紅線這類所謂“良性違法”至今已不再適用。要以法治的理念、體制和程序，保障好投資者、創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者等各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，確保小微金融等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。

要加速法治政府職能體系建設(shè)。“以審批制度改革為突破口，縱向撬動(dòng)政府自身改革，橫向撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革”。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，加快建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)投資負(fù)面清單“瘦身”，政府部門(mén)責(zé)任清單“強(qiáng)身”，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。

要加快創(chuàng)新管理服務(wù)方式。嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持用制度規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，善于在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，逐步做到從決策到執(zhí)行到結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。